Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-12/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ваулиной А.В.,

судей Герасименко Е.В., Устинова О.И.,

при секретаре Малаховой Н.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу Шевчук Т. В. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 04 июня 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Шевчук Т. В. к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Федеральному государственному казенному учреждению "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании распоряжения незаконным в части,

(третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Шевчук В. В., Плахотников К. А., Департамент капитального строительства города Севастополя),

заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,

установила:

Шевчук Т.В. обратилась в суд с иском к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России, в котором просила признать незаконным и отменить распоряжение Правительства Севастополя от 29 января 2019 года N 11-РП "О включении недвижимого имущества (служебные квартиры) в Реестр собственности города Севастополя и передаче в собственность Российской Федерации", в части квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указала, что спорное жилое помещение было выделено ей как военнослужащей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. С этого времени она в квартире зарегистрирована и проживает. Ввиду издания распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о включении жилого помещения в Реестр собственности Севастополя квартира служебный статус утратила, и во исполнение решения Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) истцу и членам её семьи: <данные изъяты> Плахотникову К.А. и <данные изъяты> Шевчук В.В. в бессрочное владение и пользование. В настоящее время праву истца на приватизацию занимаемого жилого помещения препятствует оспариваемое распоряжение Правительства Севастополя от 28 января 2019 года N 11-РП, которым оно в качестве служебного было включено в Реестр собственности города Севастополя, как имущество, находящееся в казне города, и после чего, безвозмездно передано в собственность Российской Федерации. Данное распоряжение истец полагала несоответствующим закону и нарушающим её право на жилище.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 04 июня 2020 года в иске Шевчук Т.В. отказано.

С таким решением суда Шевчук Т.В. не согласна и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об удовлетворении заявленных требований по доводам аналогичным исковому заявлению. Дополнительно указывает, что поскольку спорное жилое помещение занято апеллянтом и членами её семьи по договору социального найма, то есть обременено их правами, то в силу действующих требований закона его отнесение к специализированному жилищному фонду не допускается. Отмечает, что органом регистрации прав квартира в качестве служебной до передачи в федеральную собственность не регистрировалась. Потому считает, что распоряжение Правительства Севастополя от 29 января 2019 года N 11-РП в части отнесения жилого помещения к числу специализированного вынесено безосновательно и в нарушении установленного порядка отнесения жилых помещений к числу служебных.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Правительства Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамента капитального строительства города Севастополя, Плахотников К.А. не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Шевчук Т.В., её представитель Любимова А.А., действующая по ордеру N от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционную жалобу поддержали, просили её удовлетворить.

Представитель ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России Алексеенко А.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, решение суда просила оставить без изменения.

Выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность постановленного решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что военнослужащая Шевчук Т.В., составом семьи пять человек в июле 2007 года была вселена в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на основании ордера, имеющего отметку "служебное".

Согласно выписке из приказа N от ДД.ММ.ГГГГ командующего 4 армией военно-воздушных сил и противовоздушной обороны Шевчук Т.В., уволена с военной службы в отставку <данные изъяты> (<данные изъяты>), календарная выслуга в ВС на момент увольнения составила <данные изъяты>. На момент увольнения Шевчук Т.В. обеспечена служебным жилым помещением по последнему месту службы. Состоит на учёте нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма. Приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ N Шевчук Т.В. исключена из списков личного состава войсковой части N (л.д.88-89).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства города Севастополя с истцом Шевчук Т.В. заключен договор социального найма жилья во исполнение решения Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, которым за истцом признано право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, и на Департамент возложена обязанность заключить с Шевчук Т.В. договор социального найма жилья - <адрес> в <адрес> (л.д.10-19).

Решением Департамента капительного строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ Шевчук Т.В., Шевчук В.В. отказано в предоставлении государственной услуги по заключению договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация). Отказ мотивирован тем, что на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О включении в число служебных жилых помещений" <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду. Распоряжением Правительства города Севастополя N 11 - РП от 29 января 2019 года "О включении государственного недвижимого имущества (служебных квартир), находящегося в собственности г. Севастополя в федеральную собственность" квартира передана в федеральную собственность (л.д.25-26)

Оспаривая Распоряжение Правительства Севастополя от 29 января 2019 года N 11-РПт в части передачи в федеральную собственность <адрес> в <адрес>, истец указывает, что является нанимателем спорной квартиры по договору социального найма, однако, передача этого жилого помещения в федеральную собственность нарушает права истца на бесплатное получение жилого помещения в собственность.

Разрешая спор, и отказывая Шевчук Т.В. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое истцом распоряжение принято Правительством Севастополя в пределах его полномочий, прав истца не нарушает, и оснований для признания его незаконным и отмены не имеется.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия в силу следующего.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право на обращение в суд заинтересованного лица за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

По смыслу указанных норм права, под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в удовлетворении иска, то есть если оспариваемой сделкой нарушаются права или охраняемые законом интересы этого лица и целью обращения в суд является восстановление этих прав и защита интересов.

При рассмотрении указанных дел именно на истца возлагается бремя доказывания того, каким образом оспариваемая сделка нарушает его права и законные интересы.

Как следует из материалов дела распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О включении в число служебных жилых помещений" <адрес>, включена в число служебных жилых помещений Севастопольской КЭЧ морской МО Украины (л.д.113114). Это обстоятельство имело место до выделения этого служебного жилого помещения в пользование истцу и членам его семьи.

Факт предоставления рассматриваемого жилого помещения в качестве служебного Шевчук Т.В. не оспаривался.

После ДД.ММ.ГГГГ в силу прямого правового регулирования статьи 2 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" спорная квартира поступила в государственную собственность города Севастополя.

В последующем, распоряжением Правительства Севастополя от 28 января 2019 года N 11-РП спорная квартира в числе прочих включена в Реестр собственности города Севастополя, как имущество, находящееся в казне города Севастополя, и передана в собственность Российской Федерации (л.д.51-63).

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 02 августа 2019 года N 1615 спорная квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России (л.д.64-66).

Таким образом, как на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, так и в настоящее время оно относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которое в настоящее время отнесено к государственной собственности субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое истцом распоряжение Правительства Севастополя не затрагивает прав и законных интересов истца, не влияет на правовое положение и материальный интерес данного лица.

Доводы апеллянта о заключении с ней договора социального найма в отношении спорной квартиры являются несостоятельными, поскольку договор социального найма заключен на основании решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 09 апреля 2018 года, которое в настоящее время отменено. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 15 июля 2021 года по гражданскому делу N Шевчук Т.В. отказано в признании права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма и в понуждении Департамента капитального строительства города Севастополя к заключению с истцом договора социального найма в отношении этого жилого помещения. Этим же судебным постановлением также подтверждён служебный статус рассматриваемого жилого помещения, отнесение его в установленном порядке к специализированному жилищному фонду, из которого оно до сих пор надлежащим образом не исключалось.

Судебная коллегия отмечает, что жилищные права Шевчук Т.В. и членов её семьи не нарушены. Так как названные лица по линии Минобороны России состоят на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, то их жилищный вопрос подлежит разрешению в соответствии с положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В связи с тем, что судебной защите в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит только нарушенное право, однако, доказательств нарушения прав истца оспариваемым распоряжением Правительства Севастополя не установлено. Принимая во внимание наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе Шевчук Т.В. в признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда по настоящему гражданскому делу.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 04 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шевчук Т. В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий: А.В. Ваулина

Судьи: Е.В. Герасименко

О.И. Устинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка