Дата принятия: 06 июня 2018г.
Номер документа: 33-1221/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2018 года Дело N 33-1221/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Курлаевой Л.И.
судей Юдиной С.В., Хомяковой М.Е.
при секретаре Цивилевой Е.Ю., Киселевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Мидяной Виктории Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) на решение Верховского районного суда Орловской области от 07 марта 2018г., которым постановлено:
"Исковое заявление Мидяной Виктории Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства удовлетворить.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Мидяной Виктории Викторовны компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, в размере 35995 (тридцать пять тысяч девятьсот девяносто пять) рублей 15 копеек.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Мидяной Виктории Викторовны судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей".
Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Мартыновой И.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения Мидяной В.В., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Мидяная В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства.
В обоснование заявленных требований указывала, что проживала с семьей в <адрес>, который относится к районам Крайнего Севера. В сентябре 2015 г. переехала на постоянное место жительства в <адрес>, зарегистрировалась по месту жительства по адресу: <адрес>.
12 июля 2017 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) за получением компенсации в связи с переездом из <адрес> в <адрес>, но в выплате компенсации ей было отказано.
Считала, что у ответчика не имелось оснований к отказу в осуществлении выплаты компенсации, так как с 12 января 2013 г. она является получателем пенсии по старости. Факт постоянного проживания в <адрес> документально подтвержден, ответчиком не оспаривается. Размер и факт несения расходов по переезду к месту нового проживания и перевозу вещей подтвержден стандартным пакетом документов. Размер компенсации составляет 36054 рубля 13 копеек, из которых 679 руб. 60 коп. - стоимость билета Москва-Орел, 7663 рубля 10 копеек - билет Тында-Москва, 18050 рублей - плата ООО "Азимут" за перевозку багажа по маршруту Тында-Москва с учетом экспедирования до филиала ООО "ПЭК" г.Орел, 9661 руб. 43 коп. - плата ООО "ПЭК" за услуги по перевозке багажа по маршруту Москва-Орел с учетом экспедирования до <адрес>.
Просила взыскать с ответчика в её пользу расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в размере 36054 рубля 13 копеек, расходы на оплату услуг адвоката в размере 2500 рублей.
В судебном заседании истец Мидяная В.В. уточнила исковые требования, просила взыскать с ответчика в её пользу расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в размере 35995 рублей 15 копеек с учетом стоимости проездных билетов, а также стоимости фактически перевозимого ею груза из <адрес> в <адрес> весом, не превышающим 1 тонна, расходы на оплату услуг адвоката в размере 2500 рублей.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения как вынесенного с нарушением норм материального права.
Считает, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Мидяной В.В.
Полагает, что истцу обоснованно отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера по причине не соответствия сведений, содержащихся в представленных документах, требованиям пп. "а" п. 15 Правил от 11 декабря 2014 г. N 1351. Договор, заключенный между Мидяной В.В. и транспортной компанией на перевозку груза из <адрес> в <адрес>, не имел даты, вес перевозимого истцом груза составил 1003 кг., что противоречит п. "б" Правил от 11 декабря 2014 г. N 1351.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.
Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч.6 ст. 35 настоящего Закона, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.7 ст.35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).
Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-х местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
В соответствии с пунктом 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.
К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ, подтверждающий, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку) (пп. "ж"); документ, подтверждающий, что фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке) (пп. "з").
Таким образом, анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа. Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение расходов, перевоз багажа весом не более одной тонны либо стоимость провоза багажа весом до одной тонны, проезд кратчайшим путем железнодорожным сообщением скорым поездом, в случае его отсутствия - фирменным, в случае отсутствия железнодорожного сообщения - авиасообщением.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что с 12 января 2013г. Мидяная В.В. является получателем трудовой пенсии по старости, проживала и осуществляла трудовую деятельность до августа 2015 г. в <адрес>, относящегося к районам Крайнего Севера.
Согласно справке ГАУЗ АО "Тындинская больница", за период работы в больнице Мидяной В.В. не выплачивалась компенсация расходов, связанных с оплатой багажа.
12 сентября 2015г. Мидяная В.В. выехала на постоянное место жительства в <адрес>.
Согласно справки администрации Октябрьского сельского поселения Залегощенского района Орловской области от 04 июня 2018г. Мидяная В.В. по данным похозяйственной книги проживает по адресу: с<адрес> с сентября 2015 г. С 27 марта 2017г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. На основании договора купли-продажи от 29 августа 2017 г. жилой дом, расположенный по указанному адресу, приобретен супругом истца в собственность.
В соответствии с записью в трудовой книжки Мидяная В.В. в период с октября 2015 г. по январь 2016 г. была трудоустроена в расположенном в <адрес> подразделении ООО "Серебряная нить" (л.д.71).
В связи с переездом из района Крайнего Севера в Орловскую область истец понес следующие расходы: 7663 руб. 10 коп. - оплата стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту г. Тында - Москва, что подтверждается проездным билетом N N от 12 сентября 2015г. и справкой о стоимости проезда N от 16 июня 2017 г.; 679 руб. 60 коп. - оплата стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту Москва-Орел, что подтверждается проездным билетом N от 17 сентября 2015 г. и справкой о стоимости проезда N от 16 июня 2017 г.; 18050 руб. - оплата транспортных услуг по перевозке груза весом 1003 кг. по маршруту Тында-Москва, что подтверждается договором транспортной экспедиции N от 01 сентября 2015г., товарно-транспортной накладной от 12 сентября 2015г., актом от 19 сентября 2017 г. к договору от 01 сентября 2015 г., сообщением ООО "Азимут" на запрос суда; 9661 руб. 43 коп. - оплата перевозки багажа весом 747 кг. по маршруту Москва-Орел, что подтверждается договором транспортно-экспедиционного обслуживания N от 22 сентября 2015г., актом оказанных услуг от 23 сентября 2015г., квитанцией об оплате от 24 сентября 2015г.
20 октября 2017г. Мидяная В.В. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом, приложив документы, подтверждающие факт несения расходов на проезд и перевозку личных вещей.
Решением Пенсионного фонда N от 20 ноября 2017 г. истцу отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, по причине не соответствия сведений, содержащихся в представленных документах, требованиям пп. "а" п. 15 Правил от 11 декабря 2014 г. N 1351.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истца права на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и руководствуясь нормами Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", взыскал с ответчика расходы истца на переезд к новому месту жительства железнодорожным транспортом и провоз личных вещей в размере 35995 руб. 15 коп., из которых компенсация за проезд - 8342 руб. 70 коп., за провоз личных вещей массой не более 1 тонны - 27652 руб. 45 коп.
Данные выводы суда основаны на правильном применении к спорным правоотношениям действующего законодательства, подтверждаются доказательствами, представленными сторонами и транспортной экспедиционной компанией по запросу суда.
Из пояснений истца следует, что перевозимые ею личные вещи были упакованы в мешки и коробки по отдельности, бытовая техника, мебель ею не перевозилась. По условиям, заключенных договоров личные вещи были переданы ею ООО "Азимут" в <адрес>, а получены в <адрес> от экспедитора ООО "ПЭК", по области груз доставлялся автомобильным транспортом. ООО "Азимут" при приемке в <адрес> взвешивание груза не осуществляло, стоимость перевозки определялась исходя из его объема. Именно, по ее просьбе (для обращения в дальнейшем за компенсацией в пенсионные органы) в провозных документах экспедиционной компанией был указан вес груза, который определен им исходя из объема и количества мест, т.е. без взвешивания. Экспедиционной компанией ООО "ПЭК" при доставке и передаче ей груза было осуществлено взвешивание перевозимых ею личных вещей. Личные вещи были доставлены ООО "ПЭК" по указанному ею адресу в <адрес>, в дом, который изначально был приобретен для ее семьи на имя сестры мужа - Х.В.Н.
Из ответов на судебный запрос филиала ОАО "РЖД" Центра Фирменного транспортного обслуживания Орловско-курское агентство фирменного транспортного обслуживания, следует, что согласно установленным тарифам ОАО "РЖД" провозная плата груза - домашние вещи массой как 747 кг, так и 1 тонной железнодорожным транспортом в сентябре 2015 г. со станции Тында Дальневосточной железной дороги до станции Лужки-Орловские Московской железной дороги в контейнере составляла 38291 руб.
Таким образом, взысканная судом сумма не превышает установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку исходя из смысла пп. "б" п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера), но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Судебная коллегия полагает, что факт несения истцом расходов на проезд и провоз личных вещей в связи с переменой места жительства, подтвержден материалами дела. Имеющиеся противоречия при оформлении документов транспортной экспедиционной компанией устранены в ходе судебного разбирательства.
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено и материалами дела подтверждено, что Мидяная В.В. при переезде из <адрес> к новому месту жительства в <адрес> понесла расходы на проезд в размере 8342 руб. 70 коп., и провоз личных вещей массой не более 1 тонны - 27652 руб. 45 коп.
Ввиду изложенного доводы жалобы об имеющихся противоречиях в представленных истцом документах в подтверждение факта несения расходов на провоз личных вещей, не опровергают выводов суда, сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств. Между тем, суд оценил собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и правомерно положил их в основу решения.
Доводов о несогласии с размером компенсации проезда Мидяной В.В. железнодорожным транспортом апелляционная жалоба не содержит.
Решение суда в части взыскания расходов по оплате услуг представителя и по оплате государственной пошлины также соответствует положениям ст. 98 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Верховского районного суда Орловской области от 07 марта 2018г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
