Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 31 мая 2019 года №33-1219/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2019 года Дело N 33-1219/2019
от 31 мая 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей: Уваровой В.В., Миркиной Е.И.,
при секретаре Степановой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Томского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области к Федеральному казенному учреждению "Лечебное исправительное учреждение N 1 УФСИН России по Томской области" о приведении помещений в соответствие с требованиями санитарных правил и норм, к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области об обязании обеспечить потребности в бюджетном финансировании
по апелляционному представлению помощника Томского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области Киселева Владимира Николаевича на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 14 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Уваровой В.В., объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры Томской области Семитко С.Е., представителя ответчика ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области Галимовой Ю.С. (доверенность N 31 от 19.01.2019), судебная коллегия
установила:
Томский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил обязать Федеральное казенное учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 1 УФСИН России по Томской области" (далее ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области) в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести спальное помещение отряда N 15 строгих условий отбывания наказания ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области в соответствие с требованиями, установленными СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", веденными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача; обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области (далее по тексту УФСИН России по Томской области) обеспечить потребности в бюджетном финансировании ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области для выполнения данных мероприятий.
В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной проверки установлено, что в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области в помещении для ночного пребывания осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях, отсутствует естественное освещение (окна), что, кроме прочего не позволяет проводить форточное проветривание помещения и не соответствует указанным разработанным нормативам. Ранее в адрес ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области было вынесено представление об устранении выявленных нарушений, однако содержащиеся в нем требования исполнены не были.
Представитель истца помощник прокурора Киселев В.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что под спальным помещением отряда N 15 строгих условий отбывания наказания ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области он имеет ввиду помещение N 16 в соответствии с представленным техническим паспортом казармы N 4 от 01.12.2009, расположенной по адресу: г. Томск, ул. Клюева, 1 стр. 11. Данное помещение не оборудовано окном как средством естественного освещения и проветривания. Иных нарушений СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий" в ходе проверки не выявлено, предметом рассматриваемого искового заявления они не являются.
Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области Галимова Ю.С. иск не признала, указав на то, что действительно в помещении для ночного пребывания осужденных отряда N15 отсутствуют оконные проемы, поскольку сделать их в спальном помещении не представляется возможным из-за его окружения другими помещениями этого же здания, то есть ни одна из стен спального помещения не выходит на уличную сторону. Вопрос о закрытии данного отряда ФКУ ЛИУ-1 и переводе осужденных в другие подразделения будет решен до 31.08.2019.
Представитель ответчика УФСИН России по Томской области Евтеев В.Г. с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что УФСИН России по Томской области является распорядителем бюджетных средств, в том числе и на коммунальное хозяйство. УФСИН России по Томской области получает бюджетные ассигнования на содержание уголовно-исполнительной системы от главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России и распределяет их по подведомственным учреждениям уголовно-исполнительной системы для реализации мероприятий по содержанию учреждений. Также отметил, что не оспаривает факт отсутствия оконных проемов в помещении для ночного пребывания осужденных отряда N15 ввиду отсутствия реальной возможности сделать окно.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 14 февраля 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
В апелляционном представлении помощник прокурора Киселев В.Н. просит решение Октябрьского районного суда г. Томска от 14 февраля 2019 года отменить, принять новое, которым исковые требования удовлетворить.
В обоснование апелляционного представления указывает, что решение является незаконным и необоснованным, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Указывает, что прокурор с заявлением об изменении заявленных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не обращался, в материалах дела данное заявление отсутствует. Таким образом суд должен был разрешить спор в пределах изначально заявленных требований - обязать ФКУ ЛИУ-1 привести спальное помещение данного отряда в соответствие с нормативными требованиями об обеспечении естественного освещения.
Отмечает, что судом при вынесении судебного решения неверно определен предмет разрешаемого спора, предъявленные прокурором требования неверно истолкованы и необоснованно сужены.
Дополнительного отмечает, что указанное нарушение является основанием для взыскания по искам осужденных, отбывающих наказание в данном отряде, компенсации морального вреда за нарушение условий отбывания наказания с казны Российской Федерации.
Выражает несогласие с выводом суда о том, что невозможность исполнения требований прокурора ввиду особенностей расположения спорного помещения нельзя признать обоснованным, поскольку, спальное помещение может быть расширено за счет объединения с одним из смежных помещений, имеющих наружные стены с оконными проемами. Также возможно оборудование стен спального помещения остекленными проемами либо замена стен на остекленные перегородки и, соответственно, обеспечение поступления в него естественного освещения. Не исключается и иная перепланировка отряда N15 СУОН и перемещение данного отряда в другое помещение той же казармы N 4, соответствующее требованиям законодательства.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции Томский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области Григорьев П.А. заявил об отказе от иска в полном объеме в связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований. Письменные заявление истца об отказе от иска приобщено к материалам дела.
В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173, ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом, при этом производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 221 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что заявленный отказ от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем судебная коллегия считает возможным его принять.
В соответствии с ч. 3 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции вправе по результатам рассмотрения апелляционной жалобы отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.
В силу ч. 2 ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.
При таких обстоятельствах решение Октябрьского районного суда г. Томска от 14.02.2019 подлежит отмене, производство по делу - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 220, пунктом 3 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
принять отказ Томского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области Григорьева П.А. от иска к Федеральному казенному учреждению "Лечебное исправительное учреждение N 1 УФСИН России по Томской области" о приведении помещений в соответствие с требованиями санитарных правил и норм, к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области об обязании обеспечить потребности в бюджетном финансировании
Решение Октябрьского районного суда г. Томска от 14 февраля 2019 года отменить, производство по гражданскому делу по иску Томского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области к Федеральному казенному учреждению "Лечебное исправительное учреждение N1 УФСИН России по Томской области" о приведении помещений в соответствие с требованиями санитарных правил и норм, к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области об обязании обеспечить потребности в бюджетном финансировании прекратить.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка