Дата принятия: 31 мая 2018г.
Номер документа: 33-1217/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2018 года Дело N 33-1217/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Воскресенской В.А.,
судей
Миронова А.А., Пименовой С.Ю.,
при секретаре
Ткаченко А.В.
31 мая 2018 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Восканяна М.Ж. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 февраля 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Восканяна М.Ж. к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленное письмом от 16 декабря 2015 года N 01-08-01/6363/15 об отказе в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством для установки павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, д. 7, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Миронова А.А., объяснения Восканяна М.Ж., поддержавшего апелляционную жалобу, объяснения представителя Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление архитектуры) Гизатуллина Р.Н., считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Восканян М.Ж. обратился в суд с иском к Управление архитектуры о признании незаконным решения, оформленного письмом от 16 декабря 2015 года N 01-08-01/6363/15 об отказе в предоставлении земельного участка для елей, не связанных со строительством, для установки павильона.
В обоснование указал, что 17 марта 2014 года обратился к Главе администрации ПКГО с заявлением о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством для установки павильона по адресу: <адрес>
Письмом Департамента от 8 апреля 2014 года ему было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Решением Арбитражного суда Камчатского края от 21 июля 2014 года данное решение, оформленное письмом, признано незаконным, на Департамент возложена обязанность в двухнедельный срок с даты вступления в законную силу решения суда утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка площадью 1000 кв.м. на плане территории, местоположением: <адрес>. После утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка повторно рассмотреть заявление от 17 марта 2014 года в установленном законом порядке.
Во исполнение решения суда ему была направлена схема расположения земельного участка N 362 от 30 сентября 2014 года. Письмом от 21 ноября 2014 года было сообщено об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте по адресу: <адрес>
17 ноября 2015 года он обращался в Управление архитектуры с заявлением о продолжении процедуры предоставления земельного участка. Письмом управления от 16 декабря 2015 года N 01-08-01/6363/15 ему было сообщено об отказе в предоставлении земельного участка со ссылкой на подп. 8 ч. 8 ст. 3, ч. 8 ст. 1 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 декабря 2013 года N 163-нд.
Полагая данное решение не соответствующим положениям действующего законодательства, просил признать его незаконным.
В судебном заседании Восканян М.Ж. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика - Гаглоева Е.В. иск не признала, указав, что по результатам рассмотрения заявления Восканяна М.Ж. о продолжении процедуры предоставления земельного участка, Управлением архитектуры было принято оспариваемое решение ввиду отсутствия правовых оснований для предоставления ему указанного земельного участка.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней Восканян М.Ж., приводя доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просит решение суда первой инстанции отменить, иск удовлетворить.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.
Согласно п. 1 ст. 34 ЗК РФ, утратившей силу с 1 марта 2015 года (Федеральный закон от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ), органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.
В соответствии со ст. 34 ЗК РФ Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа разработано Решение о процедурах и критериях предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 декабря 2013 года (далее - РешениеN 163-нд), действовавшее в период возникновения между сторонами спорных правоотношений и утратившее силу с 1 марта 2015 года.
В силу ч. 8 ст. 1 названного Решения, временные объекты для организации торговли размещаются в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
В соответствии с подп. 8 ч. 8 ст. 3 Решения N 163-нд от 27 декабря 2013 года одним из оснований для отказа в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, является нахождение на испрашиваемом земельном участке инженерных коммуникаций и (или) охранных зон инженерных коммуникаций (при отсутствии согласования).
Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа утверждена Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 19 мая 2014 года N 1136 "О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа".
17 ноября 2015 года Восканян М.Ж. обратился в Управление архитектуры с заявлением о продолжении процедуры предоставления земельного участка по адресу: <адрес>
По результатам рассмотрения указанного заявления Управлением архитектуры принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, оформленное письмом от 16 декабря 2015 года, оформленным письмом N 01-08-01/6363/15 (л.д. 8).
В обоснование отказа в предоставлении земельного участка истцу разъяснено, что торговый объект - павильон по <адрес> не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, также заявителю указано, что в границах испрашиваемого участка расположены инженерные коммуникации, в том числе, три магистральные кабельные линии ОАО "Камчатскэнерго", в связи с чем, ссылаясь на ч. 8 ст.1, п. 8 ч. 8 чт. 3 Решения N 163-нд, ответчик указал на отсутствие правовых оснований для предоставления истцу в аренду земельного участка по названному адресу.
Полагая данный отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, Восканян М.Ж. обратился в суд с настоящим иском.
Установив, что торговый объект - павильон по <адрес> не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, а также установив наличие на испрашиваемом земельном участке инженерных коммуникаций, что является обстоятельствами, препятствующими предоставлению истцу земельного участка для испрашиваемых целей, суд, признав оспариваемое решение принятым с соблюдением требований действующего законодательства, обоснованно отказал Восканяну М.Ж. в удовлетворении иска.
Выводы суда в решении мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных доказательствах по делу.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда по результатам рассмотрения дела не опровергают и не указывают на наличие оснований для принятия по делу противоположного решения.
Поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, требованиям закона, основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
