Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33-1220/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Клевцовой Г.П.

судей Черниковой Е.Н., Букреевой Е.В.

с участием помощника судьи Соколовой М.Н.

при секретаре Сухих Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 апреля 2021 года дело по иску Новичковой Елены Александровны к администрации города Курска о признании права собственности на земельный участок, поступившее по апелляционной жалобе Новичковой Е.А. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 29 декабря 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Новичковой Елены Александровны к администрации города Курска о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Заслушав доклад судьи Черниковой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Новичкова Е.А. обратилась в суд с иском к администрации города Курска о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что она является членом СНТ "Красная Звезда" с 2018 г. и пользуется земельным участком N 114 с кадастровым номером N. В 2019 г. она обратилась в администрацию Центрального округа г. Курска с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, в предоставлении которого отказано со ссылкой на то, что право собственности на него зарегистрировано за МО "Город Курск". Полагает, что она имеет право на приобретение земельного участка в собственность в соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Указала, что земельный участок площадью 27,38 га был предоставлен заводу "Прибор" для организации садоводческого товарищества "Красная Звезда", спорный земельный участок с кадастровым номером N расположен в границах СНТ "Красная Звезда", не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд, в связи с чем, просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 605 кв.м.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, СНТ "Красная Звезда" просили исковые требования удовлетворить.

Администрация г. Курска в представленном в суд отзыве просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что спорный земельный участок находится в собственности МО "Город Курск", в пользование СНТ "Красная Звезда" не предоставлялся. Земельный участок может быть предоставлен истцу в собственность в порядке ст. 39.18 ЗК РФ.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Новичкова Е.А. просит отменить решение как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Новичковой Е.А., поддержавшей апелляционную жалобу, председателя СНТ "Красная звезда" Жирова Д.Е., поддержавшего жалобу, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

Как следует из п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Положениями ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", определена компетенция общего собрания членов товарищества, согласно подп. 7 которого, к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 01 марта 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в собственность (п. 2.10. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность бесплатного приобретения земельного участка в собственность членам садоводческого товарищества, при этом, необходимо установление следующих имеющих существенное значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которое должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях; земельный участок должен быть предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом в пределах компетенции и в установленном законом порядке.

Судом установлено, что решением исполкома Курского городского Совета депутатов трудящихся N 139 от 27 марта 1959 года, садоводческому товариществу "Красная Звезда" передан для коллективных садов рабочих и служащих земельный участок площадью 23 га., выделенный горсовету из земель Курского плодопитомнического совхоза, в границах показанных на плане.

Согласно копии решения исполкома Курского городского Совета депутатов трудящихся N 551 от 18 декабря 1959 года "Об отводе земельного участка садоводческому товариществу "Красная Звезда", пункт 1 решения исполкома Курского городского Совета депутатов трудящихся N 139 от 27 марта 1959 года отменен, садоводческому товариществу "Красная Звезда" передан для закладки сада земельный участок площадью 23 га, расположенный между урочищами <адрес> в границах показанных на прилагаемом плане.

На основании постановления исполкома Курского городского Совета народных депутатов и президиума областного совета профсоюзов N 228 от 29 июня 1985 года "Об упорядочении деятельности садоводческих товариществ г. Курска", в дополнение, в том числе, к решению исполкома Курского городского Совета депутатов трудящихся N 551 от 18 декабря 1959 года, за промышленными предприятиями г. Курска, учитывая их согласие, закреплены садоводческие товарищества согласно приложению, выданы новые государственные акты на право пользования землей.

Согласно приложению к постановлению исполкома Курского городского Совета народных депутатов и президиума областного совета профсоюзов N 228 от 29 июня 1985 года, садоводческое товарищество "Красная Звезда", созданное в 1959 году, размер земельного участка 26 га, количество садоводов 401, закреплено за заводом "Прибор".

Заводу "Прибор" 15 октября 1985 года на основании постановления исполкома Курского городского Совета народных депутатов и президиума областного совета профсоюзов N 228 от 29 июня 1985 года "Об упорядочении деятельности садоводческих товариществ г. Курска", выдан государственный акт на право пользования землей: серия N, из которого следует, что за предприятием закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование 27,38 га. земли в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена для организации садоводческого товарищества "Красная Звезда" в районе д. Шуклинка.

В судебном заседании установлено, что Новичкова Е.А. 24 марта 2019 года принята в члены СНТ "Красная Звезда", ей выделен земельный участок N 114, которым Новичкова Е.А. пользуется до настоящего времени, обрабатывает его, оплачивает членские взносы.

Земельный участок с кадастровым номером N полностью расположен в границах садоводческого товарищества "Красная Звезда", установленных в Плане землепользования садового товарищества "Красная Звезда", прилагаемого к Государственному акту на право пользования землей: серия N, что следует из заключения ООО "Землемер" от 01 июня 2020 года.

Право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером N площадью 605 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и предназначенный для ведения садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества по адресу: г. Курск, с/т "Красная Звезда".

Постановлением администрации г. Курска от 19 апреля 1993 года N 223 "О передаче в собственность земельных участков членам садоводческого товарищества "Красная Звезда", в собственность членов садоводческого товарищества "Красная Звезда" согласно прилагаемым спискам был передан 401 участок.

Спорный земельный участок ранее в соответствии с приложением к постановлению администрации г. Курска от 19 апреля 1993 года N 223 "О передаче в собственность земельных участков членам садоводческого товарищества "Красная Звезда", был предоставлен в собственность Грищенко Г.Ф., который умер 24.07.2003г.

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 30 января 2018 года установлено, что спорный участок, принадлежащий на праве собственности Грищенко Г.Ф. является выморочным имуществом и за муниципальным образованием "г. Курск" было признано право собственности, которое в установленном законом порядке зарегистрировано.

Новичкова Е.А. обратилась в администрацию г. Курска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 46:26:102015:321, расположенного в СНТ "Красная Звезда", в предоставлении которого ей было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих порядок предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Суд обоснованно пришел к выводу о том, что несмотря на то, что спорный земельный участок входит в состав территории садоводческого товарищества "Красная Звезда", созданного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок предоставлялся истцу в собственность бесплатно уполномоченным органом до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется.

Доводы стороны истца о том, что земельный участок предоставлен Новичковой Е.А. в пользование СНТ "Красная Звезда" на законных основаниях, как члену товарищества, в связи с чем, у нее возникло право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления Новичковой Е.А. к администрации города Курска о признании права собственности на земельный участок не имеется.

Эти выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.

Решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и законных оснований к его отмене не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доводы же апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 29 декабря 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Новичковой Е.А. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка