Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33-1215/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33-1215/2020
город Мурманск
17 июня 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Морозовой И.Ю.
судей
Исаевой Ю.А.
Бойко Л.Н.
при секретаре
Егошиной Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-323/2020 по иску Чечёткиной Натальи Викторовны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о признании решения пенсионного органа незаконным и досрочном назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Чечёткиной Натальи Викторовны на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 17 февраля 2020 г., которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Чечёткиной Натальи Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске от 17 декабря 2019 года
N *, которым Чечёткиной Наталье Викторовне отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 25 ноября 2019 года - отказать".
Заслушав доклад председательствующего, выслушав объяснения Чечёткиной Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Мурманске Измайловой Н.Р. относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Чечёткина Н.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Мурманске) о признании решения пенсионного органа незаконным и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указала, что достигла пенсионного возраста, имеет двоих детей, необходимый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
19 ноября 2019 г. она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Мурманске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Решением ответчика от 17 декабря 2019 г. N * истцу отказано в досрочном назначении пенсии по причине недостижения возраста, необходимого в соответствии с частью 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" для назначения пенсии государственному гражданскому служащему.
Полагала решение пенсионного органа незаконным, поскольку не учтено ее право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", как женщины родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет и имеющей страховой стаж не менее 20 лет и не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.
Просила суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г.Мурманске от 17 декабря 2019 г. N *, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты достижения возраста 50 лет, то есть с 25 ноября 2019 г.
В судебном заседании истец Чечёткина Н.В. просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Мурманске Пискунова М.С. в судебном заседании иск не признала.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Чечёткина Н.В., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы приводит доводы о наличии у нее права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", соблюдении условий, указанных в данной норме, что дает ей право на назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона.
Ссылается на судебную практику по аналогичным делам и позицию Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, в необходимом объеме исследовал представленные доказательства и должным образом применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 19 ноября 2019 г. Чечёткина Н.В., _ _ года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Мурманске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 17 декабря 2019 г. N *, принятым во изменение решения от 29 ноября 2019 г. N *, истцу отказано в установлении страховой пенсии ввиду недостижения заявителем возраста - 51 года 06 месяцев.
Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что согласно части 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 19 декабря 2016 г., с учетом изменений и дополнений, вступивших в силу с 1 января 2017 г.) лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста по достижении, которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы.
Возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы в 2019 г. повышается на 18 месяцев.
По представленным документам истец с 26 июля 2010 г. замещает должность государственной гражданской службы Мурманской области, то есть относящуюся к должностям государственной гражданской службы.
На момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии возраст истца составил 50 лет, документально подтвержденный страховой стаж составляет 31 год 00 месяцев 07 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 29 лет 06 месяцев 07 дней.
При определении права Чечёткиной Н.В. на страховую пенсию пенсионный орган исходил из того, что страховая пенсия по старости ей может быть назначена не ранее достижения возраста 51 год 06 месяцев.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона, подлежащего применению, верно исходил из отсутствия правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе Чечёткиной Н.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" и возложения на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии с 25 ноября 2019 г., поскольку такое право возникнет у истца по достижении возраста 51 год 06 месяцев, то есть с 25 мая 2021 г.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует нормам материального права, регулирующим возникшие между сторонами правоотношения.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Так, пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Вместе с тем, с 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 Федерального закона "О страховых пенсиях", до 5 лет, женщинам - до 8 лет, при этом не имеет значение, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.
Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 1 января 2017 г., независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.
В соответствии с приложением N 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 настоящего Федерального закона плюс 18 месяцев, если гражданин приобретает право на назначение пенсии в 2019 г.
При разрешении спора суд первой инстанции правильно исходил из того, что истец, имеющая двоих детей, достаточный страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, при этом замещающая должность государственного гражданского служащего, не может претендовать на страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", без учета положений, предусмотренных Приложением N 5 к данному Закону, то есть право на назначение пенсии у нее возникнет с момента достижения возраста 50 лет + 18 месяцев.
При таком положении суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в г. Мурманске и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 50 лет, как противоречащих Федеральному закону "О страховых пенсиях", поскольку на момент обращения в пенсионный орган Чечёткина Н.В. не достигла возраста 51 год 6 месяцев.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку содержат собственную оценку заявителя приведенного выше пенсионного законодательства, правильно примененного судом при разрешении спора.
Ссылка в жалобе на судебную практику по рассмотрению аналогичных дел не может быть принята судебной коллегией во внимание, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебные постановления, приведенные истцом в обоснование своей позиции, преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.
Доводов об обстоятельствах и фактах, которые не были исследованы или учтены судом первой инстанции, при этом опровергали бы законность и обоснованность выводов суда, в апелляционной жалобе не приведено.
Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда города Мурманска от 17 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Чечёткиной Натальи Викторовны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
