Дата принятия: 16 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1218/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2021 года Дело N 33-1218/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе
председательствующего судьи Дука Е.А.,
судей Ковалёва А.А., Кузнецова М.В.,
при секретаре Ведровой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лунегова Ивана Ивановича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о понуждении к присвоению звания "Ветеран труда",
по апелляционной жалобе Лунегова Ивана Ивановича на решение Ханты-Мансийского районного суда от 9 декабря 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано,
заслушав доклад судьи Ковалёва А.А.,
установила:
(ФИО)2 обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что, имея необходимый трудовой стаж, обратился в Департамент социального развития (адрес) - Югры с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", "Ветеран труда (адрес) - Югры". Департамент социального развития ХМАО-Югры в письме от (дата) (номер)-Исх-13299 отказал истцу в присвоении звания, указав, что звание "Ударник коммунистического труда" не является ведомственной наградой. Истец полагал, что отказ ответчика является незаконным, поскольку по смыслу части 2 статьи 7, пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Участие субъектов Российской Федерации в реализации функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав. Статья 7 Федерального закона от (дата) N 5-ФЗ "О ветеранах" ограничивается лишь базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветерана труда, формируя, таким образом, направления законотворческого процесса регионов в данной области. Во исполнение приведенных требований федерального законодательства Законом (адрес) - Югры от (дата) (номер)-ОЗ предусмотрены основания присвоения звания "Ветеран труда". Правительством (адрес) - Югры утвержден перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда". При этом, ни федеральное законодательство, ни законодательство субъекта Российской Федерации не содержит определения понятия "ведомство" или "ведомственный знак отличия в труде". Установленные постановлением Правительства (адрес) - Югры порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", исключающий награждение Почетными грамотами тех или иных ведомств ставит граждан, которые такими грамотами награждены ранее в неравное, невыгодное положение по сравнению с гражданами, обращающимися в целях присвоения звания "Ветеран труда" в настоящее время. Поскольку он был награжден знаком "Ударник коммунистического труда", званием "Лучший молодой рабочий", Почетной грамотой, решение ответчика об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" является незаконным. Истец просил суд признать незаконным решение ответчика от (дата) об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда" и обязать ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда".
Судом постановлено приведенное выше решение.
Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, (ФИО)2 просит его отменить по доводам апелляционной жалобы и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда ХМАО-Югры приступила к рассмотрению дела в их отсутствие.
Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что приказом директора Алябьевского леспромхоза (номер) от (дата) (ФИО)2 награждён знаком "Ударник коммунистического труда" (л.д.24).
(ФИО)2 обратился в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении званий "Ветеран труда", "Ветеран труда ХМАО - Югры".
Письмом (дата) (номер)-Исх-13299 (протокол от (дата) (номер)) Департамент социального развития ХМАО-Югры отказал в присвоении истцу (ФИО)2 звания "Ветеран труда", поскольку вышеуказанная награда не является ведомственной наградой в соответствии с постановлением Правительства ХМАО-Югры от (дата) (номер)-п.
Трудовая книжка истца содержит сведения о том, что (дата) он был награжден Почетной грамотой, (дата) в связи с присвоением звания "Лучший молодой рабочий" ему объявлена благодарность.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от (дата) (номер).
Наряду с орденами и медалями, почетными званиями (ФИО)1 и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учёту и ведомственные знаки отличия в труде.
Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почётные знаки, нагрудные значки, медали, звания почётных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного (ФИО)1 (ФИО)1 и РСФСР, (ФИО)1 и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.
Согласно пункту 9 Постановления Президиума ВЦСПС от (дата) "Об улучшении организации социалистического соревнования" (протокол N 25, пункт 1) профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были обязаны использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд, в частности, для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, был введен единый по (ФИО)1 нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение.
При этом указанное Постановление не содержит указаний об утверждении такого знака отличия в труде, как "Ударник коммунистического труда", в качестве ведомственного знака.
Пунктом 6 Постановления Центрального Комитета КПСС, (ФИО)1, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от (дата) N 1081 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки" предложено партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда.
Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).
Звание "Ударник коммунистического труда" не является почетным званием (ФИО)1, поскольку не включено в перечень почетных званий (ФИО)1, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях (ФИО)1, утвержденного Указом Президиума Верховного (ФИО)1 (ФИО)1 от (дата) N 360-Х.
В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от (дата) N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от (дата) N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" звание "Ударник коммунистического труда" также не входит.
Поскольку звание "Ударник коммунистического труда" не является ведомственной наградой, вывод суда первой инстанции о том, что истец не отвечает требованиям, с соблюдением которых закон связывает возможность присвоения гражданину звания "Ветеран труда", отвечают требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения ответчика со ссылкой на награждение истца помимо звания "Ударник коммунистического труда" званием "Лучший молодой рабочий" и Почетной грамотой работодателя не могут быть признаны состоятельными, поскольку указанное звание и грамота не являются основанием к присвоению (ФИО)2 звания "Ветеран труда". Кроме того, истец к ответчику не обращался с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", мотивированным наличием у него звания "Лучший молодой рабочий" и Почетной грамоты.
Остальные доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные в исковом заявлении (ФИО)2, которые получили надлежащую оценку суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда от 9 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лунегова Ивана Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий Дука Е.А.
Судьи Ковалёв А.А.
Кузнецов М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
