Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1216/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 33-1216/2019
8 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,
при секретаре Овчинниковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика УМВД России по Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 29 января 2019 года, которым постановлено:
"Обязать УМВД России по Липецкой области засчитать в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы в выслугу лет, дающую право на назначение пенсии период службы ПодзороваИвана Михайловичас 01.01.2001 года по 15.10.2003 года в должностимилиционера охранно-конвойной службы Добровского районного отдела внутренних дел Липецкой области".
Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия
установила:
Подзоров И.М. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Липецкой области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, зачете в выслугу лет льготного периода службы для назначения пенсии, ссылаясь на то, что в соответствии с приказом по личному составу NNN ДД.ММ.ГГГГ он уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона N342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии. 29 августа 2018 года истец получил уведомление о назначении пенсии в соответствии с Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" N4468-1 от 12 февраля 1993 года за выслугу лет сДД.ММ.ГГГГ из расчета выслуги лет -<данные изъяты>. Полагал, что стаж для назначения пенсии по выслуге лет ему исчислен неправильно, так как в него не включен период с <данные изъяты>, исходя из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца в соответствии с Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941. Просил признать незаконным отказ УМВД России по Липецкой области в перерасчете пенсии и зачете льготного периода работы с 2001 года по 2003 год в выслугу лет для назначения пенсии, обязать УМВД России по Липецкой области засчитать в выслугу лет для назначения пенсии льготный период и произвести перерасчет пенсии.
В дальнейшем Подзоров И.М. уточнил, что проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы УВД России по Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал перечень должностей, на который имеется ссылка в Постановлении Совета Министров Российской Федерации N941 от 22 сентября 1993 года, период службы Подзорова И.М. в должностимилиционера охранно-конвойной службыУВД России по Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет в соответствии с пунктом 3 Постановления N 941.
В перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом N от ДД.ММ.ГГГГ, были включены должности с новыми наименованиями в соответствии с приказом N, а должности с иными наименованиями (соответствующими приказу N) в названный перечень включены не были. В Перечнях должностеймилиционер-кинолог конвойного отделенияиотделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемыхне поименованы. Полагал, что отказ УМВД России по Липецкой области в перерасчете пенсии и включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола в льготном исчислении незаконным.
Просил суд признать незаконным отказ УМВД России по Липецкой области в исчислении периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, возложить обязанность на УМВД России по ФИО2 области засчитать в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы в выслугу лет, дающую право на назначение пенсии периода службы Подзорова И.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен межмуниципальный отдел МВД России "Чаплыгинский".
В судебном заседании истец Подзоров И.М. и его представитель Гуркина Н.В. исковое заявление подержали.
Представители ответчика УМВД России по Липецкой области - Воронежцева Л.В. и Соломатина И.А., а также представитель ответчика МО МВД России "Чаплыгинский" Татаринова Е.Г. не признали исковые требования, объяснили, что должности, которые занимал Подзоров И.М. не поименованы в Перечне должностей, утвержденном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Согласно пп. "г" пункта 3 постановления Совета Министров Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941 с изменениями, вынесенными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 684, обязательным условием для зачета стажа службы (выслуги лет) в льготном исчислении сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых является наличие в перечне замещаемых ими должностей. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Подзоров И.М. замещал <данные изъяты><данные изъяты> Добровскогорайонного отдела внутренних дел Липецкой области. В Перечне должностеймилиционер конвойного отделения,милиционер отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемыхне поименованы.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав представителя ответчика УМВД России по Липецкой области Соломатину И.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Подзорова И.М. и его представителя Гуркину Н.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает решение суда правильным.
В соответствии со статьей 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" определен порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет.
Статьей 1 указанного Закона установлено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей):
б) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, а также на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службе и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках Союза ССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.
Согласно статье 5 указанного Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Частью 1 статьи 6 указанного Закона установлено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
В соответствии с пунктом "а" статьи 13 указанного Закона право на пенсию имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.
Согласно части 3 статьи 18 указанного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Периоды службы (работы), засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел определяются Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Подзоров И.М. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, сДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МВД РФ.
Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Подзоров И.М. проходил службу в качествемилиционера - <данные изъяты><данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -дежурным <данные изъяты><данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты><данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты><данные изъяты>.
Приказом ОВД по Добровскому району от ДД.ММ.ГГГГ NNс уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту "а" статьи 19 Закона "О милиции" с ДД.ММ.ГГГГ (по собственному желанию).
ДД.ММ.ГГГГ Подзоров И.М. принят на службу в органы внутренних дел Российской Федерации и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты><данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты><данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение ОВД по Добровскому району Липецкой области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>.
Данные сведения подтверждаются послужным списком истца, находящимся в его личном деле (л.д.81-90).
Приказом МО МВД России "Чаплыгинский" УМВД Росси по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ NN Подзоров И.М. уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона N342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет в календарном исчислении составила:26лет07месяцев14дней, в льготном исчислении - нет (л.д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ Подзоров И.М. обратился с заявлением в УМВД России по Липецкой области на назначение пенсии за выслугу лет.
В соответствии с заключением NN, утвержденным начальником ЦФО УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> полицииПодзорова И.М. составляет в календарном <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, в льготном исчислении - нет (л.д. 23).
Истцу установлена процентная надбавка за выслугу лет40%(<данные изъяты>), пенсия составила13 229рублей99копеек (л.д. 8).
В соответствии с расчетом выслуги лет для назначения пенсиипрапорщика полицииПодзорова И.М. -помощника оперативного дежурного дежурной части Добровского отдела полиции Межмуниципального отдела МВД РФ "Чаплыгинский" Липецкой областикалендарная выслуга лет истца <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, льготной нет, стаж службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>. Выслуга лет (общий трудовой стаж) на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>. Исходя из указанного расчета время работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> в выслугу лет для назначения пенсии с коэффициентом 1 (л.д. 76-77).
Разрешая заявленные требования, суд, проанализировав подпункт "г" пункта 3 Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941, а также Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный постановлением Министерства внутренних дел РФ приказом от 9 октября 2004 года N 640, верно пришел к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и до утверждения указанного перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном исчислении являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Из материалов дела следовало, что приказом начальника Управления внутренних дел администрации Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N561утвержден штатный лимит численности отдела внутренних дел Добровского района Липецкой области (л.д. 64).
Штатом отдела внутренних дел Добровского района Липецкой области установлены строевые подразделения, где имеется конвойное подразделение милиции, в котором включена должность <данные изъяты> (л.д. 65-67).
Приказом отдела внутренних дел администрации Добровского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об организационно-штатных вопросах" в соответствии с приказами МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N дсп, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N и приказом УВД Липецкой области N от ДД.ММ.ГГГГ переименованы с ДД.ММ.ГГГГ в ИВС Добровского РОВД должности "<данные изъяты>", "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>" на должность "<данные изъяты>" (л.д. 73).
В соответствии со штатным расписанием отдела внутренних дел по Добровскому району Липецкой области, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ N, установлено отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, где в конвойном отделении предусмотрены должность <данные изъяты> (л.д. 70-73).
Исходя из перечисленных доказательств, бесспорно установлено, что в период с <данные изъяты> год Подзоров И.М. осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что в соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 дает ему право на зачет выслуги лет периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора.
Учитывая, что приказ МВД России N640 от ДД.ММ.ГГГГ утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20 декабря 2016 года N868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", которым должность милиционер охранно-конвойной службы и старшего конвоя охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых не поименованы, однако исходя из позиций Конституционного Суда РФ, который неоднократно отмечал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.
Поскольку включение периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит в льготном исчислении, исходя из обязанностей истца, связанных с выполнение им функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, и данные обязанности прямо закреплены в его должностной инстанции <данные изъяты>, утвержденной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы об оспаривании включения указанного периода работы в льготном исчислении не могут быть признаны обоснованными.
Учитывая заявление о взыскании расходов на оказание юридических услуг, поскольку в суде апелляционной инстанции интересы Подзорова И.М. представляла адвокат Гуркина Н.В. по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из того, что решение вынесено в пользу истца, и в суде апелляционной инстанции оставлено без изменения, судебная коллегия, исходя из положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, объема оказанной юридической помощи, приходит к выводу о взыскании с УМВД России по Липецкой области в пользу Подзорова И.М. расходы по оказанию помощи представителя в суде апелляционной инстанции в сумме 2000 рублей.
Таким образом, нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 29 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Липецкой области - без удовлетворения.
Взыскать с УМВД России по Липецкой области в пользу Подзорова Ивана Михайловича расходы по оказанию помощи представителя в суде апелляционной инстанции в сумме 2000 (две тысячи) рублей.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
