Дата принятия: 24 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1221/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2021 года Дело N 33-1221/2021
"24" февраля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Станковой Е.А.,
судей: Марчукова А.В., Ждановой С.В.,
при секретаре: Якуниной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михалевич Л. А. к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 о возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым:
вышеуказанные исковые требования Михалевич Л. А. были удовлетворены частично;
на ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 возложена обязанность по включению в специальный стаж истца периода работы в ГБУЗ "Михайловская центральная районная больница" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в удовлетворении остальной части требований Михалевич Л. А. к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости было отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ - Центр ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области по доверенности Иванову О.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Михалевич Л.А. обратилась с иском к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 о возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ГУ УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с отсутствием 30 лет специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В специальный стаж было засчитано <.......>.
При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <.......> Родильного дома ГБУЗ "Михайловская центральная районная больница" не был включен в специальный стаж, что по мнению истца, нарушает ее права и законные интересы в области пенсионного обеспечения, так как с ДД.ММ.ГГГГ работает в одной и той же должности, без изменения характера и вида работы. При этом, период предшествующий спорному и следующий за ним, были включены ответчиком в специальный стаж.
На основании изложенного, истец просила возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <.......> Родильного дома ГБУЗ "Михайловская центральная районная больница", по назначению досрочной страховой пенсии по старости.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 оспаривает законность и обоснованность решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права и просит его отменить в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж оспариваемого периода работы, приняв по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска. Утверждает, что с учетом представленных в материалы дела письменных доказательств, в том числе выписки из ИЛС застрахованного лица, ответчиком принято обоснованное решение об отказе во включении оспариваемого периода работы в специальный стаж.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 данной статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Аналогичные положения содержались в ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.
В соответствии с п. "н" ч. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. 30 и ст. 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (действовал до 1 января 1992 г.), постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (действовал с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно), постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (действовал с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности представляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях, поименованных вышеуказанными Списками.
В силу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Пунктом 4 порядка предусмотрено, что в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, характер работы до регистрации работника в системе пенсионного страхования подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке в виде справок, уточняющих льготный характер работы, а после регистрации в системе пенсионного страхования - на основании выписки из ИЛС застрахованного лица.
При отсутствии сведений о льготной работе в выписке из ИЛС застрахованного лица, лицом претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть представлены иные письменные доказательства в порядке ст. 59, 60 ГПК РФ.
Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности <.......> родильного дома ГБУЗ "Михайловская центральная районная больница, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке.
Оспариваемый истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же должности не был включен ответчиком в специальный стаж со ссылкой на отсутствие в выписке из ИЛС кода льготной работы.
При этом, период работы в той же должности до ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ был включен ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке.
Проверяя обоснованность требований истца, судом установлено, что в соответствии со Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежит включению работа среднего медицинского персонала отделений палат хирургического профиля стационаров, включая акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; родовое (родильное), периоды работы в должностях акушерок и медицинских сестер, медицинских сестер (палатной или постовой), медицинских сестер приемного отделения или приемного покоя.
В соответствии с приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 г. N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)", стационар родильного дома (отделения) включал в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных.
В соответствии с представленными в материалы дела должностными инструкциями, истец осуществляла трудовую деятельность в должности палатной медсестры гинекологического отделения роддома.
В целях проверки обоснованности доводов апелляционной жалобы, судебной коллегией было истребовано пенсионное дело истца.
Согласно справке работодателя, уточняющей льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, с ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляет трудовую деятельность в должности <.......> родильного дома в течение полного рабочего дня.
Согласно выписке из ИЛС застрахованного лица, в отношении спорного периода работы медицинским учреждением проставлен код льготной работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.......>, то есть работодатель подтвердил право истца на включение спорного периода работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном и в календарном исчислении.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание характер работы Михалевич Л.А. и замещаемую ею должность <.......> родильного дома, руководствуясь ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд правомерно пришел к выводу о включении оспариваемого периода работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Так как истец продолжает работать в одном и том же медицинском учреждении в той же должности, без изменения характера и условий труда, совокупность представленных в материалы дела письменных доказательств свидетельствует о праве истца на включение оспариваемого периода работы в специальный стаж.
Отказывая в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции обосновано руководствовался ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350 - ФЗ и указал, что для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение пенсии будет постепенно увеличен на 60 месяцев в зависимости от года возникновения права на такую пенсию (приложение N 7 к настоящему Федеральному закону). В соответствии с данным приложением, медицинским работникам, приобретающим право на досрочную страховую пенсию по старости в 2020 г., срок назначения устанавливается через 18 месяцев со дня возникновения права (отложенное право).
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350 - ФЗ, гражданам, указанным в п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями N 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
При выработке застрахованным лицом стажа, дающего право на назначение пенсии в ДД.ММ.ГГГГ г., право на назначение пенсии может быть реализовано не ранее чем через 1 год 6 месяцев после приобретения необходимого стажа.
Решением Пенсионного фонда в специальный стаж истца засчитано <.......>.
С учетом включенного в специальный стаж истца оспариваемого периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил <.......>, в связи с чем, у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, а не на дату обращения.
Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, у истца не возникло.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном удовлетворении иска в части, являются несостоятельными, так как по представленным доказательствам, истец осуществляла трудовую деятельность в учреждениях и должностях, поименованных Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в связи с чем, Михалевич Л.А. вправе требовать включения спорного периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Право на включение оспариваемого периода работы в специальный стаж истца подтверждено справкой, уточняющей льготный характер работы и выпиской из ИЛС застрахованного лица.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Михалевич Л. А. к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 о возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
