Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 33-12176/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N 33-12176/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Опалевой Т.П.,
судей Крюгер М.В., Ивановой Е.В.,
при секретаре Басимовой Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 23 декабря 2020 года апелляционную жалобу Байдиной Ольги Павловны на решение Куединского районного суда Пермского края от 23 сентября 2020 года по гражданскому делу по иску прокурора Куединского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Байдиной Ольге Павловне о запрете осуществления незаконной деятельности диспетчерской службы такси.
Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., пояснения прокурора Кузнецовой С.Н., ответчика Байдиной О.П., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Прокурор Куединского района Пермского края обратился в суд с иском к Байдиной О.П. о запрете осуществления незаконной деятельности диспетчерской службы. Заявленное требование мотивировано тем, что Байдина О.П. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером ** и объекта недвижимости с кадастровым номером **, расположенных по адресу: ****. В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства по организации и осуществлению перевозок пассажиров легковыми такси на территории Куединского района установлено, что индивидуальный предприниматель Байдина О.П. предоставляет услугу по перевозке пассажиров и багажа легковым такси через диспетчерскую службу с абонентским номером **, не имея на то разрешения. При этом диспетчерская служба заказа такси индивидуального предпринимателя Байдиной О.П. не обеспечивает соблюдение требований к режиму труда и отдыха водителей, не проводит ежедневный предрейсовый медицинский осмотр водителей, не осуществляет контроль за техническим состоянием транспортного средства, допускаемого к пассажирским перевозкам, передавая полученный заказ на перевозку водителю, не гарантирует безопасность перевозки пассажира. По результатам проверки в адрес индивидуального предпринимателя Байдиной О.П. внесено представление об устранении выявленных нарушений закона в сфере безопасности дорожного движения, однако ответчик не прекратила своей деятельности. Неисполнение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения при организации и осуществлении перевозок пассажиров легковыми такси нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.
Ответчик выразила несогласие с доводами искового заявления, просила в удовлетворении требований отказать.
Решением Куединского районного суда Пермского края от 23.09.2020 постановлено: Признать деятельность индивидуального предпринимателя Байдиной Ольги Павловны (ИНН **, ОГРНИП **) по оказанию информационных услуг лицам, не имеющим разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров легковым такси, незаконной и создающей опасность причинения вреда в будущем.
Запретить индивидуальному предпринимателю Байдиной Ольге Павловне (ИНН **, ОГРНИП **) деятельность по оказанию информационных услуг лицам, не имеющим разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров легковым такси, незаконной и создающей опасность причинения вреда в будущем по адресу: ****.
В апелляционной жалобе ответчик индивидуальный предприниматель Байдина О.П. выражает несогласие с постановленным решением, указывая на то, что в суд первой инстанции ею были представлены доказательства того, что при оказании услуг она выполняла требования законодательства. Транспортные средства, взятые в аренду, имеют все разрешительные документы для перевозки пассажиров, водители проходят предрейсовый медицинский осмотр, автомобили проходят технический осмотр, что подтверждается договорами и путевыми листами.
В суде апелляционной инстанции каждая из сторон настаивала на своих доводах.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ответчика.
В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 3, 24 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно ст. 31 Федерального закона N 259-ФЗ от 08.11.2007 года "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон N 259-ФЗ), перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме. Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика. Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается правилами перевозок пассажиров.
Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, в том числе, требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 21.04.2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта РФ осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.
Аналогичное требование, предусматривающее наличие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, закреплено в ст. 4 Закона Пермского края от 21.12.2011 N 890-ПК "О порядке осуществления контроля в сфере деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пермского края".
Порядок выдачи разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Пермском крае утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2011 N 646-п.
Выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пермского края осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом Министерства транспорта Пермского края от 21.05.2012 N СЭД-44-01-05-89.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 05.07.2020 на основании решения прокуратуры Куединского района Пермского края от 20.05.2020 N 26 проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Байдиной О.П., в ходе которой установлено, что Байдина О.П. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, одним из дополнительных видов деятельности является деятельность такси. Место осуществления предпринимательской деятельности - ****, телефон **. Индивидуальный предприниматель Байдина О.П. действует в качестве оператора (диспетчера), принимает заказы на поездку легковым такси, полученные на диспетчерский пункт приема заказы в дальнейшем передаются водителям для исполнения, который оплачивает Байдиной О.П. вышеназванные услуги в размере 20 процентов от выполненного заказа.
В нарушение требований Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 и Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года N 112, индивидуальный предприниматель Байдина О.П. при привлечении водителей к выполнению заказа на перевозку пассажиров путевые листы не оформляет, не располагает сведениями о стаже управления транспортным средством водителя и возможностью управлять транспортным средством по состоянию здоровья, о техническом состоянии используемого для осуществления деятельности такси автомобиля, инструктаж по безопасности дорожного движения с водителями не проводит, не осуществляет предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр, предрейсовый технологический контроль состояния транспортного средства.
После проведенной проверки 05.07.2020 индивидуальный предприниматель Байдина О.П. продолжает осуществлять вышеуказанную деятельность с нарушением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, что подтверждается рапортом сотрудника полиции от 17.09.2020, согласно которому в действиях Байдиной О.П. имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст. 14.1 КоАП РФ; протоколом от 17.09.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 12.3 КоАП РФ в отношении водителя С., его объяснениями от 17.09.2020 и 22.09.2020, согласно которым, находясь в диспетчерской службе такси, он получил вызов по номеру телефона **, осуществил перевозку пассажира, 20 процентов от заказа передал диспетчеру такси, в тот день выполнил 5 заказов, в такси работает около полугода, трудовой договор не заключен, разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не имеет.
22.09.2020 составлен протокол осмотра помещения службы такси по адресу: ****, изъята тетрадь вызовов, из которой следует, что с 19.09.2020 по 22.09.2020 диспетчерский службой такси принимались заказы на перевозку пассажиров, которые переданы водителям.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о признании незаконной деятельности диспетчерской службы такси индивидуального предпринимателя Байдиной О.П., поскольку в нарушение требований законодательства, не имея разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, ответчик, являясь посредником между водителями и пассажирами осуществляет функцию диспетчерской службы, принимает заявки на перевозку пассажиров и, передавая их водителям, фактически организует и упорядочивает пассажирские перевозки легковым такси, то есть выступает как фрахтовщик, посредством заключения с потребителем публичного договора перевозки.
При этом, исполняя полученный по телефону заказ и передавая его водителям, не имеющим разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не обеспечиваются требования безопасности дорожного движения; в том числе и в части проведения ежедневного предрейсового медицинского осмотра водителей и контроля за техническим состоянием транспортного средства, допускаемого к пассажирским перевозкам. Следовательно, безопасность жизни и здоровья пассажиров никак не обеспечивается ни со стороны водителя, ни со стороны диспетчерской службы, принимающей заявку и организовывающей ее выполнение.
В суд апелляционной инстанции Байдиной О.П. также не представлено разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, разрешение, выданное на имя другого индивидуального предпринимателя, не дает ей права на осуществление данного вида деятельности.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Куединского городского суда Пермского края от 23 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Байдиной Ольги Павловны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
