Дата принятия: 05 августа 2021г.
Номер документа: 33-1218/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2021 года Дело N 33-1218/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего: Флюг Т.В.
Судей: Хохловой Е.Ю., Юдаковой Ю.Ю.,
при секретаре: Шитове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьяченко Н.И., Шабиевой Т.А. к администрации г. Хабаровска, Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска, в/ч 35657, Министерству обороны РФ, о возложении обязанности обустроить ливневую канализацию, взыскании ущерба,
по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации г. Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 09 декабря 2020 года,
Заслушав доклад судьи Юдаковой Ю.Ю., объяснения истца Дьяченко Н.И., представителя ответчиков администрации г. Хабаровска и Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска Даниленко Е.С., войсковой части 35657 Анненковой Н.В., Министерства обороны РФ Пак А.М., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Дьяченко Н.И., Шабиева Т.А. обратились в суд с иском к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности обустроить ливневую канализацию, взыскании ущерба. В обоснование иска указали, что являются долевыми собственниками жилого дома, надворных построек и земельного участка, расположенных по адресу: г. Хабаровск, ул. Антенная, 13. Жилой дом и земельный участок ежегодно подвергаются заливу сточными водами, что происходит по причине ненадлежащего устройства и содержания ливневой канализации. В результате залива происходит разрушение жилого дома, надворных построек, ежегодно погибают кустарники и деревья, вода вымывает почву, оставшаяся почва заболочена. Сточные воды размывают дренажную систему на огороде и ежегодно истцы возводят ее заново. Истцы неоднократно обращались в администрацию г. Хабаровска с просьбой обустроить систему ливневой канализации, обеспечивающей водоотведение сточных вод в районе дома, но до настоящего времени работы не проведены.
Просили суд признать незаконным бездействие администрации г. Хабаровска, в/ч 35657 в части неисполнения возложенных обязанностей по содержанию и обустройству системы водоотведения в районе ул. Антенной в г. Хабаровске; возложить на администрацию г. Хабаровска, в/ч 35657 обязанность устранить причины залива сточными водами индивидуального жилого дома, надворных построек, земельного участка, расположенных по адресу: г. Хабаровск, ул. Антенная, д. 13, обустроить ливневую канализацию для отвода сточных вод от земельного участка по указанному адресу, установить срок для исполнения решения суда - четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с администрации г. Хабаровска, в/ч 35657 в пользу истцов в счет возмещения материального ущерба 1 294 022 руб. 40 коп.
Определением суда от 20.08.2020г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска.
Определением суда от 10.09.2020г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
Определением суда от 21.09.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Чулков И.В.
Определением суда от 10.11.2020г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена в/ч 35657 Федеральной службы охраны Российской Федерации.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 09.12.2020г. исковые требования Дьяченко Н.И., Шабиевой Т.А. удовлетворены частично. На администрацию г. Хабаровска возложена обязанность обустроить ливневую канализацию для отвода сточных вод от земельного участка, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Антенная, д. 13. Установлен срок исполнения решения суда в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взысканы с администрации г. Хабаровска в пользу Дьяченко Н.И., Шабиевой Т.А. в равных долях убытки, причиненные повреждением жилого дома, в размере 1 294 022 руб. 40 коп.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В удовлетворении исковых требований к Министерству обороны РФ, войсковой части 35657 отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г. Хабаровска, не соглашаясь с постановленным решением суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы выражает несогласие с заключениями специалиста от 11.06.2020г., которые не могут быть использованы в качестве допустимых доказательств, подтверждающих наличие ненормативного уклона ливневой канализации, причинно-следственной связи между таким уклоном и причинением вреда имуществу истцов. Указывает, что актом обследования от 25.11.2020г., составленным специалистами управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, подтверждено, что уклон ливневой канализации обеспечивает отвод поверхностных вод, а ответы Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом не могут являться достоверными доказательствами. Ссылаясь на п. 2.9.2. Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017г. N 677, указывает, что обязанность по сбору и отведению ливневых вод лежит на собственнике земельного участка, а Министерство обороны РФ является собственником ливневой канализации открытого типа (лотки) вдоль улицы Антенной г.Хабаровска, соответственно, несет бремя содержания указанной канализации. Ссылается на необоснованное отклонение судом представленных доказательств о ненадлежащем осуществлении истцами содержания дома.
В возражениях представитель войсковой части 35657 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В возражениях истица Дьяченко Н.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Шабиева Т.А., третье лицо Чулков И.В., извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представлено, об отложении рассмотрения дела не заявлено. На основании ст. ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Хабаровска и Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска Даниленко Е.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, в удовлетворении иска истцам отказать в полном объеме.
Представители войсковой части 35657 Анненкова Н.В., Министерства обороны РФ Пак А.М. просили решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения по основаниям указанным в письменных возражениях.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражении (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что собственниками индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Антенная, д. 13, являются Дьяченко Н.И. (1/4 доля), Шабиева Т.А. (1/2 доля), Чулков И.В. (1/4 доля), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.11.2020 (т. 2, л.д. 21-28).
Как следует из представленных фотоматериалов, переписки, истца Дьяченко Н.И. с администрацией г. Хабаровска в период 2016-2020 годов происходит регулярное затопление земельного участка по ул. Антенная, 13, сточными водами из ливневой канализации.
Из писем Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом следует, что специалистами Комитета проведено визуальное обследование территории в границах ул. Антенной, в ходе которого установлено, что по нечетной стороне улицы устроена система водоотводных сооружений (ливнеприемные лотки, водопропускные трубы). Возможной причиной затопления частных домовладений в период дождевых осадков является несоответствие фактической, либо полного отсутствия пропускной способности указанных водоотводных сооружений требуемой, в связи с чем комитетом планируется провести дополнительное обследование водопропускных сооружений по ул. Антенная в период обильных дождевых осадков на предмет установления факта затопления частных домовладений.
В соответствии с представленным истцами заключением специалиста N 58-2020 от 11.06.2020, подготовленным АНО "Хабаровская судебная экспертиза" (т. 1, л,д. 46-65), Обводнение участка N 13 по ул. Антенная г. Хабаровска стало следствием неэффективно работающей системы водоотведения расположенной рядом дороги (ул. Антенная). Имеющееся обводнение участка связано с отсутствием уклона ливневого водоотвода на участке дома 13 по ул. Антенная в г. Хабаровске и расположение участка ниже ливневого желоба. Для того чтобы устранить имеющуюся обводненность участка необходимо привести ливневый водоотвод в соответствие, обеспечить уклон, чтобы вода уходила в коллектор. Стоимость восстановительного ремонта дома составляет 1294 022 руб. 40 коп.
Как следует из заключения специалиста АНО "Хабаровская судебная экспертиза" N 58- 2020 от 11.06.2020 на участке дома 13 по ул. Антенная в г. Хабаровске выявлены следующие дефекты: наличие затопления участка: наличие размыва земли с грядок; наличие заболоченности земли на участке. Имеющаяся заболоченность участка связана с отсутствием уклона ливневого водоотвода на участке дома 13 по ул. Антенная в г. Хабаровске. Для того, чтобы устранить имеющуюся заболоченность участка необходимо привести ливневый водоотвод в соответствие, обеспечить уклон, чтобы вода уходила в коллектор.
Судом также установлено, что 24.05.2013 управлением государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края в/ч 35657 выдано заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых- актов и проектной документации, 29.05.2013 администрацией г. Хабаровска выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, согласно дополнению N 2 в составе объекта имеется ливневая канализация протяженностью 179 п.м., с количеством колодцев-8.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 27-АГ 008975-от 16.03.2015 ливневая канализации общей протяженностью 179 м, с количеством смотровых колодцев - 8, расположенная по адресу: г. Хабаровск, ул. Антенная, д. 19Б, с кадастровым номером 27:23:0040645:150 находится в собственности Российской Федерации. Согласно свидетельству о государственной регистрации права 27-АГ 089571т от 24.02.2015 указанная канализация закреплена на праве оперативного управления за в/ч 35657.
Как следует из схемы расположения объекта - ливневой канализации с кадастровым номером 27:23:0040645:150, содержащейся в кадастровом паспорта объекта, а также планом расположения ливневой канализации на публичной кадастровой карте, указанная канализация расположена по внешней границе земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040645:55, на котором расположен жилой дом 19Б по ул. Антенной, и заканчивается в районе дома 21 по ул. Антенной, то есть находится исключительно на придомовой территории дома 19Б по ул. Антенной на значительном удалении от дома 13 по ул. Антенной (более 100 м.).
Таким образом, участок ливневой канализации (лотки) вдоль ул. Антенная напротив домов 21, 19 17, 15, 13, 11, 9 до пересечения с пер. Санитарным, к ливневой канализации с кадастровым номером 27:23:0040645:150 не относится.
Согласно информации заместителя Мэра г. Хабаровска - директора Департамента муниципальной собственности от 28.10.2020 ливневая канализация, расположенная в районе дома 13 по ул. Антенная в г. Хабаровске в реестре муниципального имущества городского округа "Город Хабаровск" не значится.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.
Таким образом, водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод.
Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции правильно руководствовался правовыми нормами Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" и исходил из того, что меры по эксплуатации системы водоотведения являются составной частью организации системы водоотведения, обязанность проведения которых возложена на администрацию г. Хабаровска, в связи с чем возложил на администрацию г. Хабаровска обязанность обустроить ливневую канализацию для отвода сточных вод от земельного участка, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Антенная, д. 13.
Организация в границах городского округа отведения ливневых сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование ливневой канализации и обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского округа, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий.
По ходатайству ответчика о соответствии действий собственника системы водоотведения требованиям, установленным действующим законодательством определением судебной коллегии по гражданским делам от 23.03.2021 была назначении судебная экспертиза.
Согласно заключения эксперта ООО "Хабаровское бюро экспертизы и оценки" N 33-1218/2021 следует, что ливневая канализация, расположенная вдоль ул. Антенной в районе домов N 9-21 выполнена с нарушением требований СП 32.133330.2018: уклон лотковой сети менее требуемого по СП 32.133330.2018 п. 5.5.2 таб. 5; лотковая сеть ливневой канализации не присоедина к коллекторской сети сбора и отвода воды- нарушения СП 32.13330.2018 п. 7.1.
В ходе проведения вышеуказанной экспертизы при обследовании системы ливневой канализации по ул. Антенной г. Хабаровска в районе домов N 9-21 выявлено, что после участка дома N 19 лотки находятся под слоем грунта до пересечения с подъездной автодорогой к многоэтажному дому N 19 Б. Лотки не соединяются со сборным коллектором. Возле угла поворота дорог расположена решетка подземной ливневой канализации, которая не соединена с исследуемой системой ливневой канализации вдоль ул. Антенной и являются частью другой сети ливневой канализации. В начале лотковой сети, от участка N 9 до участка N 15 вода в лотках отсутствует. Наблюдается застой воды от дома N 17 и ниже глубиной до 6 см. Экспертом не обнаружено присоединение исследуемой лотковой сети ливневой канализации вдоль ул. Антенной к коллекторной системе для сбора и отвода сточных вод в очистные сооружения, поэтому вода из исследуемых лотков, не имея выхода в коллекторную сеть при переполнении лотков будет подтапливать рядом расположенную территорию с наиболее низкой отметкой уровня земли. Возле дома N 13 (истцов), просвет лотка перекрывает упавшая плита, которая препятствует отводу воды по лоткам. Лотки по всей длине установлены одинакового сечения: ширина лотка по внутреннему обмеру 300 мм, глубина 300 мм.
Незаконное бездействие администрации г. Хабаровска и в сфере обеспечения функционирования ливневой лотковой канализации открытого типа, проходящей в районе дома 13 по ул. Антенная г. Хабаровск, нарушающее, вопреки возражениям ответчиков, право истцов на проживание в жилище, отвечающем санитарно-эпидемиологическим требованиям, иным требованиям безопасности, а также на использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части возложения на администрацию г. Хабаровска обязанности обустроить ливневую канализацию для отвода сточных вод от земельного участка, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Антенная, д. 13, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, всем представленным доказательствам дана верная оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п.1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п.2).
Таким образом, для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков суду необходимо установить состав правонарушения, включающий наступление вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, а также размер ущерба.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу п. 1 ст. 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.
По смыслу ст. 15 ГК РФ, упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было. Поскольку упущенная выгода представляет собой неполученный доход, при разрешении споров, связанных с ее возмещением, следует принимать во внимание, что ее расчет, представленный истцом, как правило, является приблизительным и носит вероятностный характер. Это обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказа в иске (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Согласно статье 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине; законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Для наступления деликтной ответственности факт причинения вреда имеет первоочередное значение; противоправность поведения причинителя вреда подразумевает причинение им вреда в отсутствие соответствующих правовых оснований; отсутствие вины доказывается причинившим вред лицом; причиной наступления у потерпевшего неблагоприятных имущественных последствий должно быть противоправное поведение причинителя вреда.
Таким образом, по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) причинителя вреда и причиненным вредом.
По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, причинившем вред. Вина в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Исходя из вышеприведенных положений закона и разъяснений Верховного Суда РФ, истец по спору о возмещении убытков обязан доказать: основание возникновения ответственности в виде возмещения убытков; причинную связь между фактом, послужившим основанием для наступления ответственности в виде возмещения убытков, и причиненными убытками; размер таких убытков. Ответчик, со своей стороны, вправе доказывать: размер причиненных истцу убытков, в том числе обоснованность приведенного истцом расчета таких убытков; непринятие истцом мер по предотвращению или снижению размера понесенных убытков; отсутствие вины.
В соответствии с представленным истцами заключением специалиста N 58-2020 от 11.06.2020, подготовленным АНО "Хабаровская судебная экспертиза", в доме 13 по ул. Антенная г. Хабаровска выявлены следующие нарушения: наличие трещин и обрушение штукатурки на потолке; наличие отслоения обоев от стен; наличие разрушения фундамента, перекос стен и трещины в соединениях между стенами; наличие отслоения потолочной плитки от потолка на кухне; наличие разрушения столбов в погребе. Обнаруженные дефекты и повреждения снижают прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания. Имеющиеся дефекты образовались вследствие обводнения участка, на котором расположен дом. Повреждения дома 13 по ул. Антенная в г. Хабаровске (проседание фундамента, наличие гнилостно-грибковых поражений материалов дома) являются характерными именно для воздействия воды.
Таким образом, собранными доказательствами подтверждено наступление вреда, вина ответчика администрации г. Хабаровска в причинении вреда истцам, противоправность поведения причинителей вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителей вреда и наступившими у истцов неблагоприятными последствиями.
Из заключения специалиста АНО "Хабаровская судебная экспертиза" N 58-2020 от 11.06.2020, следует, что стоимость восстановительного ремонта дома составляет 1 294 022, 40 руб.
Согласно заключению эксперта ООО "Хабаровское бюро экспертизы и оценки" N 33-1218/2021 следует, что основной причиной повреждения дома N 13 и участка является отсутствие мероприятий на участке для устранения его обводнения - наличия требуемой системы дренажа, учитывая, что данный дом и участок расположен в низине на местности. Установленная на участке дренажная система не выполняет свою функцию в полном объеме. Стены и фундамент данного дома также повреждаются поверхностными водами в связи с дефектами и частичным отсутствием отмостки вокруг дома. Недостаток системы ливневой канализации по ул. Антенной усугубил ситуацию по обводнению дома N 13, вызванный недостатком дренажной системы на участке и привел к повреждению отделки дома N 13, но не конструкции его фундамента и стен. Повреждения конструкций фундамента и бруса венцов стен дома N 13 не связаны с недостатками ливневой канализации из лотков, установленной за пределами данного участка.