Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-1219/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.

судей Чуряева А.В., Корневой М.А.

при секретаре Щекотихиной М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Болычевой Марины Алексеевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) об обязании засчитать периоды работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) на решение Ливенского районного суда Орловской области от 12 января 2021 г., которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Чуряева А.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Савковой Е.М., поддержавшую жалобу частично, объяснения Болычевой М.А. и ее представителя по ордеру адвоката Гусевой Е.В., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменные возражения на нее, судебная коллегия

установила:

Болычева М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ в Ливенском районе Орловской области) об обязании засчитать периоды работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что с 1993 г. работает в Коротышской средней школе Ливенского района и имеет педагогический стаж.

В октябре 2020 г. она обратилась в ГУ-УПФ в Ливенском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Письмом ГУ-УПФ в Ливенском районе Орловской области в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что ее специальный стаж составляет 17 лет 9 месяцев 2 дня при необходимом стаже в 25 лет. При этом пенсионный орган исключил из ее специального стажа периоды с 9 сентября 1994 г. по 20 ноября 1995 г. в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, с 1 сентября 2007 г. по 1 сентября 2013 г. в связи с выполнением ею обязанностей социального педагога без занятия штатной должности учителя, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 марта 2010 г. по 2 апреля 2010 г., с 25 марта 2013 г. по 5 апреля 2013 г., с 16 сентября 2013 г. по 27 сентября 2013 г., с 11 ноября 2013 г. по 15 ноября 2013 г., с 11 марта 2014 г. по 15 марта 2014 г., с 4 апреля 2016 г. по 8 апреля 2016 г., с 11 апреля 2016 г. по 15 апреля 2016 г., с 18 апреля 2016 г. по 22 апреля 2016 г., с 2 марта 2020 г. по 6 марта 2020 г.

Считая отказ пенсионного органа незаконным, сослалась на то, что в спорные периоды времени она фактически выполняла работу учителя, а на курсы повышения квалификации была направлена по распоряжению администрации школы, в этот период за ней сохранялась заработная плата.

С учетом этого просила суд обязать ГУ-УПФ в Ливенском районе Орловской области засчитать спорные периоды работы в ее страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а также назначить ей пенсию с 1 апреля 2022 г.

Решением суда исковые требования Болычевой М.А. удовлетворены частично - суд возложил на ГУ-УПФ в Ливенском районе Орловской области обязанность засчитать ей спорные периоды в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, установил факт возникновения у Болычевой М.А. по состоянию на 30 октября 2020 г. права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с выработкой на данную дату требуемого педагогического стажа. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказал.

ГУ-УПФ в Ливенском районе Орловской области не согласилось с решением суда, подало на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить.

В обоснование жалобы указано, что судом неправильно оценены представленные в материалы дела доказательства. Заявитель жалобы считает, что Болычевой М.А. не доказан факт осуществления педагогической деятельности учителя с 1 сентября 2007 г. по 1 сентября 2013 г.

Кроме этого, просит учесть, что приказом директора школы Болычева М.А. с 9 сентября 1994 г. по 20 ноября 1995 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем не могла осуществлять педагогическую деятельность.

Обращает внимание на то, что поскольку периоды обучения на курсах повышения квалификации не поименованы в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то их включение Болычевой М.А. в специальный стаж противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ-УПФ в Ливенском районе Орловской области не поддержала поданную апелляционную жалобу в части доводов о необоснованности включения Болычевой М.А. в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ввиду принятия Правительством Российской Федерации постановления от 4 марта 2021 г. N 322.

От Болычевой М.А. в суд поступили письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба оставить постановленное по делу решение без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

Из пункта 4 данных Правил от 29 октября 2002 г. N 781 следует, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В пункте 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в качестве одного из таких исключений названа работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) - она включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Пунктом 11 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 также предусмотрено, что работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Болычева М.А. 1 сентября 1993 г. была принята на работу в Коротышскую среднюю школу Ливенского района Орловской области в качестве учителя биологии и химии, с 1 сентября 2007 г. переведена на должность социального педагога и учителя биологии, химии и географии, с 2 сентября 2013 г. переведена на должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, в данной должности продолжает педагогическую деятельность до настоящего времени.

Полагая, что у нее имеется необходимый стаж для назначения пенсии досрочно, Болычева М.А. обратилась с соответствующим заявлением в ГУ-УПФ в Ливенском районе Орловской области.

Из письменного ответа пенсионного органа от 6 ноября 2020 г. следует, что в специальный стаж Болычевой М.А. не могут быть включены следующие периоды:

- период отпуска по уходу за ребенком с 6 сентября 1994 г. по 20 ноября 1995 г.;

- период работы в качестве социального педагога с 1 сентября 2007 г. по 1 сентября 2013 г.;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 марта 2010 г. по 2 апреля 2010 г., с 25 марта 2013 г. по 5 апреля 2013 г., с 16 сентября 2013 г. по 27 сентября 2013 г., с 11 ноября 2013 г. по 15 ноября 2013 г., с 11 марта 2014 г. по 15 марта 2014 г., с 4 апреля 2016 г. по 8 апреля 2016 г., с 11 апреля 2016 г. по 15 апреля 2016 г., с 18 апреля 2016 г. по 22 апреля 2016 г., с 2 марта 2020 г. по 6 марта 2020 г.

С учетом этого по подсчетам пенсионного органа количество лет специального стажа Болычевой М.А. для целей назначения досрочной пенсии составляет 17 лет 9 месяцев 2 дня, в связи с чем пенсионным органом был сделан вывод об отсутствии у Болычевой М.А. права на подтверждение требуемого стажа.

Между тем судом установлено, что несмотря на предоставление Болычевой М.А. с 6 сентября 1994 г. по 20 ноября 1995 г. отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, она в этот период времени продолжала выполнять свои должностные обязанности учителя.

Подтверждением этому являются имеющиеся в материалах дела карточки-справки о начислении заработной платы по Коротышской средней школе, в том числе за 1994-1995 годы, из которых видно, что в спорный период времени Болычевой М.А. выплачивались не только компенсационные пособия по уходу за ребенком, но и начислялась заработная плата.

Кроме этого, из приказов директора школы от 31 августа 1994 г. и от 25 августа 1995 г. следует, что для Болычевой М.А. утверждена учебная нагрузка по преподаванию биологии для учеников 5-9 классов на период учебного 1994-1995 года, а также по преподаванию биологии и географии для учеников 5-9 классов на период учебного 1995-1996 года.

Представленными в материалы дела классными журналами за 1994-1995 и 1995-1996 учебные годы подтверждается фактическое выполнение Болычевой М.А. указанной учебной нагрузки.

Также судом установлено, что в период исполнения Болычевой М.А. должностных обязанностей социального педагога с 1 сентября 2007 г. по 1 сентября 2013 г. она фактически осуществляла и педагогическую деятельность учителя.

Из представленных в материалы дела приказов директора Коротышской средней школы за период с сентября 2007 г. по сентябрь 2013 г. следует, что на Болычеву М.А. в этот период времени также распределялась учебная нагрузка по преподаванию географии, химии, биологии. Наличие у Болычевой М.А. в данный период учебной нагрузки предусмотрено и тарификационными списками преподавательского состава школы.

Допрошенные в суде первой инстанции свидетели также подтвердили работу Болычевой М.А. учителем в периоды с 6 сентября 1994 г. по 20 ноября 1995 г. и с 1 сентября 2007 г. по 1 сентября 2013 г.

Кроме этого, суд установил, что согласно уточняющей справке Коротышской средней общеобразовательной школы от 20 октября 2020 г. N 77 Болычева М.А. в приведенные в иске периоды обучалась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с сохранением за ней заработной платы.

С учетом этого, разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что несмотря на издание приказа о предоставлении Болычевой М.А. отпуска по уходу за ребенком, она предоставленным ей отпуском не воспользовалась и с 6 сентября 1994 г. по 20 ноября 1995 г. фактически продолжала выполнять должностные обязанности учителя.

Также суд установил, что в период с 1 сентября 2007 г. по 1 сентября 2013 г. Болычева М.А. помимо работы социальным педагогом выполняла учебную нагрузку учителя, что в силу приведенных выше положений пунктов 4 и 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 является основанием для включения этого периода в ее специальный стаж.

Кроме этого, суд пришел к верному выводу о необходимости включения в специальный стаж Болычевой М.А. периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, поскольку они были связаны с ее педагогической деятельностью, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Исходя из этого, с учетом спорных периодов суд посчитал, что по состоянию на 30 октября 2020 г., страховой стаж Болычевой М.А. по педагогической деятельности составил 25 лет 1 месяц 12 дней, что дает ей право на назначении пенсии досрочно, но с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" не ранее 2022 г. В связи с этим исковое требование о назначении Болычевой М.А. пенсии оставлено судом без удовлетворения как преждевременно заявленное.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе правильного применения норм материального права, по результатам установления всех юридически значимых обстоятельств и надлежащей оценки представленных доказательств.

Вопреки доводам жалобы, выводы суда первой инстанции достаточно мотивированы и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

Ссылку заявителя жалобы на приказ о предоставлении Болычевой М.А. отпуска по уходу за ребенком судебная коллегия отклоняет, поскольку издание данного приказа не исключает возможности осуществления ею трудовой деятельности. Напротив, как установлено судом, работодатель предусмотрел для Болычевой М.А. в данный период времени учебную нагрузку, которую она фактически выполняла, получая за это заработную плату.

Не влекут отмену решения и доводы жалобы о необходимости исключения из специального стажа Болычевой М.А. периода работы социальным педагогом, поскольку судом достоверно установлено выполнение Болычевой М.А. в этот период времени также педагогической деятельности учителя.

С учетом изложенного, доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 12 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка