Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-1218/2021

Судья Шурова Л.И. 46RS0030-01-2020-007276-39

N 2-5469/11-2020

N 33-1218/2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Стародубова Ю.И.,

судей Леонтьевой И.В., Лобковой Е.А.,

при секретаре Крюковой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 апреля 2021 года дело по иску Кирьяновой Н.А. к федеральному казенному учреждению "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Курской и Белгородской областям" о взыскании недополученных денежных выплат и компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе истца Кирьяновой Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 07 декабря 2020 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

установила:

Кирьянова Н.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к федеральному казенному учреждению "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Курской и Белгородской областям", в котором указала, что она состояла с ответчиком в трудовых отношениях, работала в должности <данные изъяты>. В соответствии с дополнениями к должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ она выполняла функции <данные изъяты> <данные изъяты> в удаленном рабочем месте (в войсковой части N, расположенной по адресу: <адрес>) до ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ. работодатель допустил необоснованное уменьшение размера дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 г. N 1010. Такие действия работодателя свидетельствуют о дискриминации в сфере труда, так как нарушено ее право на получение вознаграждения за труд наравне с другими сотрудниками. Нарушением трудовых прав ей причинены нравственные страдания.

С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований Кирьянова Н.А. просила суд: взыскать с ответчика недополученное дополнительное материальное стимулирование за период с ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 175 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 70 000 руб.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец Кирьянова Н.А. просит отменить решение суда как незаконное и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца Кирьяновой Н.А. начальник ФКУ "Отдел финансового обеспечения МО РФ по Курской и Белгородской областям" Мельников Ю.В. просил решение суда оставить без изменения.

Дело рассмотрено судебной коллегией в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца Кирьяновой Н.А., извещенной о времени и месте слушания дела в суде апелляционной инстанции надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения представителя истца Кирьяновой Н.А. - адвоката Масликовой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы истца, объяснения представителя ответчика ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Курской и Белгородской областям" по доверенности Лебедевой Л.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы истца, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г. решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК ПФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при постановлении решения по данному спору судом допущено не было.

Согласно абз. 5 ч.1 ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с абзацами. 2 и 7 ч.2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии снастоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч.1 ст.129 ТК РФ под заработной платой понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 1 ст.132 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Согласно ч.2 ст.135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников федеральных государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст. 144ТК РФ).

В силу ч.1 ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами вышеуказанных органов, учреждений и организаций, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (ч. 2 ст. 349 ТК РФ).

Пункт 7 Указа Президента РФ от 26.12.2006 г. N 1459 предоставляет руководителям федеральных органов исполнительной власти право использовать средства федерального бюджета на оплату труда, высвободившиеся в результате сокращения численности работников и гражданского персонала, на выплату работникам и гражданскому персоналу премий по результатам работы.

Во исполнение данного Указа Президента РФ Министром обороны Российской Федерации был издан Приказ от 26.07.2010 г. N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте РФ 09.09.2010 г., регистрационный N 18395), которым был утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 2 названного Приказа Минобороны России предусмотрено выплачивать за счет бюджетных средств, выделенных на оплату труда гражданского персонала Вооруженных Сил, дополнительные выплаты (премии) по результатам работы в соответствии с Порядком.

Пунктами 1, 2 указанного Порядка предусмотрено, что премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на оплату труда лиц гражданского персонала

Пункт 3 вышеназванного Порядка, предусматривает, что размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 Порядка объемы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, устанавливаются, в том числе: командующими флотами Вооруженных Сил - для непосредственно подчиненных объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, стоящих на финансовом обеспечении у распорядителей бюджетных средств.

В силу п.6 Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с п.4 настоящего Порядка, в воинских частях и организациях Вооруженных Сил производится на основании приказов командиров (начальников, руководителей). Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

Согласно п.7 Порядка конкретные размеры дополнительного материального стимулирования лицам гражданского персонала определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование, исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава.

Из приведенных выше норм следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное Приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 г. N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, осуществляется по результатам службы (работы) только за счет средств, высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации лимитов.

Кроме того, приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 г. N 1010 установлено, что истребование дополнительных средств на заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

В соответствии с п.10 Положения о Федеральном казенном учреждении "ОФО МО РФ по Курской и Белгородской областям" Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации.

Министром обороны РФ ежеквартально принимается решение о ежемесячном дополнительном материальном стимулировании в каждом квартале соответствующего года отдельных категорий гражданского персонала в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 г.

Расчетная сумма на одного работника в месяц установлена, в том числе на Управления (отделы) финансового обеспечения в размере 25000 руб.

При этом ежемесячный объем бюджетных ассигнований на дополнительное материальное стимулирование в каждом квартале года устанавливается исходя из вышеуказанного размера расчетной суммы и фактической численности работников по состоянию на последний день месяца, но не превышающей фактическую численность, установленную Министром обороны Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что истец Кирьянова Н.А. состоит с ответчиком в трудовых отношениях, с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу на удаленное рабочее место в 1-ое отделение (финансово-расчетного пункта), расположенного по адресу: <адрес>, на должность "<данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ Кирьянова Н.А. переведена на должность "<данные изъяты>".

Занимаемая ею должность относится к категории гражданского персонала.

Трудовым договором, заключенным между истцом Кирьяновой Н.А. и ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Курской и Белгородской областям" дополнительное материальное стимулирование не предусмотрено в качестве гарантированной выплаты, входящей в систему оплаты труда.

Дополнительное материальное стимулирование (премия), предусмотренное приказом МО РФ от 26.07.2010 г. выплачивалось истцу в соответствии с Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, на основании приказов ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Курской и Белгородской областям", издаваемых с учетом ежемесячных ходатайств начальника 1-го отделения (финансово-расчетный пункт). При этом учитывались объем выполненной работы, ее качество, соблюдение истцом нормы служебного поведения и кодекса этики.

Обратившись с данным иском в суд, Кирьянова Н.А. ссылалась на произвольный характер выплаты премии в отношении отдельных работников, занимающих аналогичные должности, на необоснованное занижение ответчиком выплаты средств материального стимулирования, предусмотренного Приказом МО РФ от 26.07.2010 г. N 1010 в сравнении с другими работниками, занимающими аналогичные должности, в частности М., которой выплата материального стимулирования (премия) выплачивалась в размере 27000 руб. ежемесячно. Дополнительно на нее были возложены обязанности главного бухгалтера на удаленном рабочем месте, что свидетельствует о сложности выполняемой ею работы в сравнении с другими бухгалтерами отдела. Указала на то, что за спорный период работы, когда средства материального стимулирования ей выплачены не в полном размере, к дисциплинарной ответственности она не привлекалась, приказы о лишении ее премии работодатель не издавал. Считает, что работодатель по отношению к ней проявил дискриминацию в сфере оплаты труда.

Разрешая спор, и, отказывая в удовлетворении исковых требований, о взыскании недоплаченной премии за период с ДД.ММ.ГГГГ г., суд первой инстанции указал на то, что определение конкретного размера премии лицам гражданского персонала относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения работниками должностных обязанностей в периоде, за который производится дополнительное материальное стимулирование. Нарушений трудовых прав Кирьяновой Н.А. и дискриминации в сфере труда ответчиком не допущено.

Вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит обоснованным и с ним соглашается.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что помимо выполнения своих трудовых обязанностей, на нее были возложены дополнительно обязанности главного бухгалтера, основанием для выплаты истцу стимулирующей выплаты (премии) в требуемом размере, не являются.

По делу не установлено, что по совмещаемой трудовой функции оплата истцу произведена не была, а определение конкретного размера премии лицам гражданского персонала воинской части относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения работниками должностных обязанностей в периоде, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Допрошенная в суде первой инстанции в качестве свидетеля начальник 1-го отделения (финансово-расчетный пункт) Черникова Е.Ю. пояснила, что при подготовке ходатайства о премировании, учитывалось качество работы Кирьяновой Н.А., которая отказывалась от командировок, допускала нарушения по оформлению бухгалтерской документации, нарушала служебную дисциплину и этику. Данные обстоятельства, кроме объяснений представителя ответчика, подтверждается заключением N о результатах проведения аудиторского мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что при отсутствии дисциплинарных взысканий, наложенных в порядке, установленном ТК РФ, работодатель не вправе уменьшать размер премии, основан на неправильном толковании истцом положений п. 7 и п. 11 вышеуказанного Порядка.

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что не представляются к дополнительному материальному стимулированию лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей.

Между тем, истцу в спорный период были выплачены премии, но с учетом положений п. 7 Порядка.

Отсутствие у истца дисциплинарных взысканий, наложенных в порядке, предусмотренном ТК РФ, само по себе не является основанием для выплаты Кирьяновой Н.А. за спорный период материального стимулирования (премии) в максимальном размере, поскольку, как указано выше, основным критерием определения конкретного размера премии является оценка результата исполнения лицами гражданского персонала должностных обязанностей в указанный период.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца выплата премии в размере меньше расчетного, не свидетельствует о снижении размера премии конкретному работнику, а является установлением суммы премии этому работнику, и не может расцениваться как ограничение работника в трудовых правах.

Вышеназванным Порядок установлен максимальный размер стимулирования, в то время, как минимальный его размер не установлен.

Решением Министра обороны РФ для определения объема выделяемых средств определен расчетный размер суммы дополнительного материального стимулирования на одного работника, а не размер премии, подлежащий к выплате каждому работнику.

В данном случае, окончательный размер премии был определен начальником Учреждения на основании письменных ходатайств начальников отделений и исходя из оценки итогов ежемесячной работы истца Кирьяновой Н.А., в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, и в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством РФ.