Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 30 ноября 2020 года №33-12210/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 ноября 2020 года Дело N 33-12210/2020
Судья Медведев И.Г. Дело N 33-12210/2020
24RS0029-01-2020-000400-27
2.127
30 ноября 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Русанова Р.А.
при ведении протокола
помощником судьи Сургутской Е.А.
рассмотрев гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности совершить определенные действия,
по частной жалобе и.о. Красноярского транспортного прокурора Двалидзе Г.В.,
на определение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Заявление должника ОАО "РЖД" удовлетворить частично.
Предоставить должнику Открытому акционерному обществу - "Российские железные дороги" отсрочку исполнения решения Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 22 ноября 2018 года до 31 марта 2021 года включительно".
УСТАНОВИЛА:
Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 22.11.2018 года были удовлетворены исковые требования Красноярского транспортного прокурора - на ОАО "РЖД" возложена обязанность в срок не позднее 18 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу оборудовать в соответствии с ГОСТ Р 57145-2016 работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения железнодорожный переезд, расположенный на 4003 км. ПК N 5 Транссибирской железнодорожной магистрали.
Указанное решение вступило в законную силу 25 марта 2019 года и находится в стадии исполнения.
18.09.2020 года в Железнодорожный районный суд г. Красноярска поступило заявление ОАО "РЖД" о предоставлении отсрочки исполнения вышеназванного решения на срок до 31.12.2021 года, мотивированное тем, что Федеральным законом от 27.12.2018 года N 508-ФЗ внесены изменения в п. 1 ст. 21 ФЗ от 10.10.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно которым владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды, расположенные на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для фиксации нарушений правил проезда через железнодорожные переезды. Порядок оборудования железнодорожных переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, порядок обеспечения обслуживания указанных специальных технических средств, а также порядок передачи информации о выявленных с помощью указанных специальных технических средств нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды в органы государственного контроля (надзора) устанавливается Правительством Российской Федерации. Однако, в настоящее время порядок оборудования железнодорожных переездов Правительством Российской Федерации не установлен, в связи с чем решение является неисполнимым ввиду отсутствия подзаконного нормативного правового акта Правительства РФ. При таких обстоятельствах, заявитель полагает, что решение суда возможно будет исполнить не ранее 31.12.2021 года с учетом вероятного введения в действие необходимого порядка и с учетом времени на подготовку необходимых технических заданий.
Судьей постановлено вышеприведенное определение.
В частной жалобе и.о. прокурора Двалидзе Г.В. просит отменить определение судьи, считает его необоснованным, а причины указанные представителем ОАО "РЖД" в обосновании заявленного требования о предоставлении отсрочки решения суда, не относящимися к исключительным обстоятельствам, затрудняющим исполнение решения суда.
Проверив материалы дела и обжалуемое определение без извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции в соответствии с положениями ч. 3 ст. 333 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определения судьи ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
В силу с п. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, в суд, выдавший исполнительный документ.
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда. При отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения должны учитываться не только интересы должника, но и взыскателя.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 22.11.2018 года на ОАО "РЖД" возложена обязанность в срок не позднее 18 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу оборудовать в соответствии с ГОСТ Р 57145-2016 работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения железнодорожный переезд, расположенный на 4003 км. ПК N 5 Транссибирской железнодорожной магистрали.
Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 25.03.2019 года вышеуказанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ОАО "РЖД" - без удовлетворения.
Принимая решение о предоставлении должнику ОАО "Российские железные дороги" отсрочки исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 22.11.2018 года на срок до 31 марта 20201 года, судья исходил из того, что Федеральным законом от 27.12.208 года N 508-ФЗ в статью 21 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" введена часть 4, согласно которой владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды, расположенные на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для фиксации нарушений правил проезда через железнодорожные переезды. Порядок оборудования железнодорожных переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, порядок обеспечения обслуживания указанных специальных технических средств, а также порядок передачи информации о выявленных с помощью указанных специальных технических средств нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды в органы государственного контроля (надзора) устанавливается Правительством Российской Федерации. Однако, до настоящего времени порядок оборудования железнодорожных переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, Правительством РФ не установлен, что препятствует исполнению решения суда. При этом, после принятия указанного порядка потребуется совершение действий по планированию, разработке технических заданий, проведения конкурсных процедур на заключение договора на проектные работы и договоров на осуществление подрядных работ, на что соответственно, потребуется время.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, связавшего возможность предоставления отсрочки исполнения судебного решения с отсутствием на момент рассмотрения заявления должника постановления Правительства РФ, регулирующего порядок оборудования железнодорожных переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, поскольку в резолютивной части решения Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 22.11.2018 года на ОАО "РЖД" возложена обязанность в срок не позднее 18 месяцев с момента вступления его в законную силу оборудовать работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения железнодорожный переезд, расположенный на 4003 км. ПК N 5 Транссибирской железнодорожной магистрали в соответствии с действующим ГОСТ Р 57145-2016, а не в соответствии с Порядком, установленным постановлением Правительства РФ, что свидетельствует о реальной исполнимости в настоящее время решения суда, которое в установленный им же срок (18 месяцев) с даты вступления в законную силу должником не исполнено при отсутствии уважительных на то причин.
При этом, незаконна сама постановка вопроса о сроке исполнения решения суда в зависимость от принятия Правительством РФ в будущем документа, регулирующего новый порядок оборудования железнодорожных переездов вышеназванным специальным оборудованием при наличии действующего ГОСТа, в соответствии с которым судебным решением на должника и возложена обязанность оборудования конкретного железнодорожного переезда, поскольку это влечет неопределенность в вопросе о сроке фактического исполнения решения суда, что недопустимо в силу положений п.п. 2 и 3 ст. 13 ГК РФ.
При таких обстоятельствах, определение суда не может быть признано законным, подлежит отмене с принятием нового процессуального решения по существу заявленного должником требования, об отказе в удовлетворении заявления ОАО "РЖД" о предоставлении отсрочки исполнения решения Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 22 ноября 2018 года на срок до 31 декабря 2021 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28 сентября 2020 года отменить.
Принять по существу заявления новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления должника Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" о предоставлении отсрочки исполнения решения Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 22 ноября 2018 года на срок до 31 марта 2021 года.
Председательствующий: Русанов Р.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка