Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 марта 2019 года №33-1219/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2019 года Дело N 33-1219/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Копотева И.Л.,
судей Дубовцева Д.Н., Нургалиева Э.В.,
при секретаре Вахрушевой Л.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 18 марта 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Петрова О.И. на решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 11 декабря 2018 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Петрова Олега Ивановича к Администрации МО "Малопургинский район" о признании строительства объекта недвижимости - ЛЭП 10 кВ, на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером 18:16:000000:730 незаконным (самовольным), признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления - выписки из реестра муниципальной казны муниципального образования "Малопургинский район" УР N 87 от 19.02.2008, выданной Управлением по имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Малопургинский район" УР, как несоответствующей законодательству РФ.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Нургалиева Э.В., пояснения представителя Администрации МО "Малопургинский район" Некрасовой Н.В., считавшей доводы апелляционной жалобы необоснованными, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Петров О.И. обратился в суд с иском к Администрации МО "Малопургинский район", которым с учетом уточнения исковых требований просил признать строительство ответчиком объекта недвижимости - ЛЭП 10 кВ, на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером N незаконным (самовольным). Признать недействительным, нарушающим его права на земельный участок, ненормативный акт органа местного самоуправления - выписку из реестра муниципальной казны муниципального образования "Малопургинский район" УР N 87 от 19.02.2008, выданную Управлением по имущественным и земельным отношениям администрации муниципального образования "Малопургинский район" УР, как несоответствующий законодательству РФ.
С учетом дополнения, исковые требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка, с кадастровым номером N, расположенного в северной части села Малая Пурга. По его участку Администрация МО "Малопургинский район" осуществила строительство линии электропередач 10 КВ, которую затем передала в аренду ООО "Электрические сети Удмуртии". При строительстве данного объекта были допущены нарушения действующего законодательства: отсутствие актов выбора земельного участка, согласований проекта с собственником земельного участка, технического паспорта, и, соответственно, регистрации в Росреестре по УР. При приобретении указанного земельного участка каких-либо ограничений в его использовании в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике зарегистрировано не было. Какой-либо публичный сервитут на земельный участок не установлен. Согласно действующему законодательству обременение на недвижимое имущество должно быть зарегистрировано в установленном законом порядке, чего не произошло. Охранная зона данной ЛЭП 10 КВ составляет по 10 м в каждую сторону от линии, т.е. полоса шириной 20 метров, мешающая ему использовать земельный участок по назначению в полном объеме. Из этого следует, что строительство и эксплуатация линии электропередачи на его участке является незаконной и нарушает его право в пользовании земельным участком.
В судебном заседании истец Петров О.И. уточненные исковые требования поддержал.
Представитель истца Меркушева Н.В. уточненный иск поддержала.
Представитель ответчика Администрации МО "Малопургинский район" Некрасова Н.В. с исковыми требованиями не согласилась, заявила о пропуске срока исковой давности.
Представитель третьего лица ООО "Электрические сети Удмуртии" на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Петров О.И. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что судом проигнорировано утверждение, что ЛЭП построена с нарушением правил строительства и ввода в эксплуатацию ЛЭП, т.е. незаконно (самовольно). Земельный участок не отведен под строительство ЛЭП 10 кВ и кроме того, при заготовке сена создается угроза жизни и здоровью граждан, так как установленные незаконно опоры ЛЭП мешают качественной уборке сельхозпродукции и есть вероятность их повреждений.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрация МО "Малопургинский район" выражает несогласие с содержащимися в ней доводами.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие Петрова О.А., извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя ООО "Электрические сети Удмуртии", надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, посредством размещения информации по делу в сети "Интернет" на официальном сайте Верховного Суда Удмуртской Республики.
На основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё. Изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.04.2014 Петров О.И. является собственником земельного участка из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 75650 кв.м. по адресу: УР, Малопургинский район, с. Малая Пурга кадастровый (или условный номер): N, о чем в ЕГРП 14.04.2014 сделана запись о регистрации. Документами основаниями указаны: Договор дарения земельного участка от 08.04.2010, дата регистрации 23.08.2010 и договор дарения земельного участка от 08.04.2010, дата регистрации 09.08.2010.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 21.04.2008 Администрация МО "Малопургинский район" является собственником ВЛ-10 кВ до КТП N282 протяженностью 0,82 км, КТП N282, сооружение энергетики и электропередачи по адресу: УР, Малопургинский район, с. Малая Пурга, ул. Инвожо, Италмас. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 14.03.2008. Документы основания: выписка из реестра муниципальной казны муниципального образования "Малопургинский район" Удмуртской Республики N87 от 19.02.2008, выданная Управлением по имущественным и земельным отношениям администрации муниципального образования "Малопургинский район" Удмуртской Республики (копия).
По постановлению главы администрации Малопургинского района УР от 19.04.2006 N233 принято безвозмездно в муниципальную собственность законченные строительством сети электроснабжения ВЛ-10кВ, протяженностью 1,82 км, сети электроснабжения ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 0,407 км, трансформаторные подстанции КТП-160/10/0,4 - 2 штуки.
Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений УР от 19.06.2006 N518-р безвозмездно передано от государственного учреждения "Управления капитального строительства Правительства УР" в муниципальную собственность Малопургинского района завершенный строительством объект: "Инженерное обеспечение района индивидуальной застройки в с. Малая Пурга", в том числе: сети электроснабжения ВЛ-10кВ, протяженностью 1,82 км, сети электроснабжения ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 0,407 км, трансформаторные подстанции КТП-160/10/0,4 - 2 штуки.
В соответствии с актом приема-передачи объектов недвижимости по состоянию на 20.02.2006 государственное учреждение "Управление капитального строительства Правительства УР" передало с баланса, Администрация Малопургинского района приняла на баланс следующее имущество: сети электроснабжения ВЛ-10кВ, протяженностью 1,82 км, сети электроснабжения ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 0,407 км, трансформаторные подстанции КТП-160/10/0,4 - 2 штуки.
Согласно перечню имущества находящегося в собственности УР передаваемого в муниципальную собственность Малопургинского района УР указаны: сети электроснабжения ВЛ-10кВ, протяженностью 1,82 км, сети электроснабжения ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 0,407 км, трансформаторные подстанции КТП-160/10/0,4 - 2 штуки.
Согласно выписке из раздела "Казна" реестра муниципального имущества МО "Малопургинский район" по состоянию на 01.01.2018 в реестре за N1101730104 числится ВЛ-10 кВ КТП N282, адрес: УР, Малопургинский район, с. Малая Пурга, ул. Инвожо, Италмас, протяженностью 0,82 км, год ввода 2007, причина постановки на учет или выбытия указано постановление Администрации N233 от 19.04.2006.
Согласно письму ООО "Электрические сети Удмуртии" от 19.04.2018 N660 адресованного главе МО "Малопургинский район" отпайка ВЛ-10 кВ до КТП N282 является основным и единственным источником электроснабжения 79 потребителей, подключенных к ВЛ-0,4 кВ от КТП N282, расположенных в с. Малая Пурга, ул. Зангари, ул. Италмас, ул. Инвожо, ул. Тюрагай, в том числе жилые дома, уличное освещение. С момента строительства и по настоящее время в отношении вышеуказанного объекта электросетевого хозяйства (отпайка ВЛ-10 кВ до КТП N282) конфигурация не изменялась, ремонтные работы, модернизация и реконструкция не проводились.
Разрешая спор, суд руководствовался ст.ст.12, 209, 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на спорный объект недвижимости имеется проектная и разрешительная документация.
Истцом избран ненадлежащий способ защиты права, так как заявлены требования о признании строительства ВЛ 10 кВ незаконным (самовольным), но при этом не заявлены требования о демонтаже линий электропередач в соответствии с ч.2 ст. 222 ГК РФ, также определением Малопургинского районного суда УР от 12.11.2013 прекращено производство по исковым требованиям Петрова О.И. о частичном демонтаже ВЛ-10 КВ в связи с отказом от исковых требований.
Также суд пришел к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права по исковым требованиям о признании недействительной выписки из реестра муниципальной казны муниципального образования "Малопургинский район" УР N 87 от 19.02.2008, выданной Управлением по имущественным и земельным отношениям администрации муниципального образования "Малопургинский район" УР, как несоответствующий законодательству РФ. В судебном заседании установлено, что данная выписка явилась основанием для регистрации права собственности и выдачи свидетельства о государственной регистрации права собственности от 21.04.2008 Администрации МО "Малопургинский район" в отношении ВЛ-10 кВ до КТП N282 протяженностью 0,82 км, КТП N282, сооружение энергетики и электропередачи по адресу: УР, Малопургинский район, с. Малая Пурга, ул. Инвожо, Италмас. В связи с чем истец не вправе оспаривать выписку из реестра муниципальной казны, без предъявления исковых требований о прекращении права собственности спорного объекта и исключения сведений из ЕГРП о собственнике спорного объекта.
Суд пришел к выводу, что срок исковой давности Петровым О.И. не пропущен, исходя из абз.5 ст.208 ГК РФ.
С выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска судебная коллегия соглашается. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.
Из иска следует, что нарушение своих прав истец усматривает в том, что охранная зона ЛЭП мешает ему использовать земельный участок по назначению в полном объеме. Строительство и эксплуатация линии электропередачи на его участке является незаконной и нарушает его право в пользовании земельным участком.
К спорным правоотношениям подлежат применению ст. 304 ГК РФ, ст. 222 ГК РФ.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как разъяснено в п. 45 - 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 22.04.2010 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика нарушаются его право собственности или иное законное владение.
В пунктах 22,23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.
Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 ГК РФ.
Как правильно указал суд первой инстанции, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, так как им заявлены требования о признании строительства ВЛ 10 кВ незаконным (самовольным), но при этом не заявлены требования о демонтаже линий электропередач (сносе самовольной постройки) в соответствии с ч.2 ст. 222 ГК РФ. Данные требования не направлены на защиту права пользования земельным участком.
Действующим гражданским законодательством не предусмотрено такого способа защиты права, как признание выписки из реестра муниципальной казны незаконным. Такое требование не направлено на защиту нарушенного права. Выписка отражает, что спорное имущество находится в муниципальной казне. Нахождение имущества в муниципальной казне истцом не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 11 декабря 2018 года оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий И.Л. Копотев
Судьи Д.Н. Дубовцев
Э.В. Нургалиев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка