Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 09 сентября 2021 года Дело N 33-1216/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего: Адаева И.А.

судей Дмитриевой Ю.М., Игошина В.Е.

при секретаре: Ищенко О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богданова Р.В. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) на решение Порховского районного суда Псковской области от 27 апреля 2021 года,

выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе (межрайонное) Кулаковой Н.Н., истца Богданова Р.В. и его представителя Голуб В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Богданов Р.В. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска пояснил, что на его обращение от 22.12.2020 решением пенсионного органа от 18.02.2021 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, в который не включены периоды работы:

- с 01.04.1986 по 24.07.1986 в "Порховском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства" в должности мастера по капитальному ремонту и строительству,

- с 25.07.1986 по 30.09.1988 в "Порховском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства" в должности прораба строительства,

- с 01.10.1988 по 30.09.1990 в организации "Агропромсервис" в должности прораба строительства,

- с 01.10.1990 по 18.10.1992 в арендном предприятии "Агропромсервис" в должности прораба строительства,

- с 19.10.1992 по 03.05.1995 в ТОО "Агропромсервис" в должности прораба строительства.

Просил суд включить спорные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, страховую пенсию назначить с даты обращения.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) - Кулакова Н.Н. иск не признала, указав, что период с 01.04.1986 по 24.07.1986 (00 лет 03 месяца 24 дня) в должности мастера по капитальному ремонту и строительству в "Порховском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства" не был включен, поскольку не подтверждена работа истца на новом строительстве согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. Наименование должности свидетельствует о том, что истец работал не только на строительстве, но и занимался капитальным ремонтом. Более никаких документов по данному периоду, кроме трудовой книжки, истцом не представлено. По Списку N 2 от 1991г. право на досрочное назначение пенсии предоставлено мастерам строительных и монтажных работ. У истца наименование должности не соответствует данному списку.

Период работы с 25.07.1986 по 03.05.1995 (08 лет 09 месяцев 09 дней) в должности прораба строительства на ремонтно-техническом предприятии не подлежит включению, так как должность не соответствует Списку N 2 от 26.01.1991. Кроме того, после 01.01.1992 не имеется доказательств того, что истец в должности "производитель работ" в строительстве осуществлял работу в течение полного рабочего дня.

Архивные справки о начисленной заработной плате не были приняты Пенсионным фондом в зачет специального стажа истца, поскольку нельзя утверждать, что данные справки относятся именно к истцу, так как в них отсутствует полная расшифровка фамилии, имени, отчества, а также отсутствует дата рождения и не указана должность. Для включения спорных периодов в специальный стаж данная справка не несёт никакой информации. Других документов не имеется.

Решением Порховского районного суда Псковской области от 27 апреля 2021 года исковые требования Богданова Р.В. удовлетворены.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) включить Богданову Р.В. периоды работы в должности мастера с 01.04.1986 по 24.07.1986 в "Порховском районном производственном объединении по производственно - техническому обеспечению сельского хозяйства"; в должности прораба (производителя работ) с 25.07.1986 по 30.09.1988 в "Порховском районном производственном объединении по производственно - техническому обеспечению сельского хозяйства", с 01.10.1988 по 30.09.1990 в организации "Агропромсервис", с 01.10.1990 по 18.10.1992 в Арендном предприятии "Агропромсервис", с 19.10.1992 по 03.05.1995 в ТОО "Агропромсервис", назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.12.2020 согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене судебного акта, как постановленного с нарушением норм материального права. Поддерживая позицию, изложенную в возражениях на иск, заявитель считает, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку документом, подтверждающим трудовую деятельность истца, является только трудовая книжка; иных документов, подтверждающих характер работы Богданова Р.В. в спорные периоды, не представлено. Кроме того, с 01.01.1992 не подтверждена полная занятость истца на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела следует, что на обращение Богданова Р.В., (дд.мм.гг.) года рождения, от 22.12.2020 решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) от 18.02.2021 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" связи с недостаточностью специального стажа (л.д.10-13).

Специального стажа принятого к зачету истец не имеет, общий страховой стаж составляет 33 года 10 месяцев 21 день (л.д. 13).

Согласно принятому ответчиком решению в специальный стаж Богданова Р.В. не включены указанные выше спорные периоды работы в должности мастера по капитальному ремонту и строительству и прораба строительства.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение в разделе XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций имеют мастера (десятники) и прорабы.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов предусмотрены профессии "мастер", "производитель работ" (прораб).

Записями трудовой книжки подтверждается, что Богданов Р.В. 01.03.1986 окончил Ленинградский политехнический институт им. М.И. Калинина (присвоена квалификация инженера - строителя), с 01.04.1986 принят мастером по капитальному ремонту и строительству в "Порховское районное производственное объединение по производственно- техническому обеспечению сельского хозяйства", с 25.07.1986 переведен прорабом; 01.08.1986 в связи с реорганизацией считается работающим в ремонтно-техническом предприятии, с 01.10.1988 считать работающим в "Агропромсервис", с 01.10.1990 считать работающим в Арендном предприятии "Агропромсервис", с 19.10.1992 считать работающим в ТОО "Агропромсервис", 03.05.1995освобожден от занимаемой должности в связи с её сокращением (л.д.15-18).

Данные обстоятельства подтверждаются дипломом от 24.02.1986 (****), приказами от 31.03.1986 N (****) о принятии на работу, от 23.07.1986 N(****) о назначении Богданова Р.В. прорабом строительства, от 05.12.1995 N(****) о прекращении трудовой деятельности, архивной справкой администрации Порховского района от 24.03.2021 N (****) а также архивными справками администрации Порховского района от 24.03.2021 N (****), от 24.03.2021 N (****) по начислению заработной платы Богданову Р.В. за периоды с апреля 1986 г. по май 1995 г. (л.д. 14, 39,40,41,43,44,45).

Из Устава организации арендаторов предприятия "Порховагропромсервис", утвержденного общим собранием арендаторов Порховского предприятия "Агропромсервис" 23.07.1990 с приложениями, коллективного договора на 1990г. Порховского предприятия "Порховагропромсервис"; плана предприятия на 1990г., которым предусмотрено строительство ряда новых объектов: жилого дома по пер. Пионерскому г.Порхова, зданий ремонтной мастерской на 800 тракторов, обменного пункта со складом, авторемонтного цеха, корпуса газовой котельной, также строительство новых канализационных сетей и водопровода в районе домов предприятия "Порховагропромсервис" в г. Порхове по улице <****> (район сельхозтехники), видно, что организации, в которых работал истец, в спорные периоды осуществляли деятельность, в том числе и по строительству жилых, бытовых и производственных зданий и сооружений, то есть осуществлялось строительство новых объектов (л.д. 86-101, 102-108,114-119).

Принимая во внимание, что за периоды работы до 01.01.1992 юридически значимыми являются обстоятельства выполнения истцом работ в организациях, в должностях, поименованных Списком N 2 от 1956г. на строительстве указанных в разделе XXIX объектов без проверки полной занятости, суд пришел к правомерному выводу, что периоды работы истца в должности мастера и прораба с 01.04.1986 по 01.01.1992 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в спорные периоды силами организаций осуществлялось строительство объектов и жилых домов, должности истца поименованы как в Списке N 2 от 1956г., так и в Списке N 2 от 1991г.

Кроме того, суду апелляционной инстанции представлены дополнительные доказательства, объективно подтверждающие фактическое выполнение истцом строительных работ по возведению новых строительных объектов.

Так, в соответствии с актом приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта- жилого дома от 7 июля 1986 года следует застройщиком Райсельхозтехникой (название организации до 31.07.1986 (л.д. 43) сдан в эксплуатацию указанный объект строительства. По этому же объекту строительства составлен акт от 15.05.1986 о том, что представитель заказчика -Райсельхозтехники Богданов Р.В. с целью установления пригодности к эксплуатации для отвода продуктов сгорания от газовых приборов подписал акт о состоянии дымоходов.

Таким образом, анализируя представленные суду первой и апелляционной инстанции доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, что организация, в которой работал истец, занималась строительством новых объектов и истец, как мастер по капитальному ремонту и строительству так же принимал участие в строительстве новых объектов.

В этой связи доводы апелляционной жалобы ответчика о недоказанности осуществления истцом трудовой функции, связанной со строительством новых объектов, являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что наименования должности истца "мастер по капитальному ремонту и строительству" и "прораб строительства", указанные в трудовой книжке, не соответствуют Списку N 2 от 1991г. являются несостоятельными, поскольку как следует из постановления Государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987 N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" в строительных и ремонтно-строительных организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, наличие должностей иных мастеров, кроме мастеров строительных и монтажных работ, не предусматривалось; а "производитель работ" это и есть прораб.

Относительно требований о включении периодов работы Богданова Р.В. с 01.01.1992 по 03.05.1995 и, которые были удовлетворены судом первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 г. (за периоды работы после 01.01.1992) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям, предусмотренным Списками.

Как видно из представленных суду апелляционной инстанции дополнительных доказательств, а именно расчетных листков, подтверждающих начисление истцу заработной платы за периоды с 1992 по 1995 гг., архивной справки о заработной плате от 24.03.2021 истцу начислялась заработная плата с учетом оклада и надбавок, установленных по занимаемой должности.

Оснований ставить под сомнение представленные суду доказательства судебная коллегия не находит.

В этой связи вывод суда о доказанности факта осуществления трудовой деятельности в спорный период работы после 01.01.1992 связан с работой в условиях полной занятости истца в течение рабочего дня.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы об исключении спорного периода трудовой деятельности истца из специального стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является несостоятельным, противоречащим установленным по делу обстоятельствам.

С учетом включения вышеназванных периодов трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у истца права на ее досрочное назначение с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобе.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Порховского районного суда Псковской области от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.09.2021.

Председательствующий И.А. Адаев

Судьи В.Е. Игошин

Ю.М. Дмитриева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка