Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33-1217/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33-1217/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Гвоздева М.В.,
судей Хуснутдиновой И.И., Новицкой Т.В.,
при секретаре Субботиной Л.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционные жалобы представителя истца МВД России, ответчика Топал В.О. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 26 ноября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению министерства внутренних дел Российской Федерации к Топал В. О. о возмещении затрат на обучение,
Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения представителя МВД России Гейдке В.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы МВД России и возражавшей против доводов апелляционной жалобы Топал В.О.; пояснения ответчика Топал В.О. и ее представителя Якубец А.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы МВД России и поддержавших доводы своей апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
МВД России обратилось в суд с иском к Топал В.О. о взыскании затрат на обучение в размере 1 036 477,25 руб.
В обоснование иска указав, что 06.08.2013 года между УМВД России по Хабаровскому краю и Топал В.О. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период обучения, по условиям которого на ответчика возложена обязанность заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившим его на обучение на период не менее пяти лет по окончанию института. Приказом ДВЮИ МВД России от 29.07.2013 N 81 л/с, с 06.08.2013 года курсант первого курса Топал зачислена в ДВЮИ МВД России на очную форму обучения. Приказом ДВЮИ МВД России от 06.07.2018 года N 211 л/с Топал В.О. отчислена из института и переведена для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УМВД России по Хабаровскому краю. Приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 03.08.2018 года N 1674 л/с Топал назначена с 06.08.2018 года на должность следователя отделения по распределению преступлений в сфере экономики следственной части по распределению организованной преступной деятельности (на правах отдела) следственного управления УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре. 06.08.2018 года между УМВД России по г. Хабаровску и Топал В.О. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого на ответчика возложена обязанность по прохождению службы в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; срок действия контракта составляет 5 лет; ответчик обязуется возместить МВД России затраты на его обучение в порядке и размерах, установленных Правительством РФ, в случае расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктами 2,5,6,7,10,13,14,15,20 или 22 части 2 либо пунктом 4,5,7 иди 9 части 3 статьи 82 закона о службе. Приказом УМВД России по г. Хабаровску от 04.09.2018 N 1861 л/с контракт с Топал В.О. расторгнут, она уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 82 Закона о службе (в связи с нарушением условий контракта сотрудником). 04.09.2018 года Топал В.О. вручено уведомление о необходимости возмещения затрат на обучение.
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 26 ноября 2020 года исковые требования МВД России удовлетворены частично, судом постановлено:
Взыскать в пользу министерства внутренних дел Российской Федерации с Топал В. О. расходы на обучение в размере 600 000 руб.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Топал В. О. в доход бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск" государственную пошлину в размере 9 200 руб.
В апелляционной жалобе представитель МВД России просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что судом необоснованно снижена сумма, подлежащая взысканию; в счет погашения долга ответчиком всего было внесено всего 3 платежа на общую сумму 15 000 руб.; размер долга составляет 1 021 477,25 руб., который подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.
В апелляционной жалобе ответчик Топал В.О. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов указав, что расчет стоимости обучения составлен неверно; что истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт несения расходов; суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы МВД России ответчик Топал В.О. выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы МВД России, просит изменить решение суда, снизив сумму затрат но обучение.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, возражений относительно доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.
При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Часть 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Согласно пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.
При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 6 "Правил возмещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465, при отмене приказа об отчислении из образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) увольнении сотрудника либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, освобожденным, отстраненным от должности или переведенным на другую должность в органах внутренних дел либо незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании. Таким образом, восстановление на службе в органах внутренних дел осуществляется путем назначения уволенного сотрудника органов внутренних дел на занимаемую им ранее должность либо с его согласия на равнозначную ей должность.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.08.2013 года между УМВД России по Хабаровскому краю и Топал В.О. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период обучения, по условиям которого на ответчика возложены обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а УМВД России по Хабаровскому краю приняло на себя обязательство обеспечить Топал В.О. прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) Дальневосточного юридического института МВД России; проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации" затраты на его обучение; форма освоения образовательной программы - очная; стоимость обучения (в год поступления) - 1 053 800 руб. (п.п. 1, 2, 4.11, 4.12, 4.14, 8.1, 8.3).
Приказом ДВЮИ МВД России от 29.07.2013 N 81 л/с, с 06.08.2013 года курсант первого курса Топал В.О. зачислена в ДВЮИ МВД России на очную форму обучения.
Приказом ДВЮИ МВД России от 06.07.2018 года N 211 л/с Топал В.О. отчислена из института и переведена для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УМВД России по Хабаровскому краю.
Приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 03.08.2018 года N 1674 л/с Топал назначена с 06.08.2018 года на должность следователя отделения по распределению преступлений в сфере экономики следственной части по распределению организованной преступной деятельности (на правах отдела) следственного управления УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре.
06.08.2018 года между УМВД России по г. Хабаровску и Топал В.О. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого Топал В.О. приняла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в частности, принял обязательства по выполнению обязанности по должности следователя отделения по распределению преступлений в сфере экономики следственной части по распределению организованной преступной деятельности (на правах отдела) следственного управления УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре; быть верным Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, быть честным и преданным порученному делу; добросовестно выполнять служебные обязанности; соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные ст. 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; возместить МВД России затраты на обучение в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, в случае расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2,5,6,7,10,13,14,15,20 или 22 части 2 либо пунктом 4,5,7 или 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; контракт заключен сроком 5 лет (п.п. 1, 2, 4.2, 4.4, 4.11, 4.13, 7).
Приказом УМВД России по г. Хабаровску от 04.09.2018 N 1861 л/с контракт с Топал В.О. расторгнут, она уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 82 Закона о службе (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).
Приказ об отчислении и увольнении оспорен и отменен не был.
Направленное в адрес ответчика уведомление о возмещение затрат оставлено без удовлетворения, соглашение о внесении ежемесячных платежей не исполнено.
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, установив отсутствие доказательств, подтверждающих оплату расходов на обучение, пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на обучение.
Вместе с тем, с выводом суда первой инстанции о снижении размера денежной суммы, подлежащей взысканию, с учетом материального положения и частичного гашения задолженности, судебная коллегия согласиться не может, поскольку он противоречит нормам права и материалам дела.
Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение Топал В.О. в период с 06.08.2013г. по 05.08.2018г. составил 1 053 800 руб.
Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле:, где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.
Из материалов дела следует, что Топал В.О. проходила службу в органах внутренних дел в период с 06.08.2018г. по 04.09.2018, всего 30 дней. Уволена по пункту 15 части 2 статьи 82 Закона о службе (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).
С учетом службы в ОВД в течение 30 дней, сумма затрат на обучение, подлежащая взысканию с Топал В.О., составляет - 1 036 477,25 руб.
Всего в счет погашения долга ответчиком всего было внесено 3 платежа на общую сумму 15 000 руб.; размер долга составляет 1 021 477,25 руб.
Согласно ст. 249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
В соответствии со ст. 250 Трудового кодекса РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.
Суд первой инстанции, в соответствии со ст. 250 Трудового кодекса РФ, счел возможным снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с ответчика, до 600 000 руб., приняв во внимание материальное положение Топал В.О., а также частичное гашение ею задолженности.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Топал В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, замужем, иждивенцев не имеет, не работает, зарегистрирована в комитете по труду и занятости с 21.07.2020.
Оценивая доводы ответчика о наличии оснований для снижения размера подлежащего взысканию ущерба, судебная коллегия исходит из того, что Топал В.О. находится в трудоспособном возрасте, здорова, иждивенцев не имеет, инвалидом не признана, была уволена со службы в соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 82 Закона о службе (в связи с нарушением условий контракта сотрудником). Обстоятельств, объективно препятствующих возмещению истцу реального ущерба в полном объеме, материалы дела не содержат, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для снижения размера подлежащего взысканию ущерба.
При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым возложить на ответчика обязанность по возмещению ущерба в полном объеме.
Таким образом, с Топал В.О. в пользу МВД России подлежат взысканию расходы на обучение в размере 1 021 477,25 руб.
Поскольку судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований МВД России в полном объеме по выше изложенным основаниям.
На основании ст.ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Топал В.О. в доход муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 13 307,39 руб.
Доводы апелляционной жалобы Топал В.О. об отсутствии доказательств о расходах МВД России на обучение Топал В.О. и неверном расчете стоимости её обучения основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем не могут быть приняты во внимание. Расходы на обучение Топал В.О., как и стоимость ее обучения, подтверждены надлежащими доказательствами, имеющимися в материалах дела. Размер и состав подлежащих возмещению расходов на обучение определен истцом верно, соответствует пунктам 7, 9, 10 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от от 28.12.2012 N 1465.
Другие доводы апелляционной жалобы Топал В.О. повторяют ее возражения на исковые требования МВД России и ее позицию в судебном заседании, всем доводам Топал В.О. дана надлежащая юридическая оценка в решении суда первой инстанции, с которыми судебная коллегия соглашается. Оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы Топал В.О. судебная коллегия не усматривает по выше изложенным основаниям.
Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 26 ноября 2020 года изменить, принять по делу новое решение.
Взыскать с Топал В. О. в пользу МВД России расходы на обучение в размере 1 021 477,25 руб.
Взыскать с Топал В. О. в доход муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" государственную пошлину в размере 13 307,39 руб.
Апелляционную жалобу Топал В.О. оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу в девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: М.В. Гвоздев
Судьи: И.И. Хуснутдинова
Т.В. Новицкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
