Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33-1220/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33-1220/2020
8 июля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.
при секретаре Кузмидис И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Астаховой Натальи Михайловны на решение Ухоловского районного суда Рязанской области от 11 февраля 2020 года, которым постановлено:
Астаховой Наталье Михайловне в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения Астаховой Н.М. и её представителей по доверенности Сылки Э.А. и по устному заявлению Бойцовой С.Ю., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Астахова Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 2 июля 2018 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) клиентскую службу (на правах отдела) в Ухоловском районе Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением N от 11.09.2018 г. ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не были включены периоды работы истицы с 14.09.1992 г. по 31.08.1997 г. в должности руководителя кружка в Доме пионеров, так как такая работа не поименована Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 г. N и от 29.10.2002 г. N. Согласно Положению от 17.12.1959 г. N период с 14.09.1992 г. по 30.09.1993 г. в должности руководителя кружка Дома пионеров также не включен в льготный стаж, так как до 01.10.1993 г. отсутствует работа, предусмотренная Перечнем от 17.12.1959 г. N 1397. По представленным документам на дату обращения подтвержден стаж на соответствующих видах работ 20 лет 03 месяца 05 дней.
Астахова Н.М. полагает, что ответчик ошибочно пришел к выводу, что период ее работы в должности руководителя кружка с 14.09.1992 г. по 31.08.1997 г. не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку специфика работы, нагрузка, направленность педагогической деятельности руководителя кружка аналогичны специфике работы, нагрузке, направленности педагогической деятельности педагога дополнительного образования. Должность руководителя кружка тождественна должности педагога дополнительного образования. Просила суд признать решение ГУ-УПФ РФ в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> N от 11.09.2018 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 14.09.1992 г. по 30.09.1993 г. в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников Ухоловского отдела народного образования Рязанской области и с 01.10.1993 г. по 31.08.1997 г. в должности педагога дополнительного образования Дома детского творчества <адрес>, и обязать назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 11 сентября 2018 года.
Определением суда от 20.12.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) по доверенности Илюкина Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки сведений не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Суд отказал в удовлетворении иска, постановив вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Астахова Н.М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает решение незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) просит оставить решении суда без изменения, апелляционную жалобу Астаховой Н.М. - без удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав объяснения истицы и её представителей, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, урегулировано п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ - УПФ РФ в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) N 4 от 11.09.2018 г. Астаховой Н.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для назначения досрочной страховой пенсии требуется не менее 25 лет педагогической деятельности, у истца таковой составил 20 лет 03 месяца 05 дней.
В соответствующий стаж истцу не включены периоды ее работы с 14.09.1992 г. по 31.08.1997 г. в должности руководителя кружка в Доме пионеров, так как эта должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Судом первой инстанции установлено, что в период с 14.09.1992 г. по 31.08.1997 г. Астахова Н.М. работала в должности руководителя кружков Ухоловского Дома пионеров, что следует из трудовой книжки истца, приказов по Ухоловскому Дому пионеров, по Ухоловскому РОНО, из справок Управления по образованию и молодежной политике администрации Ухоловского муниципального района.
Суд первой инстанции, отказывая Астаховой Н.М. в удовлетворении заявленных требований, признал доводы истца необоснованными, поскольку занимаемая истцом должность не поименована ни в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.
Как верно указано в решении суда, Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067, а позднее - в Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Астаховой Н.М. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.
Вместе с тем, п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.
Исходя из условий, приведенных в п. 12 Правил, работа в должности "педагог дополнительного образования" в период с ноября 1993 года по август 1997 года могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы истица на 1 января 2001 года имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Поскольку должность "руководитель кружка" не предусмотрена Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а спорный период работы истца имел место до включения должности "педагог дополнительного образования" в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, т.е. до 1 ноября 1999 года, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения вышеназванных периодов в специальный стаж и назначения пенсии.
Таким образом, выводы суда об отказе в иске в части включения в специальный стаж Астаховой Н.М. периодов ее работы в должности руководителя кружка, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Поскольку на дату обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости её специальный стаж составлял менее 25 лет, следовательно, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, иному пониманию исследованных норм права и не могут повлечь отмену решения суда.
При рассмотрении дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, нарушения процессуального закона не допущено, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ухоловского районного суда Рязанской области от 11 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Астаховой Натальи Михайловны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
