Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-1216/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Волковой О.В.,

судей Лоскутовой Н.Г., Иванова А.В.,

при секретаре Сафиулиной Э.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 4 марта 2021 года, которым постановлено:

обязать администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл принять меры по обеспечению населения п. <...> Медведевского района Республики Марий Эл питьевой водой надлежащего качества соответствующей требованиям части 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Иванова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл об обязании принять меры по обеспечению населения п. Зеленый Медведевского района Республики Марий Эл питьевой водой надлежащего качества.

В обоснование заявленных исковых требований указали, что 17 декабря 2020 года в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл обратились жители п. <...> по поводу некачественной питьевой воды в населенном пункте. В п. <...> численность жителей составляет 202 человека, количество жилых домов 74. Централизованное водоснабжение обеспечивается из водонапорной башни. Согласно результатам исследования питьевой воды пробы воды по исследованным показателям (вкус и привкус, массовая концентрация общего железа, запах) не соответствуют гигиеническим нормативам п.3.4.1 табл.2, п.3.5 табл. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", и является нарушением п.2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода не соответствует требованиям по показателям мутности (3,60 мг/л, вкусу и привкусу (3 балла, при норме не более 2), запаху (3 балла, при норме не более 2) может привести к ухудшению качества готовой пищи, возникновению заболеваемости желудочно-кишечного тракта. Повышенное содержание железа в воде (более 0,3 мг/л) в виде высокодисперсной взвеси придает воде неприятную красно-коричневую окраску. Длительное употребление железистой воды способствует возникновению болезней крови, развитию инфарктов, заболеваний печени, оказывает негативное влияние на репродуктивную функцию организма. В соответствии с законодательством и Уставом муниципального образования "Медведевский муниципальный район" Республики Марий Эл к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах сельских поселений водоснабжения населения. В связи с чем, истец просил обязать администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл обеспечить качество питьевой воды в источнике централизованного водоснабжения (водозабор) в срок до 1 марта 2021 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Медведевский муниципальный район" просит решение суда первой инстанции изменить в части определения срока для устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и определить срок до 1 марта 2023 года. В обоснование жалобы указывает, что судом не был исследован вопрос о разумности сроков исполнения решения суда, не устанавливалось мнение ответчика по данному вопросу и его возможности. Установленный судом срок в 1 месяц не аргументирован и определён судом по своему усмотрению.

Выслушав объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Сурновой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Устава муниципального образования "Медведевский муниципальный район", принятого решением 76 сессии Содрания депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район" шестого созыва от 28 августа 2019 г. N 420-VI, к вопросам местного значения муниципального района, не отнесенным к вопросам местного значения сельских поселений, на территории сельских поселений, относится организация в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального района, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл 16 декабря 2020 года обратился староста п. <...> Медведевского района Блохин С.В. с заявлением о ненадлежащем качестве питьевой воды в п. <...>, указал, что вода по цвету желтая с запахом ржавчины, после отстаивания в емкости поверхность воды покрывается слоем масляной рыжей пленки.

Согласно результатам исследования питьевой воды (протокол лабораторных исследований N 18518/2020, 18519/2020 от 24 декабря 2020 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл") пробы воды по исследованным показателям (вкус и привкус, массовая концентрация общего железа, запах) не соответствуют гигиеническим нормативам п.3.4.1 табл.2, п.3.5 табл. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", и является нарушением п.2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода не соответствует требованиям по показателям мутности (3,60 мг/л, вкусу и привкусу (3 балла, при норме не более 2), запаху (3 балла, при норме не более 2). Повышенное содержание железа в воде (более 0,3 мг/л).

Согласно протоколам лабораторных исследований ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" N 1970/2021 и N 1971/2021 от 16 февраля 2021 года проба воды, отобранная из места водозабора системы централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - водопроводный кран дома N 3б по ул. Зеленая Медведевского района Республики Марий Эл, по содержанию неорганических веществ - железа общего не соответствует требованиям п.3.41, таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Пробы воды по остальным показателям соответствуют требованиям п.п. 3.4.1., 3.5., табл 2,4 СанПиН 2.1.4.1074-01. СанПиН 2.1.4.1074-01 утратил силу с 1 марта 2021 года.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" утверждены указанные СанПиН 1.2.3685-21, которые начали действовать с 1 марта 2021 года. Разделом III указанных правил установлены нормативы качества и безопасности питьевой воды. Пунктом 556 таблицы 3.13 предельно допустимые концентрации железа (Fe, суммарно) установлены 0,3.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь приведенным правовым регулированием, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается факт превышения нормативно-допустимых значений концентрации железа в питьевой воде в п. Зеленый, а потому удовлетворил исковые требования, обязав ответчика принять меры по обеспечению населения п. Зеленый питьевой водой надлежащего качества. При этом, суд обоснованно указал на разумность срока по устранению ответчиком выявленного нарушения санитарного законодательства в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку несоблюдение ответчиком вышеупомянутых требований закона и санитарных правил, обязательных для исполнения при организации подачи воды, создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно апелляционной жалобы.

Обстоятельства, на которые ссылается Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуты, наличие выявленных фактов нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению ответчиком в апелляционной жалобе не оспаривается.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм в деятельности ответчика непосредственно затрагивают права и законные интересы населения, проживающего в п. Зеленый Медведевского района, на благоприятную окружающую среду, в связи с чем создается угроза возникновения и распространения инфекционной и неинфекционной заболеваемости людей, а потому доводы жалобы о неразумности предоставленного судом срока и его необоснованности судебная коллегия находит несостоятельными.

Нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм непосредственно затрагивают права и законные интересы населения, проживающего в п. Зеленый, в связи с чем создается угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Определение срока устранения нарушения до 1 марта 2023 года не будет отвечать требованиям справедливости и повлечет несоразмерное нарушение санитарных правил и интересов неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, применены судом первой инстанции правильно, а выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем законных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 4 марта 2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий О.В. Волкова

Судьи Н.Г. Лоскутова

А.В. Иванов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка