Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 августа 2020 года №33-12206/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 33-12206/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сахиповой Г.А.,
судей Новосельцева С.В., Субботиной Л.Р.
при ведении протокола помощником судьи Ахметовой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Падьярова Ф.В. - Патраковой Н.П. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 мая 2020 года, которым ему было отказано в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Падьяров Ф.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование требований указывает, что 18 апреля 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в назначении которой отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда.
При этом, пенсионным органом в специальный стаж не включены: период работы в качестве мастера АСК "Химстрой" ГСПО "Татэнергострой" с 26 апреля 1993 года по 19 марта 1996 года; в качестве производителя работ АСК "Химстрой" ГСПО "Татэнергострой" с 27 ноября 1998 года по 31 декабря 1999 года. Полагая отказ пенсионного органа незаконным, истец, увеличив в ходе судебного разбирательства заявленные требования, просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж истца период его работы в качестве мастера АСК "Химстрой" ГСПО "Татэнергострой" с 26 апреля 1993 года по 19 марта 1996 года; в качестве производителя работ АСК "Химстрой" ГСПО "Татэнергострой" с 27 ноября 1998 года по 31 декабря 1999 года; в качестве производителя работ в ООО Проектно-производственная фирма "Каматрансстрой" с 9 января 1998 года по 24 апреля 2002 года; а также период службы в Вооруженных Силах СССР с 3 мая 1980 года по 3 мая 1982 года.
В судебном заседании представитель истца Падьярова Ф.В. - Патракова Н.П. иск поддержала.
Представитель ответчика Бабушкина О.В. с иском не согласилась.
Суд постановилрешение об отказе.
В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с данным судебным постановлением в части отказа. Просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на принятие решения без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, связанных с подтверждением факта работы во вредных условиях данными трудовой книжки.
Стороны, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явились.
С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.
Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия оснований к его отмене или изменению не находит.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, который можно применить к правоотношениям до 1 января 1992 года, право на досрочное пенсионное обеспечение имели согласно разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций", инженерно-технические работники: мастера (десятники) и прорабы.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в соответствии со Списком N 2 от 1991 года раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ код профессии 2290000б-23419 и производители работ (прорабы) код профессии 2290000б-24441.
Общесоюзным классификатором "Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды", утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, действующим до 1 января 1996 года, и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367, действующим с 1 января 1996 года, предусмотрены должности "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ".
В соответствии с "Квалификационным справочником должностей, руководителей, специалистов и других служащих", утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года N 37, наименование должности прораб является сокращенным наименованием должности производитель работ. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.
Как установлено судом первой инстанции, решением пенсионного органа от 7 июня 2018 года N 459358/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда.
Пенсионный орган зачел в специальный стаж истца 7 лет 0 месяцев 16 дней, не включив спорные периоды: в качестве мастера АСК "Химстрой" ГСПО "Татэнергострой" с 26 апреля 1993 года по 19 марта 1996 года; в качестве производителя работ АСК "Химстрой" ГСПО "Татэнергострой" с 27 ноября 1998 года по 31 декабря 1999 года; в качестве производителя работ в ООО Проектно-производственная фирма "Каматрансстрой" с 9 января 1998 года по 24 апреля 2002 года (л.д. 8-9).
Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом обстоятельств, что он был занят в должности мастера или прораба на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в условиях полной занятости.
Данные выводы основаны на законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.
Должность мастера и прораба предусмотрена Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, который можно применить к правоотношениям до 1 января 1992 года, после указанной даты должность мастера строительных и монтажных работ и производители работ (прорабы) предусмотрена Списком N 2 от 1991 года, утвержденным Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Вместе с тем, в силу требований вышеприведенных положений закона, при определении права на льготную пенсию подлежит установлению занятость истца в должности мастера или прораба на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Таковых доказательств истцом суду не представлено. При этом, занятость его полный рабочий день во вредных условиях труда также не подтверждена соответствующими доказательствами.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункта 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат документальному подтверждению.
В частности, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).
Согласно пункта 4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.
Справка, уточняющая характер работы или условия труда, подтверждающие выполнение работ, подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, за указанные периоды не представлена. В выписке из лицевого счета истца код льготы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2, за оспариваемые периоды отсутствует.
Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда работодателем не подтверждена, сведения персонифицированного учета подавались им также без льготного кода.
Доводы апелляционной жалобы о том, что трудовой книжкой подтверждаются периоды работы в тяжелых условиях труда, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а также постоянной и полной занятости истца в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда.
Отказывая истцу в удовлетворении его требования о включении периода его службы в рядах Советской Армии с 3 мая 1980 года по 3 мая 1982 года суд также исходил из их необоснованности.
Данные выводы также являются правильными.
Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Советом Министров СССР от 03 августа 1972 года, 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды службы в Вооруженных Силах СССР, приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период обучения в училище приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Как следует из дела, трудовая деятельность истца была начата 5 июля 1984 года, при этом, служба истца в рядах вооруженных сил с 3 мая 1980 года по 3 мая 1982 года протекла в период его обучения в Чистопольском совхоз - техникуме с 1979 по 1984 год.
Следовательно, периоду службы в Вооруженных Силах СССР не предшествовала работа во вредных условиях, которая не следовала и за окончанием этого периода.
Иные доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, в связи с чем, они также не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.
Учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 мая 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Падьярова Ф.В. - Патраковой Н.П. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка