Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1221/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N 33-1221/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Глазовой Н.В.,
судей Кузнецовой Л.В., Привалова А.А.,
при ведении протокола помощником судьиНазаровой Ю.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.
гражданское дело (N 2-4268/2019) по иску Долотова Николая Викторовича к ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по выслуге лет с применением коэффициента 1,3 за работу в отдаленных местностяхс даты назначения пенсии
по апелляционной жалобе Долотова Н.В.
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 06 декабря 2019г.
(судья райсуда Багрянская В.Ю.),
УСТАНОВИЛА:
Долотов Н.В.обратился в суд с вышеназванным иском к ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области", указывая, что проходил службу в вооруженных силах Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Казахстан. В период прохождения службы выплачиваемое ему денежное довольствие исчислялось с применением районного коэффициента, предусмотренного для местностей с тяжелыми климатическими условиями в размере 1,3. Однако, при исчислении размера пенсии ответчиком не был принят во внимание указанный коэффициент и пенсия рассчитана без его применения. В связи с чем, истец просит обязать ответчика произвести перерасчет его пенсионного обеспечения с учетом применения районного коэффициента 1,3с момента назначения пенсии (л.д. 4-6).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 06 декабря2019 г.в удовлетворении исковых требований Долотову Н.В.отказано (л.д. 39, 40-43).
В апелляционной жалобеДолотова Н.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ввиду неверного применения норм материального права, неверной оценки доказательств по делу, несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, принятии по делу нового решения обудовлетворении заявленных исковых требований (л.д. 48-51).
В суде апелляционной инстанцииДолотов Н.В. и его представитель по заявлению Кумпанич Н.И. поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просят решение суда отменить.
Представитель ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" по доверенности Кучугурный Э.А. полагает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Долотов Н.В. проходил службу в вооруженных силах Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Казахстан, в соответствии с приказом командира войсковой части от 08 октября 2018 г. N 29 уволен по истечении срока контракта, исключен из списков личного состава приказом N 211 от 22 октября 2018 г. и направлен для постановки на воинский учетввоенный комиссариат Воронежской области. С 02 ноября 2018 г. истцу назначена и выплачивается ответчиком пенсия по выслуге лет (л.д. 14-32).
В период прохождения службы денежное довольствие, выплачиваемое истцу, исчислялось с применением коэффициента, установленного военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, в размере 1,3 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011г. N 1071.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что пенсия с учетом соответствующего коэффициента назначается пенсионерам, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях. Истец в такой местности на дату назначения пенсии не проживал, пенсия впервые назначена истцу ответчиком в г. Воронеже, который не относится к отдаленной местности или местности с тяжелыми климатическими условиями.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Осуществляя предоставленные полномочия в целях реализации права граждан на пенсионное обеспечение, законодатель в статье 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" определил, что пенсии, назначаемые лицам, на которых распространяется действие названного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; при этом для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
В силу подпункта "б" пункта 9 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел включаются: оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.
Согласно ст. 48 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим вместностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальнойгвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных кним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1071 "О выплате денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах" утверждены Правила выплаты денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, которые устанавливают порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации (далее - воинские формирования), а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах.
В силу п. 4 названных Правил повышающие коэффициенты применяются к размерам денежного довольствия военнослужащих, исчисленным в установленном порядке, при этом не образуется новых размеров окладов военнослужащих, применяемых при определении размера их денежного довольствия для исчисления пенсии.
Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований истца и возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии по выслуге лет с применением коэффициента 1,3 за службу в отдаленных местностях, у суда не имелось.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и постановленным решением, а также субъективному толкованию норм материального права, которыми правильно руководствовался суд при вынесении решения.
Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорныеправоотношения.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установленыправильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, на которые указывается в жалобе, не нашли своего подтверждения.
Каких-либо новых убедительных правовых доводов тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 06 декабря 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Долотова Николая Викторовича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
