Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33-1217/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33-1217/2020
27 мая 2020 года г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Должикова С.С.,
судей Букаловой Е.А., Сивашовой А.В.,
при секретаре Гороховой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артамоновой М.Г. к Казенному учреждению Орловской области "Областной центр социальной защиты населения" о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью,
по апелляционной жалобе Артамоновой М.Г. на решение Заводского районного суда г. Орла от 16 марта 2020 г., которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Должикова С.С., выслушав объяснения представителя Артамоновой М.Г. по доверенности ФИО., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Казенного учреждения Орловской области "Областной центр социальной защиты населения" ФИО., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Артамонова М.Г. первоначально обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.
В обоснование указала, что в декабре 2019 г. обратилась в отдел социальной защиты населения по Заводскому району г. Орла с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. В его удовлетворении отказано.
Считала отказ в назначении ежемесячной денежной компенсации незаконным, поскольку ее супруг ФИО., умерший 14 августа 2014 г., являлся <...> вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с этим, на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" получал ежемесячные денежные выплаты в возмещение вреда здоровью.
Решением <...> суда г. Орла от <дата>. установлен факт нахождения ее на иждивении супруга ФИО
В июне 2019 г. истец достигла возраста 55 лет, с 04 декабря 2019 г. является получателем страховой пенсии по старости и пенсии по случаю потери кормильца.
Полагая, что имеет право на меры социальной поддержки, как вдова умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, просила суд обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 04 декабря 2019 г.
Определением районного суда от 02 марта 2020 г., вынесенным в протокольной форме, произведена замена ненадлежащего ответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области (далее - Департамент) на надлежащего ответчика - Казенное учреждение Орловской области "Областной центр социальной защиты населения". Департамент привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Артамонова М.Г. просит отменить решение суда, принять по делу новое, которым иск удовлетворить.
Указывает, что в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в случае смерти инвалида право на получение ежемесячной денежной компенсации имеют нетрудоспособные члены его семьи, которые находились на его иждивении. Нетрудоспособным членом семьи признается, в том числе, супруг умершего инвалида, если он достиг возраста 55 и 60 лет (женщина и мужчина соответственно). По мнению заявителя, поскольку возраста 55 лет она достигла до истечения 5 лет со смерти супруга, в назначении ежемесячной компенсации ей отказано незаконно.
Полагает, что увеличение срока назначения пенсии на 6 месяцев в связи реформой пенсионного законодательства, правового значения для настоящего спора не имеет, поскольку фактически пенсионного возраста она достигла в 55 лет. Пенсия ей назначена также в 55 лет (55 лет 6 месяцев).
Считает, что судом дано неправильное толкование понятиям "нетрудоспособность" и "пенсионный возраст", а к возникшим правоотношениям необоснованно применены положения Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Артамонова М.Г. является вдовой <...> вследствие аварии на Чернобыльской АЭС ФИО., умершего 14 августа 2014 г.
Решением <...> суда г. Орла от <дата>. установлен факт нахождения Артамоновой М.Г., <дата> года рождения, на иждивении супруга ФИО
Согласно справке Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от <дата> г. Артамонова М.Г. с 04 декабря 2019 г. (то есть по достижению возраста 55 лет 6 месяцев) является получателем страховой пенсии по старости и государственной пенсии по случаю потери кормильца.
<дата> истец обратилась в отдел социальной защиты населения по Заводскому району г. Орла с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
<дата> в назначении ежемесячной выплаты Артамоновой М.Г. отказано, поскольку нетрудоспособного возраста истец достигла более чем через 5 лет после смерти супруга.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Артамоновой М.Г. в суд с настоящим иском.
Разрешив спор, суд отказал в удовлетворении иска. При этом исходил из того, что на день смерти своего супруга Артамонова М.Г. являлась трудоспособной. Пенсионного возраста истец, <дата> года рождения, достигла 04 декабря 2019 г., то есть по истечении более 5 лет после смерти Артамонова А.Н., в связи с чем не имеет права на ежемесячную денежную компенсацию.
Учитывая, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.
Согласно пункту 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей.
В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.
Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12, 14 и 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье (часть 4 статьи 14 Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок).
Пунктом 2 Порядка определено, что денежная компенсация выплачивается инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 и пункте 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П указано, что Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
В силу пункта 2.1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение ежемесячных страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют, в том числе лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 10 марта 2011 г. "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", согласно пунктам 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ право на обеспечение по страхованию со дня наступления страхового случая имеют сами застрахованные, а также в случае их смерти иные перечисленные в этой статье лица.
К таким лицам, в частности, относятся нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.
Следует учитывать, что нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца признаются, в том числе, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Достижение общеустановленного пенсионного возраста (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") является безусловным основанием для признания такого лица нетрудоспособным независимо от фактического состояния его трудоспособности.
Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
По смыслу вышеприведенных норм, для возникновения права на получение ежемесячной денежной компенсации должна быть соблюдена совокупность условий: нахождение на иждивении умершего и нетрудоспособность на дату его смерти либо нахождение на иждивении и наступление нетрудоспособности в течение 5 лет с даты смерти такого лица.
Как указывалось выше, наступление нетрудоспособности, при отсутствии к тому иных оснований, связывается с достижением лицом общеустановленного пенсионного возраста.
Возраста 55 лет Артамонова М.Г. достигла 04 июня 2019 г., однако с учетом переходных положений пенсионного законодательства, право на пенсию по старости у нее возникло в возрасте 55 лет и 6 месяцев, то есть 04 декабря 2019 г.
Соответственно, с 04 декабря 2019 г. Артамонова М.Г. является нетрудоспособной.
В материалах дела сведений о том, что Артамонова М.Г. являлась нетрудоспособной на момент смерти своего супруга (14 августа 2014 г.) либо стала таковой в течение 5 лет со дня этой даты (то есть до 14 августа 2019 г.) не имеется.
Таким образом, ни на момент смерти супруга истца, ни по истечении 5-летнего периода с этой даты, Артамонова М.Г. не отвечала совокупности условий, необходимых для возникновения у нее права на получение ежемесячной денежной компенсации.
При таких обстоятельствах, районный суд правильно отказал в удовлетворении иска.
Доводы апелляционной жалобы Артамоновой М.Г. о наступлении у нее нетрудоспособности до достижения 56 лет, а также иные, на законность решения не влияют, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, а потому не являются основанием для его отмены.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 16 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Артамоновой М.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Агибалов В.С. Дело N
N
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
