Дата принятия: 17 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1216/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2021 года Дело N 33-1216/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Жельнио Е.С.
судей: Серегиной А.А., Скурихиной Л.В.
с участием прокурора Лазаревой Н.А.
при секретаре: Андросовой К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в интересах Авдеенко Д.И. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В., объяснение прокурора, объяснения представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Водопьянова Н.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в интересах Авдеенко Д.И. обратился в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с иском о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Авдеенко (Подберезкин) Д.И. до декабря 1991 года проживал в Тугуро-Чумиканском районе со своей семьей. С 24.12.1991г. по 01.09.1993г. Авдеенко Д.И. являлся воспитанником детского дома г. Советская Гавань и был исключен из списков воспитанников как выбывший в школу-интернат N 1 г. Советская Гавань. В 1998 году на основании ходатайства руководителя школы-интерната N 1 г. Советская Гавань Авдеенко Д.И. был включен в список жителей Тугуро-Чумиканского района, имеющих право на внеочередное получение жилья и улучшение жилищных условий. В 2002 году Авдеенко Д.И. продолжил обучение в ПУ N 13 г. Советская Гавань и в 2003 году осужден к лишению свободы. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен и не был включен в список граждан, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании изложенного, истец просил возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязанность включить Авдеенко Д.И., ДД.ММ.ГГГГ, в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м. в пределах Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 октября 2020 года исковые требования прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в интересах Авдеенко Д.И. удовлетворены частично.
Судом постановлено: возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязанность предоставить Авдеенко (Подберезкину) Д.И. благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения размером не менее 18 кв.м общей площади в пределах Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края за счет жилищного фонда Хабаровского края.
В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что для рассмотрения настоящего дела необходимо установить не только отсутствие жилого помещения на праве собственности, но и то, что с 22.12.1998г. Авдеенко Д.И. не было предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма (как нанимателю или члену семьи нанимателя). Ответчик полагает, что без включения Авдеенко Д.И. в список невозможно обеспечение его жилым помещением как лица из числа детей-сирот, включение Авдеенко Д.И. в указанный список является основанием для обеспечения жилым помещением. Кроме того, заявитель ссылается на не установление причин, в силу которых истец своевременно не обратился в Министерство ЖКХ Хабаровского края для включения в список.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, мать Авдеенко (Подберезкина) Д.И., ДД.ММ.ГГГГ, - Подберезкина М.В. умерла 21.03.1991г., о чем отделом ЗАГС Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края 25.03.1991г. составлена актовая запись, отец Подберезкин И.И. осужден приговором Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края от 18.06.1991г.
Постановлением администрации Тугуро-Чумиканского района от 22.12.1998г. N 168 на основании ходатайства органа опеки и попечительства от 25.11.1998г. Авдеенко (Подберезкин) Д.И. был включен в список жителей Тугуро-Чумиканского района, имеющих право на внеочередное получение жилья и улучшение жилищных условий.
Согласно выписке из ЕГРН от 06.08.2020г. право собственности за Авдеенко (Подберезкиным) Д.И. на объекты недвижимости, имущество жилого (нежилого) назначения не зарегистрировано.
Сведений о предоставлении истцу жилого помещения на условиях договора социального найма материалы дела не содержат.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Хабаровского края от 10.12.2012г. N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае" и исходил из того, что до достижения 18 лет Авдеенко (Подберезкин) Д.И. остался без попечения родителей, приобрел права и льготы, установленные Федеральным законом N 159-ФЗ от 21.12.1996г., в связи с чем, пришел к выводу о возложении на Министерство ЖКХ Хабаровского края обязанности предоставить Авдеенко (Подберезкину) Д.И. специализированное жилое помещение размером не менее 18 кв.м. общей площади в пределах Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края за счет жилищного фонда Хабаровского края.
Данный вывод судебная коллегия находит правильным, мотивированным и основанным на соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
До 1 января 2013 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке.
С 1 января 2013 года таким гражданам в соответствии с подпунктами 1, 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено наличие объективных и уважительных причин, к которым относятся непринятие органами опеки и попечительства, в силу положений статьи 121 Семейного кодекса РФ обеспечивающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей в случае смерти родителей или лишения из родительских прав, мер по постановке Авдеенко (Подберезкина) Д.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в специально уполномоченном органе по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом Хабаровского края - Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.
Доказательств обратного не представлено и судом в процессе рассмотрения дела установлено не было.
В силу пункта 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленном настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возрасти 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Вместе с тем, принимая во внимание, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, то вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения истца в указанный список не соответствует правовым положениям, регулирующим спорные правоотношения.
Тем самым, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска о включении Авдеенко (Подберезкина) Д.И. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подлежит отмене с вынесением в указанной части нового решения о возложении исполнения данной обязанности на Министерство ЖКХ Хабаровского края.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 октября 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении иска прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в интересах Авдеенко Д.И. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить Авдеенко (Подберезкина) Д.И. в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, принять в указанной части новое решение.
Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязанность по включению Авдеенко (Подберезкина) Д.И., ДД.ММ.ГГГГ, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий: Е.С. Жельнио
Судьи: А.А. Серегина
Л.В. Скурихина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
