Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 25 мая 2018 года №33-1219/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2018 года Дело N 33-1219/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего Боджокова Н.К.,
судей Козырь Е.Н. и Мерзакановой Р.З.,
при секретаре судебного заседания Гречиной Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе М.Н.Н. и М.Н.Н. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 февраля 2018 года, которым постановлено:
Иск Управления архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп" к М.Н.Н., М.Н.Н. о сносе самовольной постройки удовлетворить.
Признать двухэтажную постройку, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами 01:08:0507054:2, 01:08:0507054:40 по адресу: <адрес>, и <адрес> в квартале 219 самовольной и обязать М.Н.Н., М.Н.Н., осуществить снос самовольной постройки собственными силами и за свой счет путем приведения в соответствие с выданным разрешением па строительство объекта капитального строительства "Строительство многофункционального административного здания" от ДД.ММ.ГГГГ N RU N.
В удовлетворении встречного иска М.Н.Н. к Управлению архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп" о признании права собственности на нежилое здание (многофункциональное административное здание) расположенным по адресу: <адрес>, отказать.
Заслушав доклад судьи Боджокова Н.К., объяснения представителя М.Н.Н. и М.Н.Н. по доверенности Беляева С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителей Управления архитектуры и градостроительства Скобеевой Т.И. и Комитета по управлению имуществом МО "Город Майкоп" Эйнер А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп" обратилось в Майкопский городской суд с иском к М.Н.Н. о сносе самовольной постройки.
В обоснование иска указано, что в результате проверки проведенной совместно с прокуратурой <адрес> 15.09.2017 года по факту возведения объекта капитального строительства по адресу: <адрес> и <адрес>, было установлено, что строительство многофункционального административного здания ведется с отступлением от проектной документации и выданного разрешения на строительство. Установлено, что строительство обследуемого объекта ведется за границами земельных участков по <адрес> и <адрес> захватывая соседний земельный участок по <адрес> ориентировочно размерами 3 х 4.5 метра Правообладателем земельных участков, расположенных но адресу: <адрес>, является М.Н.Н.
Просили признать двухэтажную постройку, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами 01:08:0507054:2. 01:08:0507054:40, по адресу: <адрес>, и <адрес> в квартале 219, самовольной и обязать ответчика М.Н.Н. осуществить снос самовольной постройки собственными силами и за свой счет путем приведения в соответствие с выданным разрешением на строительство объекта капитального строительства "Строительство многофункционального административного здания" от - ДД.ММ.ГГГГ N N
ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к участию в деле была привлечена М.Н.Н., так как на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ стала собственником земельного участка и объекта незавершенного строительства по адресу <адрес>.
М.Н.Н. не согласилась с иском и обратилась со встречным иском. В обоснование своих требований пояснила, что является собственником земельного участка и объекта незавершенного строительства по адресу <адрес>.
Просила признать право собственности на нежилое здание общей площадью 546,9 кв.м., расположенное по адресу <адрес> и <адрес>
В судебном заседании представитель Управления архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп" Скобеева Т.И. просила удовлетворить исковые требования, в удовлетворении встречного иска М.Н.Н. просила отказать, поскольку установлены нарушения градостроительных норм.
Представитель ответчика - Беляев С.А., возражал против удовлетворения иска, просил удовлетворить встречный иск.
Представитель Комитета по управлению имуществом МО "Город Майкоп" - Эйнэр А.В. полагала, что иск Управления архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп" подлежит удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска М.Н.Н. следует отказать.
Суд постановилобжалуемое решение.
В апелляционной жалобе М.Н.Н. и М.Н.Н. просят отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, которым отказать Управлению архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп" в иске и удовлетворить встречный иск М.Н.Н. Указывают, что снос самовольной постройки является крайней и исключительной мерой, без применения которой невозможно восстановление нарушенных прав. Однако, доказательств именно такого нарушения прав и охраняемых законом интересов истцом не представлено.
Исследовав обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п/п. 1 - 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, земельный участок по <адрес>, в <адрес> принадлежал М.Н.Н. на праве собственности.
Земельный участок по <адрес>, в г. Майкопе, находится в пользовании М.Н.Н. на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N.
М.Н.Н. осуществляла строительство спорного многофункционального административного задания, на основании Разрешения на строительство N RUN от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "Город Майкоп" в деле на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес> содержатся:
- градостроительный план земельного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N N
- градостроительный план земельного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N RU N
- разрешение на строительство объекта капитального строительства "Строительство многофункционального административного здания" от
ДД.ММ.ГГГГ N RU N;
- проектная документация на объект, выполненная ИП Смагина З.В.
Объект поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер N.
Разрешение на строительство объекта капитального строительства "Строительство многофункционального административного здания" от ДД.ММ.ГГГГ N RU N выдано Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп".
На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между М.Н.Н. и М.Н.Н., М.Н.Н. стала собственницей - земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения административных помещений, общей площадью 260 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, квартал 219 и находящегося на нем Многофункционального административного задания, площадь застройки 279.4 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
Как следует из материалов дела и пояснения сторон Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" совместно с прокуратурой города Майкопа ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка по факту возведения объекта капитального строительства на земельных участках с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, и <адрес>, а также обследование указанных земельных участков.
Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельные участки с кадастровым номером N N, категории земель "земли населенных пунктов" имеют разрешенный вид использования "под размещение административных помещений", "для размещения административных помещений" соответственно.
В ходе проверки было установлено, что строительство многофункционального административного здания ведется с отступлением от проектной документации и выданного разрешения на строительство, а именно строительство обследуемого объекта ведется за границами земельных участков по <адрес> и <адрес>, захватывая соседний земельный участок (ориентировочно размерами 3x4.5 метра) по <адрес>, с кадастровым номером N, которым распоряжается МО "Город Майкоп" в лице Комитета по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп".
Удовлетворяя исковые требования Управления архитектуры и градостроительства, суд первой инстанции исходил из того, что, ответчиками строительные работы по возведению объекта капитального строительства ведутся на земельных участках с кадастровым номером N и N. по адресу: <адрес> и <адрес> с отступлением от проектной документации и выданного разрешения на строительство, а именно часть объекта возводится на земельном участке, принадлежащем застройщику, и с нарушением проекта планировки территории квартала 219 г. Майкопа, в связи с чем спорный объект обладает признаками самовольной постройки.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
Статья 263 ГК РФ предусматривает, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно заключения N 002/2018-02 от 27 февраля 2018 года сделаны выводы:
- несущие конструкции здания; категория технического состояния ограниченно работоспособное состояние - категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.
Техническое состояние конструктивных элементов в данных конкретных условиях, с учетом влияния имеющихся дефектов и отступлений от проектной документации, не угрожают жизни и здоровью людей и позволяют дальнейшее использование при контроле состояния, продолжительности и условий эксплуатации в соответствии с действующими нормами. Своевременного выполнения плановых и не плановых мероприятий, выполнение своевременного текущего ремонта и капитального ремонта.
При эксплуатации здания в существующем состоянии, без выполнения необходимых мероприятий и изменения планировочного решения, объект может создавать угрозу жизни и здоровью граждан;
Здание, расположенное на земельном участке по адресу: РА, <адрес>, с кадастровым номером N общей площадью 546.9 кв.м. не соответствует проектной документации, в части:
- состава помещений;
- технико-экономических показателей (общая площадь, площадь застройки);
- конструктивных элементов;
Границы земельного участка по адресу: <адрес> нарушены строящимся зданием (многофункциональное административное здание) расположенным по адресу: <адрес> с кадастровым номером N
При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает, что технические и землеустроительные параметры, возведенной пристройки не создают опасность причинения вреда здоровью и угрозу жизни третьих лиц, а отступление от градостроительного плана и то, что часть здания незначительно выходит за границы участка не может являться основанием для признания постройки самовольной и ее сноса. В противном случае будет нарушен баланс между характером нарушенного права и избранным способом его восстановления, принципы разумности и соразмерности.
При этом, судебная коллегия также учитывает, что уполномоченным органом М.Н.Н. было выдано разрешение на строительство объекта недвижимости, а отступление от проекта составило всего на 13,5 кв.м., что по мнению судебной коллегии является несущественным по сравнению с общей площадью здания в 546.9 кв.м.
Что касается доводов иска о том, что ответчики самовольно захватили участок муниципальной земли, то данное обстоятельство не может служить основанием к сносу объекта недвижимости, поскольку самовольно занятый участок по своему размеру незначительный и составляет 3 м. на 4.5 м., имеются другие способы восстановления нарушенного права истца, например, путем заключения договора аренды.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что в соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение в части признания самовольной постройкой и сносе подлежит отмене, а встречный иск М.Н.Н. к Управлению архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп" о признании права собственности на нежилое здание (многофункциональное административное здание) расположенное по адресу: <адрес>, подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу М.Н.Н. и М.Н.Н. - удовлетворить.
Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 марта 2018 года по иску Управления архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп" к М.Н.Н. и М.Н.Н. о сносе самовольной постройки отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать Управлению архитектуры и градостроительства МО "<адрес>" в иске к М.Н.Н. и М.Н.Н. о признании объекта недвижимости самовольной постройкой в сносе самовольной постройки.
Встречный иск М.Н.Н. - удовлетворить.
Признать за М.Н.Н. право собственности на нежилое здание (многофункциональное административное здание) с кадастровым номером 01:08:0507054:195 общей площадью 546,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> и поставить на государственный кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и дальнейшей регистрации права собственности.
Председательствующий Н.К. Боджоков
Судьи Е.Н. Козырь
Р.А. Мерзаканова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка