Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33-12188/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33-12188/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хомич С.В.
судей Славгородской Е.Н., Гросс И.Н.
при секретаре Черникове С.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Согомонова Согомона Агоповича к ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, третьи лица: Автогаражный кооператив "Строитель-2", Министерство обороны РФ о признании права собственности на гаражный бокс, по апелляционной жалобе Министерства обороны РФ на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 мая 2020 года. Заслушав доклад судьи Славгородской Е.Н., судебная коллегия
установила:
Согомонов С.А. обратился в суд с иском к ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, третьи лица: Автогаражный кооператив "Строитель-2", Министерство обороны РФ о признании права собственности на гаражный бокс, ссылаясь на то, что 14.04.1992 на добровольной основе коллективом учредителей был создан и зарегистрирован автогаражный кооператив "Строитель-2". В соответствии с положениями его устава, основной целью кооператива являлось обеспечение членов кооператива гаражами-стоянками для индивидуальных автомобилей в г. Ростове-на-Дону, путем строительства гаражей-стоянок за собственные средства кооператива и его членов, с последующей эксплуатацией и управлением этими гаражами. Истец является членом гаражного кооператива "Строитель-2". После внесения вступительного членского взноса, АГК "Строитель-2" выделил ему земельный участок под строительство гаражного бокса. Истцом, членом кооператива "Строитель-2", своими силами и за счет собственных средств был построен гаражный бокс N 214 (литер А и подвал литер п/А) общей площадью 40,2 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Задолженности по членским взносам перед АГК "Строитель-2" истец не имеет, однако поскольку АГК "Строитель-2" за получением разрешения на строительство гаражных боксов в соответствующие органы не обращался, ввод в эксплуатацию указанных строений не производил, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на гаражный бокс во внесудебном порядке в органах Управления федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по РО.
На основании изложенного, истец просил суд признать за ним право. Собственности на гаражный бокс N 214 (литер А и подвал литер п/А) общей площадью 40,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.05.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Министерство обороны РФ (ФГКУ "ЮРУПО Минобороны России) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что судом при вынесении решения не учтено, что гаражный бокс расположен на земельном участке, изъятом из гражданского оборота и не предназначенном для этих целей, полагает, что представленное в материалы дела заключение эксперта является недопустимым доказательством.
Утверждает, что истцом не представлено надлежащих доказательств тому, что Министерство обороны РФ передало истцу земельный участок для установки спорного бетонного (кирпичного) гаражного бокса.
По мнению апеллянта, намерение на передачу земельного участка в аренду не может служить основанием для вывода о том, что указанный земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке, с соблюдением соответствующих процедур оформления, в связи с чем требования истца о признании за ним права собственности на самовольно возведенный гаражный бокс противоречат ст. 222 ГК РФ.
Указывает, что каких-либо распорядительных документов (приказов, указов, распоряжений) ни командующего войсками Северо-Кавказского военного округа, ни уполномоченных заместителей Министра обороны РФ, ни Министра обороны РФ о наличии предоставления земельного участка под установку гаражных боксов, как бетонных, так и металлических в материалах гражданского дела не имеется, истцом не предоставлены.
Истцом также не предоставлен договор аренды, заключённый на срок 15 лет, как с гаражным кооперативом, так и с истцом.
Апеллянт считает, что именно Автогаражный кооператив "Строитель-2", который является самостоятельным юридическим лицом, в силу требований законодательства обязан был зарегистрировать свое право собственности на имущество, что по настоящее время не сделано. Апеллянт обращает внимание, что, являясь членом кооператива, лицо не наделяется правом от своего имени и в личных целях регистрировать право собственности имущества, на самовольно возведенную постройку на чужом земельном участке, с нарушением требований закона.
Апеллянт полагает, что истец обратилась в суд к ненадлежащему ответчику, без предоставления доказательств наличия права, без доказательства соблюдения досудебного порядка путём обращения в установленные законом государственные органы, осуществляющие порядок регистрации права на имущество.
Апеллянт также ссылается на то, что право на гараж у члена кооператива является производным от права на гараж самого кооператива. Автогаражный кооператив свои права, как правообладатель земельного участка, на котором расположены спорные гаражные боксы, в установленном законом порядке не зарегистрировал, доказательств обратного в материалах дела не представлено. Ни АК "Строитель-2", ни истец по делу разрешение на строительство не получали, ввод в эксплуатацию боксов не производили.
Представитель Министерства обороны РФ Дудин С.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ФГКУ "СКТУИО" МО РФ Резникова К.Н. просила апелляционную жалобу удовлетворить.
Председатель ГСК "Строитель-2" Панасюк А.В. полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается имеющимися в деле уведомлениями.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 218, 222 ГК РФ, ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разъяснениями, содержащимися в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и исходил из того, что спорный гаражный бокс построен на земельном участке, отведенном для этих целей, и соответствует противопожарным и санитарным правилам, его сохранение не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем имеются основания для признания за истцом права собственности на спорный гаражный бокс.
С приведенными выводами судебная коллегия соглашается.
В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.
Право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива.
В данном случае из материалов дела следует и судом установлено, что Согомонов С.А. является членом АГК "Строитель-2", паевые и вступительные взносы выплачены ею в полном объеме, что подтверждается справкой АГК "Строитель-2".
АГК "Строитель-2" зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, где в качестве основного вида деятельности указано - эксплуатация гаражей.
Согласно Уставу АГК "Строитель-2" гаражно-строительный кооператив создан решением общего собрания, объединившихся на добровольной основе для удовлетворения потребностей членов кооператива в приобретении и строительстве гаражей. Кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев создается с целью удовлетворения членов кооператива гаражами-стоянками для индивидуальных автомобилей в г. Ростове-на-Дону путем строительства гаражей-стоянок на собственные средства кооператива, а также для последующей эксплуатации и управления этими гаражами-стоянками.
Основная задача кооператива - строительство и эксплуатация капитальных гаражей для удовлетворения членов кооператива гаражами.
Письмом заместителя Министра обороны РФ от 14.12.1990 года командующему СКВО было дано разрешение передать в народное хозяйство (под гаражно-строительный кооператив) участок площадью 0,9 га из земель войсковой части 92470 (жилой городок п. "Военвед") в г. Ростове-на-Дону.
Постановлением главы Администрации г. Ростова-на-Дону N 240 от 15.03.1993 войсковой части 64191 было предварительно согласовано место размещения кооперативного гаража для личного автотранспорта на земельном участке ориентировочной площадью 0,6 га на территории КЭУ СКВО в районе аэродрома "Военвед".
Согласно выписке из протокола N 45 заседания городской межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов по перерегистрации земельных участков и предоставления земельных участков в собственность, владение, бессрочное (постоянное) пользование от 15.12.1995 года ГСК "Строитель-2" был предоставлен земельный участок площадью 1,1 га в районе аэродрома "Военвед" для завершения строительства и эксплуатации капитальных гаражей в аренду на 15 лет.
Аналогичное решение было принято 06.09.1996 на заседании городской межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов по перерегистрации земельных участков и предоставления земельных участков в собственность, владение, бессрочное (постоянное) пользование, что подтверждается выпиской из протокола N 29 от 06.09.1996.
Из заключения комитета по архитектуре и градостроительству г. Ростова-на-Дону от 26.06.1995 следует, что капитальные гаражи ГСК "Строитель-2" строятся самовольно на земельном участке общей площадью 1,5 га в районе аэродрома "Военвед" вдоль железнодорожного пути, в том числе на участке площадью 0,9 га, переданном в народное хозяйство (под гаражно-строительный кооператив) решением начальника строительства и расквартирования ВС РФ N 147/3/52856 от 30.11.1990 и на участке площадью 0,6 га, согласованном в/ч 64191 для проектирования капитальных кооперативных гаражей (постановление главы администрации города от 15.03.1993г. N 240). В частности, одним из условий предоставления земельного участка ГСК "Строитель-2" было согласование размещения гаражей со службой энергетика КЭУ СКВО, РО СКЖД и РГЭС.
Проанализировав представленные доказательства суд указал, что земельный участок под строительство и эксплуатацию гаражных боксов АГК "Строитель-2" был предоставлен администрацией г. Ростова-на-Дону, кооперативом было произведено согласование размещения гаражей со службой энергетика КЭУ СКВО, РО СКЖД и РГЭС, однако АГК "Строитель-2" в установленном законом порядке были оформлены документы на земельный участок.
На территории предоставленного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АГК "Строитель-2" возводились гаражные боксы, однако разрешительная документация (разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию) на возведенные объекты в установленном законом порядке не была получена, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.
В настоящее время собственником спорного земельного участка является Российская Федерация и на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок закреплен за ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
18.12.2014 АГК "Строитель-2" обратился в Департамент имущественных отношений Министерства Обороны РФ в г. Москва с письмом о согласии на приватизацию, признание права собственности на гаражные боксы за членами кооператива гаражей, о разрешении провести межевые работы, однако до настоящего времени ответа от Департамента имущественных отношений МО РФ кооператив не получено.
Из схемы расположения гаражных боксов следует, что спорный гаражный бокс расположен в границах земельного участка, находящегося в пользовании АГК "Строитель-2", предоставленного ему в аренду из народного хозяйства.
Учитывая, что спорный гараж, создан в соответствии с действовавшим во время его создания законодательством, правомерно используется истцом в настоящее время, доказательства наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный гараж не представлено, и гараж по своей конструкции и применённым для его изготовления материалам отвечает предъявляемым к таким сооружениям требованиям, может эксплуатироваться по назначению, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм к нежилым строениям, требованиям пожарных норм и электротехнической безопасности, не угрожает здоровью и жизни граждан, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении иска.
Доводы апелляционной жалобы Министерства обороны РФ о том, что земельный участок для размещения капитальных гаражей не был оформлен надлежащим образом, намерение на передачу земельных участков в аренду не может служить основанием для вывода о том, что указанный земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке, судебной коллегией отклоняются, как не основанные на фактических обстоятельствах дела.
Из совокупного анализа представленных документов следует, что АГК "Строитель-2", занимаемый им в настоящее время земельный участок, был фактически предоставлен в аренду Министерством обороны и Администрацией г. Ростов-на-Дону именно для эксплуатации гаражных боксов в пределах полномочий указанных государственных и муниципальных органов и предусмотренном на тот момент порядке. При этом реализация гражданских прав членов кооператива не может быть поставлена в зависимость от надлежащего (ненадлежащего) оформления органами исполнительной власти документов о предоставлении земельного участка, при том, что он фактически был передан АГК "Строитель-2".
То обстоятельство, что право собственности АГК "Строитель-2" на гаражные боксы не было зарегистрировано в порядке, установленном постановлением главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 07.09.1994 года N 1233 "О проведении правовой регистрации капитальных гаражей на территории г. Ростова-на-Дону", само по себе не может являться основанием к отказу в иске о признании права собственности на гаражный бокс за членом кооператива.
Так, согласно постановлению главы Администрации г. Ростова-на-Дону N 1233 "О проведении правовой регистрации капитальных гаражей на территории г. Ростова-на-Дону" для осуществления правовой регистрации гаражно-строительного кооператива или иного гаражного объединения руководство этой организации должно представить в МПТИ следующие документы: заявление председателя кооператива или объединения; правовой документ на землепользование; решение органов исполнительной власти о создании кооператива или иного объединения со списком членов кооператива, утвержденным правлением кооператива.
Таким образом, обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения данного дела, касаются правового положения АГК "Строитель-2", вопросов землепользования и статуса истца как члена кооператива.
Указанные обстоятельства подтверждены соответствующими доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что расположением на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации, гаражного бокса истца нарушаются права Российской Федерации, подлежат отклонению, поскольку установлено, что гаражный бокс был возведен истцом в период с 1992 г. по 2009 г. на земельном участке, предоставленном именно для целей возведения и эксплуатации гаражных боксов.
Кроме того, ни суду первой инстанции, ни при рассмотрении дела в апелляционном порядке, не представлено доказательств тому, что спорный земельный участок планируется под иное использование либо расположение на нем иных объектов.
Судебная коллегия находит несостоятельными ссылки в апелляционной жалобе на положения ст. 222 ГК, поскольку в рассматриваемом случае гаражный бокс построен созданным для этих целей АГК "Строитель-2" на специально отведенном для строительства индивидуальных гаражей капитального характера на земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, данному строению не придавался статус самовольного, на протяжении десяти лет в установленном порядке не ставился вопрос о его сносе, о прекращении возобновленных на неопределенный срок арендных отношений (ч.2 ст.621 ГК РФ) в отношении спорного земельного участка.
В целом, доводы, указанные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к несогласию апеллянта с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебной проверки и исследования, доводы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм материального права, а также установленных и исследованных судом первой инстанции фактических обстоятельств.
Оснований для отмены принятого по делу решения по доводам апелляционной жалобы, судебной коллегией не установленно.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 мая 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства обороны РФ - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.10.2020.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
