Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-1219/2021

г. Мурманск 19 мая 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Булыгиной Е.В.судей Самойленко В.Г.Артамонова М.Г.при секретаре Егошиной Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-191/2021 (УИД 51RS0001-01-2020-006675-53) по иску Джабраилова Гаджи Магомедовича к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Мурманской области", Управлению кадров Северного флота Министерства обороны Российской Федерации о признании установленного тарифного разряда для выплаты военной пенсии незаконным, изменении тарифного разряда и перерасчете пенсии

по апелляционной жалобе Джабраилова Гаджи Магомедовича на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 05 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Булыгиной Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Джабраилов Г.М. обратился в суд с иском к ФГКУ "Военный комиссариат Мурманской области", Управлению кадров Северного флота Министерства обороны Российской Федерации о признании установленного тарифного разряда для выплаты военной пенсии незаконным, изменении тарифного разряда и перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу в войсковой части *Т (...), в период с мая 2003 года по апрель 2016 года. Уволен с военной службы приказом Командующего Северного флота (по личному составу) N 12 от 30 января 2016 года с зачислением в отставку по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (инвалид 1 группы).

Согласно денежному аттестату *, оформленному ФКУ "ЕРЦ" МО РФ" выплата положенного денежного довольствия на день увольнения с военной службы производилась исходя из оклада по воинской должности по 5 тарифному разряду. Однако пенсия начисляется истцу по 4 тарифному разряду, что влияет на размер ежемесячной пенсии.

Полагая свое право нарушенным, просил суд признать действия должностных лиц при назначении пенсии (установление тарифного разряда) для выплаты военной пенсии незаконными, обязать ФГКУ "Военный комиссариат Мурманской области" начислять и выплачивать истцу пенсию согласно 5 тарифному разряду, обязать ФГКУ "Военный комиссариат Мурманской области" произвести перерасчет выплаченной пенсии за весь период.

Судом принято решение, которым исковые требования Джабраилова Г.М. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Джабраилов Г.М. считает выводы суда неправильными, а решение подлежащим отмене.

В обоснование жалобы, выражая несогласие с выводами суда, отмечает, что суд не учел того обстоятельства, что назначение на нижестоящую должность осуществляется только с согласия военнослужащего.

Согласие на назначение на нижестоящую должность он давал исходя из того, что данная должность соответствует 5 тарифному разряду, что установлено судом, но оставлено без внимания при вынесении решения.

Считает суждение суда об отсутствии оснований для исчисления пенсии по окладу, исходя 5 тарифного разряда ввиду того, что истец с его согласия был переведен на нижестоящую должность, относящуюся к 4 тарифному разряду, а за ним был сохранен оклад по штатной должности, которую он занимал до перевода, относящуюся к 6 тарифному разряду, недоказанным и противоречащим установленным судом фактам.

Суд не учел его правовой позиции, в которой он просил восстановить его право на получение пенсии согласно денежному довольствию по последней занимаемой должности ко дню увольнения, которая соответствовала 5 тарифному разряду и не являлась сохраненной за ним по ранее занимаемой должности, а была таковой с момента его назначения на нее в 2012 году до даты увольнения в 2016 году.

Отмечает, что решением Гаджиевского гарнизонного военного суда в 2017 году, вступившим в законную силу, установлен факт соответствия должности Командира нейтрализационной машины отделения слива и нейтрализации компонентов ракетного топлива, цеха морского ракетного и подводного оружия 5 тарифному разряду.

Кроме того, суд не учел положения статьи 43 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации" в соответствии с которыми при исчислении пенсии учитывается оклад по воинской должности или должностной оклад, который на момент его увольнения исчислялся исходя из 5 тарифного разряда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Джабраилов Г.М., его представитель Дролов М.В., представители ответчиков ФКУ "Военный комиссариат Мурманской области", Управления кадров Северного флота МО РФ", представитель третьего лица ФКУ "Единый расчетный центр МО РФ", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Пенсии военнослужащим, уволенным с военной службы, назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее также- Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1).

Статьей 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 01 мая 2016 года Джабраилов Г.М. является получателем пенсии по инвалидности по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Как установлено решением Гаджиевского гарнизонного военного суда Мурманской области от 07 сентября 2017 года, принятого судом во внимание в соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации N 8 ПМ от 12 февраля 2010 года Джабраилов Г.М. занимал в войсковой части * должность начальника пожарного расчета филиала (г.Гаджиево) в/ч * Управления ракетно-артиллерийского вооружения Северного флота, соответствующую 6 тарифному разряду.

Приказом Министра обороны Российской Федерации N 1949 от 25 августа 2012 года прапорщик Джабраилов Г.М., начальник пожарного расчета филиала (...) в/ч * Северного флота освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командира в/ч * Северного флота с 01 августа 2012 года.

В связи с проведением организационно-штатных мероприятий и с согласия истца приказом от 25 декабря 2012 года N 2339 с 1 ноября 2012 года Джабраилов Г.М с его согласия был назначен на новую воинскую должность в войсковую часть * с меньшим месячным окладом (5 тарифный разряд), но с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой должности.

Согласно копиям приказа начальника 8 филиала войсковой части * (в настоящее время - войсковая часть *) и документов, оформленных медицинскими организациями, ответчик 1 октября 2013 года убыл на лечение, которое проходил в условиях стационара в период с 03 октября 2013 года по 16 июля 2014 года.

При этом приказом командующего Северным флотом от 23 января 2014 года N 53ДД с 1 октября 2013 года истец зачислен в распоряжение командира войсковой части * с установлением ему оклада по воинской должности, соответствующей 5 тарифному разряду, ежемесячной надбавки за выслугу лет, районного коэффициента и процентной надбавки за службу в районе крайнего Севера.

В соответствии с денежным аттестатом *, оформленным ФКУ "ЕРЦ" МО, выплата положенного денежного довольствия Джабраилову Г.М. на день увольнения с военной службы производилась исходя из оклада по воинской должности по 5 тарифному разряду.

В апреле 2016 года истец был уволен с военной службы по состоянию здоровья, после чего обратился в Полярнинский РВК для назначения военной пенсии.

Поводом для обращения истца с иском в суд стала информация о том, что пенсия ему начисляется по 4 тарифному разряду.

Письмом начальника центра социального обеспечения, сообщено, что последняя занимаемая им должность соответствует 4 тарифному разряду, исходя из которого и ведется ежемесячный расчет пенсии.

В июле 2017 года истец обратился в прокуратуру с просьбой провести прокурорскую проверку и относительно правомерности действий должностных лиц при расчете его пенсии.

17 августа 2017 года Военной прокуратурой Северного флота был направлен ответ на жалобу истца, в котором указано на отсутствие в действиях должностных лиц военного комиссариата каких-либо нарушений закона при начислении и выплате пенсии, в связи с чем оснований для осуществления мер прокурорского реагирования не имеется.

В июне 2019 года истец обратился в адрес командующего Северным флотом из Управления Министерства обороны Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций (общественная приемная Министра обороны Российской Федерации) с просьбой рассмотреть вопрос о правомерности начисления ему пенсии.

16 августа 2019 года Управление кадров Северного флота направило в адрес истца ответ (исх N 48/2/5571), в котором указало, что оснований для изменения тарифного разряда в сторону увеличения не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что размер пенсии был установлен истцу Военным комиссариатом Мурманской области правомерно, в соответствии с окладом по должности, которую истец занимал перед увольнением с военной службы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 8 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" пенсии уволенным со службы военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Постановления N 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии в указанном в п. 8 порядке, уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в п. п. "в", "г" и "д" настоящего пункта) включается оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленная из этих окладов.

Из материалов дела следует, что при назначении истцу пенсии 09 июня 2016 года военным комиссариатом Мурманской области было выявлено, что в расчете денежного довольствия Джабраилова Г.М. при увольнении с военной службы оклад по воинской должности - командира нейтрализационной машины отделения (слива и нейтрализации компонентов ракетного топлива) цеха (транспортировки и перегрузки) филиала базы (хранения и подготовки морского ракетного и подводного оружия ...) технической базы вооружения (флота, 1 разряда, ...) * центра (материально-технического обеспечения Северного флота) учитывался ФКУ "ЕРЦ" Мо РФ в большем размере, чем это предусмотрено приказом Министра обороны российской Федерации.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 17 марта 2012 года N 010 "Об утверждении перечней воинских должностей.." по воинской должности "Командир нейтрализационной машины", ВУС-* предусмотрен 4 тарифный разряд, соответствующий размеру оклада по воинской должности 13 000 рублей.

Согласно штата 84/146 воинская должность командир нейтрализационной машины отделения (слива и нейтрализации компонентов ракетного топлива) цеха (транспортировки и перегрузки) филиала базы (хранения и подготовки морского ракетного и подводного оружия ...) технической базы вооружения (флота, 1 разряда, ...) * центра (материально-технического обеспечения, Северного флота) соответствует 4 тарифному разряду.

Установив, что истец не относится к категории лиц, поименованных в абзаце втором подпункта "а" пункта 9 названного Постановления, которым в качестве льготы установлена возможность исчисления пенсий офицерам в званиях не ниже подполковника, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода, суд правомерно пришел к выводу о законности действий должностных лиц.

Суд правильно исходил из того, что последней фактически занимаемой истцом должностью являлась должность командира нейтрализационной машины отделения (слива и нейтрализации компонентов ракетного топлива) цеха (транспортировки и перегрузки) филиала базы (хранения и подготовки морского ракетного и подводного оружия ...) технической базы вооружения (флота, 1 разряда, ...) * центра (материально-технического обеспечения, Северного флота).

Соответственно, военным комиссариатом Мурманской области в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии Джабраилову Г.М., обоснованно включен оклад по последней штатной должности - по 4 тарифному разряду.

При такой ситуации судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что пенсия истцу рассчитана в соответствии с нормами законодательства, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия находит выводы и решение суда законными и обоснованными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Приводимые в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, поэтому не могут повлечь отмену постановленного решения.

Судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влияющих на законность принятого решения.

В связи с изложенным предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 05 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Джабраилова Гаджи Магомедовича - без удовлетворения.
Председательствующий:Судьи:     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка