Определение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-12174/2021

г. Екатеринбург 26.08.2021

Свердловский областной суд в составе председательствующего ЛоктинаА.А., при ведении протокола помощником судьи Леонтьевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя федерального государственного казенного учреждения "354 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации Яшина С.А. на определение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 17.06.2021 о возвращении искового заявления (номер материала 9-620/21(3))

установил:

ФГКУ "354 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Халимдарову Д.Р. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 05.05.2021 исковое заявление оставлено без движения как не соответствующее требованиям статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что к исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий оплату государственной пошлины. Истцу установлен срок до 08.06.2021 для исправления указанного недостатка.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 17.06.2021 исковое заявление возвращено заявителю на основании пункта 3 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неустранением недостатков, указанных в определении от 05.05.2021.

В частной жалобе представитель ФГКУ "354 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации Яшин С.А. просит определение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 17.06.2021 отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение подлежащим отмене по нижеследующим обстоятельствам.

Статьями 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливаются требования к форме и содержанию искового заявления, соблюдение которых является необходимой процессуальной предпосылкой для постановления законного и обоснованного решения, разрешения заявленных требований в установленный законом срок.

Несоответствие искового заявления требованиям статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в свою очередь, в силу части 1 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для оставления его без движения с предоставлением истцу времени для устранения указанных судьей недостатков.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. Если указанные в части 1 настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса.

На основании пункта 7 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если: не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Возвращая исковое заявление, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения ФГКУ "354 ВКГ" Минобороны России от уплаты госпошлины, поскольку заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что Госпиталь является органом военного управления, и его обращение в суд связано с вопросами обеспечения обороны и безопасности государства.

Данный вывод суд апелляционной инстанции находит необоснованным.

В силу пункта 1 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 29.05.2014 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" (далее - ППВС N 8) при принятии административных исковых заявлений и исковых заявлений к производству суда необходимо иметь в виду, что в качестве административных истцов (истцов) могут выступать военнослужащие, граждане, проходящие или прошедшие военные сборы, граждане, пребывающие или пребывавшие в мобилизационном людском резерве, и лица, уволенные с военной службы, органы военного управления и воинские должностные лица, а в качестве административных ответчиков (ответчиков) - органы военного управления и воинские должностные лица, а также военнослужащие, граждане, проходящие или прошедшие военные сборы, граждане, пребывающие или пребывавшие в мобилизационном людском резерве, и лица, уволенные с военной службы (например, по основаниям, установленным Федеральным законом "О материальной ответственности военнослужащих").

К органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

При решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства.

Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при выступлении в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) (п. 4 ППВС N 8).

Согласно пункту 1 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Налоговом кодексе Российской Федерации, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы - это органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям частей 4, 7 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", Вооруженные Силы Российской Федерации создаются в целях обороны Российской Федерации, выполняют задачи в области обороны.

В силу статьи 1 данного Федерального закона, Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят службы Министерства обороны Российской Федерации и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.

ФГКУ "354 ВКГ" Минобороны России создан в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2012 N 422-р. Учредителем Госпиталя является Министерство обороны Российской Федерации, целью его создания является обеспечение реализации полномочий Министерства обороны в сфере охраны жизни и здоровья военнослужащих (пункты 1, 4, 19 Устава). Для достижения указанных целей, кроме различных видов медицинской деятельности, Госпиталь также выполняет деятельность по обеспечению боевой и мобилизационной подготовки, проведения учений, оперативных тренировок и иных мероприятий, организацию и осуществление всех видов боевого, технического, тылового, финансового и морально-психологического обеспечения (пункты 20.1, 20.2 Устава).

Таким образом, в названном споре заявитель относится к государственным органам, указанным в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Оснований для ограничительного толкования указанной нормы и установления для применения льготы дополнительных признаков (в том числе цели обращения в суд) по смыслу пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации не имеется.

Обращение ФГКУ "354 ВКГ" Минобороны России в суд с иском о признании физического лица утратившим право пользования жилым помещением обусловлены осуществлением им полномочий, как распорядителя и получателя средств бюджета в рамках предоставленных бюджетных полномочий, при одновременной реализации делегированных Министерством обороны Российской Федерации компетенций, в связи с чем федеральное государственное казенное учреждение, в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождается от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, выводы судьи об оставлении без движения искового заявления по мотиву неуплаты государственной пошлины нельзя признать законными и обоснованными. Определение судьи о возвращении искового заявления подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права (пункт 2 статьи 334, пункт 4 часть 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а материал, согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии иска к производству суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 112, ст. 325, ст. 329, п. 2 ст. 334 и ст. 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 17.06.2021 отменить, частную жалобу представителя федерального государственного казенного учреждения "354 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации Яшина С.А. удовлетворить.

Направить материал по иску федерального государственного казенного учреждения "354 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации к Халимдарову Дамиру Рафиатовичу о признании утратившим право пользования жилым помещением в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга для решения вопроса о принятии искового заявления к своему производству.

Судья А.А. Локтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка