Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-1215/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Лесновой И.С.,

судей Ганченковой В.А., Ериной Н.П.,

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 июня 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Ягин Д.А., Ягина А.Н., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Я.Е.Д., Я.В.Д. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным и отмене постановления в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) и возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по апелляционной жалобе директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 марта 2021 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Ягин Д.А., Ягина А.Н., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей Я.Е.Д., Я.В.Д., обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным и отмене постановления в части снятия с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить на соответствующем учёте.

Требования мотивированы тем, что 14 декабря 2012 г. Ягина А.Н. в составе семьи из трёх человек (с супругом Ягиным Д.А., сыном Я.Е.Д.) принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категории: молодая семья. Впоследствии на указанный учёт принята их дочь Я.В.Д.

Постановлением Администрации городского округа Саранска от 23 ноября 2020 г. их семья снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях, т.к. утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения, обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы - более 12,5 кв. м., при этом расчёт не приложен.

С указанным постановлением истцы не согласны, поскольку Ягиной А.Н. на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доли в квартире расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью: <данные изъяты> кв.м, другой недвижимости у её семьи не имеется, квартира, в которой они зарегистрированы и проживают, принадлежит на праве собственности Ж.В.Н. - матери Ягиной А.Н.

Следовательно, на каждого члена семьи приходится по 6, 80 кв.м, что составляет ниже учётной нормы установленной в размере 12,5 кв.м. Кроме того, с момента постановки на учёт жилищные условия их семьи не улучшились, состав семьи увеличился в связи с рождением второго ребёнка.

Таким образом, основания для снятия с учета их семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях у Администрации городского округа Саранск отсутствовали.

Просили суд признать незаконным и отменить постановление Администрации городского округа Саранск от 23 ноября 2020 г. в части снятия с учёта Ягиной А.Н., с составов семьи из четырёх человек (супруг Ягин Д.А., сын Я.Е.Д., <дата> года рождения, дочь Я.В.Д., <дата> года рождения) в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) по категории молодая семья, Обязать Администрацию городского округа Саранск восстановить их на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (категория: молодая семья).

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 31 марта 2021 г. исковые требования истцов удовлетворены.

В апелляционной жалобе директор Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенев К.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении иска отказать. Указывает на то, что при постановке семьи Ягиных на учёт нуждающихся площадь жилого помещения, в котором они проживали, не учитывалась, так как собственником квартиры была Т.Е.М., не являющаяся членом семьи истцов. Однако с 12 февраля 2020 г. собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, где проживают Ягины, стала мама Ягиной А.Н. (Ж.В.Н.), в связи с чем последняя как член семьи собственника жилого помещения имеет право пользования данной квартирой, а потому при определении нуждаемости необходимо суммировать жилую площадь, находящуюся в собственности Ягиной А.Н., расположенную в г.<адрес>, и жилую площадь, находящуюся в пользовании истца Ягиной А.Н., расположенную в р.п. <адрес>. При таких обстоятельствах на каждого члена семьи истцов приходится общей площади жилого помещения более учётной нормы. При признании граждан нуждающимися в жилых помещениях принимаются во внимание жилые помещения, имеющиеся как у заявителей, так и членов их семьи, к которым семейное законодательство относит супруга, родителей и детей. Поскольку Ж.В.Н. не проживает в принадлежащем ей жилом помещении, то вся квартира находится в пользовании членов семьи истца Ягиной А.Н., которые вселены в квартиру как члены семьи собственника, о чём свидетельствует регистрация по месту жительства, а также длительное пользование жилым помещением безвозмездно.

В возражениях на апелляционную жалобу Ягина А.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу представителя Администрации городского округа Саранск - без удовлетворения.

В судебное заседание представители Ягиной А.Н. Карташова В.В., Ладяшкина М.А. не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.

Истцы Ягин Д.А., Ягина А.Н. просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Ягтной А.Н. - Квитовой К.С., представителя Администрации городского округа Саранск Кочеткова Д.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Ягина А.Н. 27 ноября 2012 г. обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии её на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории молодая семья с членами семьи: глава семьи - Ягин Д.А., сын - Я.Е.Д.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 14 декабря 2012 г. Ягина А.Н. в составе семьи из трёх человек принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (категория: молодая семья).

Из материалов учётного дела на Ягину А.Н. следует, что при постановке на учёт по сведениям Волго-Вятского филиала центрального отделения по Республике Мордовия ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Ягины зарегистрированной недвижимости не имели.

Из сообщения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Ягина Д.А., Я.Е.Д. на объекты недвижимости.

Ягиной А.Н. принадлежала на праве долевой собственности (? доля в праве) квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартиры в собственность от 22 мая 2006 г., что подтверждается свидетельством о регистрации от 21 июля 2006 г.

Таким образом обеспеченность семьи Ягиной А.Н. на момент постановки на учет составляла <данные изъяты> кв. м. на каждого члена семьи, что ниже учётной нормы.

4 ноября 2015 г. у Ягиных родилась дочь Я.В.Д., что подтверждается свидетельством о рождении от <дата>

На основании заявления Ягиной А.Н. от 27 января 2016 г. Я.В.Д. включили в состав очереди на улучшение жилищных условий.

Семья Ягиных с 8 февраля 2012 г. по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (выписка из домовой книги от 9 декабря 2020 г.).

Согласно свидетельству о регистрации права собственности от 20 января 2012 г. указанная квартира до 12 февраля 2020 г. принадлежала на праве собственности Т.Е.М. на основании договора купли-продажи от 9 декабря 2011 г.

С 12 февраля 2020 г. квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности матери истца Ягиной А.Н. Желниной В.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 11 января 2020 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12 февраля 2020 г.

23 ноября 2020 г. постановлением Администрации городского округа Саранска семья Ягиных снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), т.к. утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения, обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы - более 12,5 кв. м.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сомнения в достоверности не вызывают.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Ягина А.Н. с семьёй зарегистрирована и вселена в квартиру по адресу: <адрес>, бывшим собственником Т.Е.М., мать Ягиной А.Н. - Ж.В.Н., как новый собственник жилого помещения, никогда в указанной квартире не проживала, не является членом семьи Ягиной А.Н. и Ягина Д.А., в связи с чем жилищные условия семьи Ягиных, в связи со сменой собственника жилого помещения, где они проживают, не изменились.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела, основан на правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Исходя из содержания пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 ЖК РФ).

Статьёй 55 ЖК РФ предоставлено гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно части 4 и 5 статье 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г. N 162 установлена норма площади жилого помещения в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Принимая во внимание то, что Ягина А.Н. применительно к положениям статьи 31 ЖК РФ не является членом семьи своей матери, поскольку проживает совместно с мужем и детьми отдельно от неё по адресу: <адрес>, семья Ягиных зарегистрирована и вселена в указанную квартиру бывшим собственником Т.Е.М., причин для снятия с учёта нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) в связи с утратой оснований, дающих право на жилое помещение не имелось, поскольку жилищные условия семьи Ягиных не изменились, жилищная обеспеченность истца и членов его семьи не превышает установленную решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г. N 162 учётную норму площади жилого помещения на одного члена семьи.

Довод апелляционной жалобы о том, что Ягина А.Н. в силу прямого указания закона является членом семьи своей матери, основан на ошибочном толковании норм жилищного законодательства, определяющих состав членов семьи собственника жилого помещения.

На момент подачи заявления семья Ягиных представляла собой самостоятельный субъект семейных отношений, после заключения брака и создания новой семьи дети не остаются автоматически членами семьи своих родителей.

Для установления факта вселения в жилое помещение в качестве члена семьи собственника, юридически значимым обстоятельством является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно собственник, распоряжаясь своей собственностью и своими правами, в соответствии со статьями 209, 288, 292 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 30, 31 ЖК РФ, вселил указанных лиц в таком качестве, иное бы свидетельствовало об ограничении права собственника по распоряжению своими правами. Однако из материалов дела следует, что семья Ягиных вселена в квартиру, расположенную в районном посёлке Луховка вселены не матерью Ягиной А.Н. Ж.В.Н., а прежним собственником жилого помещения - Т.Е.М.

Смена собственника квартиры и сохранение регистрации после смены собственника, длительное проживание в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности матери Ягиной А.Н. Ж.В.Н., само по себе не свидетельствует с бесспорностью о том, что эти лица, согласно жилищному законодательству, являются членами одной семьи, тогда как сведений, подтверждающих то, что эти лица вселены именно в этом качестве, материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения и не опровергают выводов, изложенных в нем, поскольку основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 31 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. - без удовлетворения.

Председательствующий И.С. Леснова

Судьи В.А. Ганченкова

Н.П. Ерина

Мотивированное апелляционное определение составлено 1 июля 2021 г.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия И.С. Леснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка