Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1220/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 33-1220/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи:
Елфимова И.В.,
судей: при секретаре:
Ситниковой Л.П., Чесноковой А.В., Меляковой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента социального развития Тюменской области на решение Центрального районного суда города Тюмени от 26 ноября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Шебаевой Л.В. действующей в интересах Зайнутдиновой Е.Р. к Департаменту социального развития Тюменской области, Управлению социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района о понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Признать Зайнутдинову Е.Р. лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать Департамент социального развития Тюменской области, Управление социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района Тюменской области восстановить Зайнутдинову Е.Р. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.Тюмени".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Елфимова И.В. об обстоятельствах дела, принятом судебном решении, доводах апелляционной жалобы, возражениях на неё, выслушав объяснения представителя ответчика Департамента социального развития Тюменской области - Котовой Н.А., действующей на основании прав по доверенности <.......> от <.......>, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, просившей решение суда отменить, истца Шебаевой Л.В., действующей в интересах Зайнутдиновой Е.Р., её представителя Анциферовой Т.Г., действующей на основании прав по доверенности N <.......> от <.......>, просивших отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда без изменения, судебная коллегия Тюменского областного суда
установила:
Заявитель Шебаева Л.В., действующая в интересах Зайнутдиновой Е.Р., обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития Тюменской области, Управлению социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района о понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что Зайнутдинова Е.Р. осталась без попечения родителей. В период с <.......> Зайнутдинова Е.Р. находилась <.......> Приказом Департамента социального развития Тюменской области от <.......> года <.......> Зайнутдинова Е.Р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени. <.......> года опекуном Зайнутдиновой Е.Р. была назначена Шебаева Л.В., после чего они стали совместно проживать в городе Тюмени. В <.......> года Шебаева Л.В. обратилась в Департамент социального развития Тюменской области с заявлением о разрешении однократной операции по снятию денежных средств со счета девочки для покупки жилого дома и земельного участка. <.......> года Шебаевой Л.В. от имени Зайнутдиновой Е.Р. заключен договор купли-продажи земельного участка и жилого дома по адресу: <.......> На основании приказа от <.......> года Зайнутдинова Е.Р. была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени. Заявитель считает, что основания исключения Зайнутдиновой Е.Р. из списка являются незаконными, нарушающими ее права в области социальной поддержки и дополнительных гарантий детей-сирот.
Истец Шебаева Л.В., действующая в интересах Зайнутдиновой Е.Р., её представитель Ануфриева Т.Г. в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района Черепанов К.В., действующий на основании прав по доверенности <.......> от <.......>, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание не явился представитель ответчика Департамента социального развития Тюменской области, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен Департамент социального развития Тюменской области. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Отмечает, что Зайнутдинова Е.Р. была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по причине утраты оснований, дающих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с приобретением в собственность индивидуального жилого дома и земельного участка. При этом, приказ об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обжалован не был. Считает, что техническое заключение ООО "ПИИ "ГАЛС" от <.......> года не может являться надлежащим доказательством признания объекта недвижимости нежилым помещением. Ссылается на то, что суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тюменской области, в связи с чем сделал неправильный вывод об ошибочной постановке объекта недвижимости в качестве жилого дома. Отмечает, что порядок исправления ошибок, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, регламентирован статьей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Также, ссылаясь на главу VI положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, отмечает, что истцом суду первой инстанции не было представлено решения органа местного самоуправления о признании жилого дома садовым домом.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Шебаева Л.В., действующая в интересах Зайнутдиновой Е.Р., просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии со свидетельством о рождении от <.......> года <.......> Зайнутдинова Е.Р. родилась <.......> года. (л.д.8)
Приказом Департамента социального развития Тюменской области от <.......> года N <.......> Зайнутдинова Е.Р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени. (л.д.14)
Приказом Департамента социального развития Тюменской области от <.......> года N <.......> опекуном несовершеннолетней Зайнутдиновой Е.Р. назначена Шебаева Л.В. (л.д.15)
<.......>
В <.......> года Шебаева Л.В. обратилась в Департамент социального развития Тюменской области с заявлением разрешении однократной расходной операции по снятию денежных средств со счета Зайнутдиновой Е.Р. с целью покупки земельного участка и расположенного на нем дома.
Приказом Департамента социального развития Тюменской области от <.......> года <.......> Шебаевой Л.В. разрешена однократная расходная операция по снятию денежных средств со счета открытого в Тюменском ОСБ N 29, принадлежащего Занутдиновой Е.Р., в сумме <.......> рублей для покупки земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......> и в сумме <.......> рублей на получение нотариального удостоверения, регистрации права собственности, услуг риелтора. (л.д.19-20)
На основании договора купли-продажи от <.......> года, Зайнутдинова Е.Р., в лице опекуна Шебаевой Л.В., приобрела у Беспалова Ю.В. земельный участок площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......> и размещенный на нем индивидуальный жилой дом, площадью <.......> кв.м. (л.д.21-22)
Приказом Департамента социального развития Тюменской области от <.......> года N <.......>, Зайнутдинова Е.Р., <.......> года рождения, исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г. Тюмени, в связи с утратой оснований, дающих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, так как в собственности имеется жилой дом и земельный участок расположенный по адресу: <.......> (л.д.24)
Согласно техническому заключению ООО "ПИИ "ГАЛС" от <.......> года, следует, что обследуемое здание находится в удовлетворительном состоянии, пригодном для дальнейшей безопасной эксплуатации в соответствии с СП 53.13330.2011 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных объединений граждан, здания, сооружений". Толщины утеплителя в наружных стенах и чердачном перекрытии из пенополистирола толщиной 100 мм недостаточно для соблюдения теплового режима в помещениях объекта капитального строительства в холодный период года, который должен составлять не менее 18 градусов. Обследуемы объект капитального строительства является садовым домом, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (п.2 ст.3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018г.) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"), следовательно, на кадастровый учет в качестве жилого дома поставлен ошибочно. (л.д.71-83)
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
- проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
- жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
- общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Постановив обжалуемое решение, суд первой инстанции, оценив представленное истцом в качестве доказательств техническое заключение ООО "ПИИ "ГАЛС" от <.......> года, пришел к выводу о том, что Зайнутдинова Е.Р. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая обеспечена жилым помещением, поскольку приобретенный Шебаевой Л.В., действующей в интересах Зайнутдиновой Е.Р., дачный дом не является благоустроенным жилым помещением.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела.
Ссылки в апелляционной жалобе о признании представленного в материалах дела технического заключения ООО "ПИИ "ГАЛС" от 22 октября 2019 года ненадлежащим доказательством судебная коллегия признает необоснованным, поскольку они сводятся, по сути, к несогласию с оценкой судом первой инстанции доказательств.
Между тем, из представленного в суд апелляционной инстанции, приказа Департамента земельных отношений и градостроительства администрации города Тюмени о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от <.......> года следует, что по результатам рассмотрения представленных Зайнутдиновой Е.Р. документов принято решение о признании жилого дома, расположенного по адресу: <.......> садовым домом.
Таким образом, указание в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на дом о его жилом назначении не свидетельствует о пригодности садового дома для постоянного проживания.
Доводы о том, что суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тюменской области, не могут повлечь отмену решения, поскольку о незаконности решения не свидетельствуют.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними. По своей сути они направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности, в силу чего не могут являться основанием для изменения или отмены решения суда.
Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Центрального районного суда города Тюмени от 26 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента социального развития Тюменской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
