Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1215/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 33-1215/2019
08 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе: председательствующего Фроловой Е.М.,
судей Крючковой Е.Г. и Климко Д.В.,
при секретаре Кувезенковой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Знаменщикова Н.Н. на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 16 января 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Знаменщикова Н.Н. к администрации г. Липецка, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании местоположения границ земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, уточненными и согласованными по координатам, указанным в межевом плане, подготовленном ООО "Липецкгеодезия" от 22.03.2018 года, признании права собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>, отказать".
Заслушав доклад судьи Фроловой Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Знаменщиков Н.Н. обратился с иском к администрации г. Липецка, УИЗО Липецкой области о признании местоположения границ земельного участка уточненными и согласованными, признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска ссылался на то, что является собственником жилого дома <адрес> после смерти прежнего собственника З.Н.М. Постановлением главы администрации г. Липецка N 2670 от 05.07.2007 г. истцу предоставлен в собственность земельный участок площадью 1001 кв.м, относящийся к категории земель населенных пунктов, КН N (далее КН...17), занимаемый индивидуальным жилым домом усадебного типа и хозяйственными постройками, расположенными в Правобережном округе по адресу: <адрес>. Также для ведения огороднического хозяйства в аренду на 3 года предоставлен земельный участок площадью 883 кв.м, относящийся к категории земель населенных пунктов, КН N (далее КН...18), прилегающий к вышеуказанному земельному участку. Согласно выписке из похозяйственной книги З.Н.М. на праве личного пользования принадлежал земельный участок общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Справка ОГУП "Липецкоблтехинвентаризация" от 02.02.2018 г. подтверждает, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ранее значился по адресу: <адрес>. Полагал, что имеет право на получение в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м., что полностью подтверждается сведениями из похозяйственной книги и не противоречит действующему законодательству. Для проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с КН...17 до 1500 кв.м истец обращался к кадастровому инженеру. УИЗО по Липецкой области отказало в согласовании межевого плана на земельный участок с истца. Просил признать местоположение границ земельного участка с КН...17, расположенного по вышеуказанному адресу, уточненной и согласованной по координатам, указанным в межевом плане, подготовленном ООО "Липецкгеодезия" от 22.03.2018 г.; признать право собственности на земельный участок с КН...17 площадь 1 500 кв.м за счет уменьшения площади земельного участка с КН...18.
Истец в суд не явился, его представитель поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика УИЗО Липецкой области возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что 26.03.2018 г. истец обратился в Управление с заявлением об уточнении местоположения границ земельного участка с КН...17 по указанному адресу с разрешенным использованием: для домовладения, площадь которого составила 1500 кв.м. По результатам рассмотрения заявления решением Управления N Ф1583 ИФ504 от 05.04.2018 г. истцу отказано в удовлетворении указанного заявления, поскольку местоположение границ уточняемых земельных участков, определенное межевыми планами, не соответствует местоположению границ данных земельных участков, отображённому на картографическом материале М1:500, имеющемся в Управлении. Кроме того, площадь земельного участка с КН...17, определенная в результате проведения кадастровых работ, составила 1500 кв.м, в то время как, согласно сведениям ЕГРН, площадь данного земельного участка составляет 1001 кв.м., что противоречит требованиям, предусмотренным п. 32 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Согласно Постановлению главы г. Липецка N 2670 от 05.07.2007 г. истцу, по его же заявлению, предоставлен в собственность земельный участок площадью 1001 кв.м, относящийся к категории земель населённых пунктов, с КН...17, занимаемый индивидуальным жилым домом усадебного типа и хозяйственными постройками, расположенный в Правобережном округе по адресу: <адрес>. А также, на основании того же постановления, в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок площадью 883 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, с КН...18, прилегающий к земельному участку с КН...17 по адресу: <адрес>. Истец провел госрегистрацию права собственности на земельный участок с КН...17 в площади 1001 кв.м, о чём имеется свидетельство о госрегистрации 48 АГ N 077207.
Третье лицо Богачева А.Ф. в суд не явилась, ее представитель и третье лицо Богачев Е.И. полагали, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Третье лицо Луничкина Е.Э. в суд не явилась, ранее не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика администрации г. Липецка, третье лицо Гостеева О.А. в суд не явились.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе истец Знаменщиков Н.Н. просит отменить решение суда и вынести новое об удовлетворении иска. Ссылался на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела; неправильное применение судом норм материального права.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца - Знаменщикову И.Б., представителя ответчика УИЗО Липецкой области, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены либо изменения решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 9.1 названного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до днявведенияв действие ЗемельногокодексаРФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный вчасти 1настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:
1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
2) один из документов, предусмотренныхчастью 1настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.
Из содержания ч. 2 ст. 1 ГК РФ следует, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно ст. 36 ЗК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (ч.1).
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (ч.5).
Таким образом, в силу действующего земельного законодательства, владельцы объектов недвижимости, расположенного на земельном участке, самостоятельно определяют вид права, на котором они просят предоставить им этот участок, за исключением участков, передача которых в собственность законодательно ограничена.
Из материалов дела следует, что Знаменщикову Н.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 08.11.2000 г. после умершего ДД.ММ.ГГГГ З.Н.М. принадлежит жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН.
Постановлением Главы г. Липецка от 05.07.2007 г. N 2670 истцу на основании его заявления предоставлены:
в собственность земельный участок площадью 1001 кв.м, относящийся к категории земель населенных пунктов, КН...17, занимаемый индивидуальным жилым домом усадебного типа и хозяйственными постройками, расположенный в Правобережном округе по адресу: <адрес>;
в аренду для ведения огородного хозяйства сроком на 3 года земельный участок площадью 883 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, КН...18, прилегающий к земельному участку, занимаемому индивидуальным жилым домом усадебного типа и хозяйственными постройками, расположенный в Правобережном округе по адресу: <адрес>.
В 2018 г. Знаменщиковым Н.Н. проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с КН...17. Уточнение границ земельного участка проведено на основании свидетельства о госрегистрации права серии 48 АГ N 077207 от 26.08.2011 г. и выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 08.12.2017 г. В результате уточнения площадь земельного участка с КН...17 составила 1500 кв.м.
При этом истцом самостоятельно произведено перераспределение земельных участков с КН...17 и КН...18. Площадь участка с КН...17 увеличена за счет уменьшения площади земельного участка с КН...18.
Согласно заключению кадастрового инженера ООО "Липецкгеодезия" Трубицыной Н.Н. конфигурация данного земельного участка сложилась исторически более 15 лет назад по существующим ограждениям в границах г. Липецка. С точки н1 до точки н2, с точки н3 до точки н4 и с точки 3 до точки н5 граница закреплена металлическим забором. С точки н2 до точки н3 и с точки 1 до точки 3 граница закреплена бетонным забором. С точки н4 до точки 1 граница закреплена металлическим забором на фундаменте. С точки н5 до точки н1 граница закрепления не имеет, но выражена граница земельного участка (межа).
Письмом от 05.04.2018 г. N Ф1583 ИФ504 УИЗО Липецкой области отказало Знаменщикову Н.Н. в согласовании местоположения границ земельных участков с КН...17 и КН...18 в связи со следующим. Согласно п. 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России N 921 от 08.12.2015 г. "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" уточнение местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в ч. 10 ст. 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". При отсутствии таких документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. При этом в разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера", в виде связного текста, приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта: кирпичное ограждение, стена здания и т.д), сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет. В разделе "Заключение кадастрового инженера" указано, что конфигурация данных земельных участков сложилась исторически, более 15 лет назад, по существующим ограждениям, с учетом местоположения смежных земельных участков. Между тем, местоположение границ уточняемых земельных участков, определенное межевыми планами, не соответствует местоположению границ данных земельных участков, отображенному на картографическом материале М1:500, имеющемся в УИЗО Липецкой области. Кроме того, площадь земельного участка с КН...17, определенная в результате проведения кадастровых работ, составила 1 500 кв.м, однако по сведениям ЕГРН площадь данного участка составляет 1001 кв.м, что противоречит требованиям, предусмотренным ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (превышает 10%-погрешность).
Проверяя ссылки истца в обоснование заявленных требований, суд первой инстанции установил из материалов кадастрового дела объекта недвижимости - участка с КН...17, что границы и площадь указанного земельного участка определены истцом Знаменщиковым Н.Н. в 2001 г., и выбрано право на земельный участок - на основании его заявления Постановлением заместителя главы администрации г. Липецка от 16.04.2001 г. N 1633 ему предоставлен в пользование на правах аренды сроком на 25 лет земельный участок площадью 0,1001 га (1001 кв.м.) для домовладения N по <адрес>, и прилегающий к домовладению земельный участок площадью 0,0883 га (883 кв.м) для ведения огородного хозяйства на правах аренды сроком на 3 года, на особых условиях, без права возведения построек и посадки многолетних насаждений, в Правобережном округе г. Липецка.
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 13.12.2018 г. земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, КН...17 присвоен 16.04.2001 г.
По материалам кадастрового дела объекта недвижимости с КН...18 границы и площадь земельного участка прилегающего к домовладению N по <адрес> также определены истцом Знаменщиковым Н.Н. в 2001 году.
14.05.2001 г. между администрацией г. Липецка и истцом Знаменщиковым Н.Н. заключен договор аренды земли, согласно которому последнему в аренду без права выкупа был предоставлен земельный участок общей площадью 1001 кв.м, для домовладения N по <адрес>, сроком на 25 лет. Договор 26.06.2001 г. зарегистрирован.
Впоследствии на основании заявления истца Знаменщикова Н.Н. соглашением от 16.10.2009 г. договор аренды земельного участка от 14.05.2001 г. N 8853 расторгнут. Согласно п. 1.2 указанного соглашения обязательства сторон, возникшие из договора аренды земельного участка от 14.05.2001 года N 8853, считаются расторгнутыми с 05.10.2009 г.
28.09.2009 г. Знаменщиков Н.Н. обратился в УИЗО Липецкой области с заявлениями о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка с КН...17, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1001 кв.м, и договора аренды земельного участка с КН...18, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 883 кв.м.
06.10.2009 г. между УИЗО Липецкой области и Знаменщиковым Н.Н. заключен договор купли-продажи земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, КН...17, площадью 1001 кв.м, занимаемый индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.
В этот же день между УИЗО Липецкой области и Знаменщиковым Н.Н. заключен договор аренды земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, КН...18, площадью 883 кв.м., прилегающий к земельному участку индивидуального жилого дома, находящемуся на праве собственности, расположенному по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 13.12.2018 г. в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, КН...17, зарегистрировано право собственности Знаменщикова Н.Н. 26.08.2011 г.
Таким образом, местоположение границ и площади земельных участков с КН...17 и КН...18 определены в 2001 г., соответственно, ссылки в заключении кадастрового инженера на исторически сложившиеся границы участка с КН...17 площадью 1500 кв. м более 15 лет несостоятельны, противоречат документам.
Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции верно признал, что земельный участок с КН...17 площадью 1001 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен истцу Знаменщикову Н.Н. на основании его заявления и пришел к выводу об отказе Знаменщикова Н.Н. на реализацию своего права на госрегистрацию права собственности на предоставленный наследодателю З.Н.М. земельный участок в упрощенном порядке, а избрании иного способа получения прав на спорный земельный участок.
Ссылки Знаменщикова Н.Н. на то, что на протяжении всего времени с 2000 г., как он унаследовал дом, им уплачивался земельный налог с площади земельного участка 1500 кв.м, обоснованно отвергнуты судом с учетом сведений из ИФНС России по Правобережного району г. Липецка, согласно которым Знаменщикову Н.Н. земельный налог начисляется с 2011 года по земельному участку с КН...17 площадью 1001 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>.
Установив, что Знаменщиков Н.Н. реализовал свое право на оформление в собственность земельного участка с КН...17 площадью 1001 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, и приобретение в аренду земельного участка с КН...18 площадью 883 кв. м, суд правильно признал исковые требования Знаменщикова Н.Н. о признании права собственности на участок площадью 1500 кв.м не подлежащими удовлетворению.
Поскольку ранее истцом Знаменщиковым Н.Н. установлены границы и определена площадь указанного земельного участка, в размере 1001 кв.м., сведения о которых имеются в ЕГРН, правомерны выводы суда и о том, что то изменение границ и площади в соответствии с межевым планом, подготовленным ООО "Липецкгеодезия" от 22.03.2018 года, невозможно.
Ссылки истца в жалобе на то, что земельным участком площадью 1500 кв.м наследодатель З.Н.М. пользовался и владел с 1958 г., истец пользуется с момента его смерти в границах, существующих на местности более 15 лет, что дает ему право и основание к уточнению ранее установленных границ в соответствии с ч.ч. 8-10 ФЗ от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и признанию за ним как наследником права собственности на примыкающий земельный участок площадью 500 кв.м (из сформированного площадью 883 кв.м.), путем включения его в состав принадлежащего ему приусадебного участка, основаны на ошибочном толковании закона. Выбор истца по формированию площади и границ земельных участков, приобретении их в собственность и аренду сделан в 2001 и 2009 г.г.
Ссылки на то, что о записи в похозяйственной книге истец узнал только в 2018 г., правового значения не имеют. Препятствий для розыска документов, определяющих право наследования и наследственное имущество, у истца не установлено.
Решение суда первой инстанции содержит мотивированные выводы в отношении всех заявленных истцом исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к повторному изложению позиции истца в суде первой инстанции, выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных доказательств, которые в совокупности с установленными судом апелляционной инстанции обстоятельствами по делу, не могут служить основанием отмены правильного по существу судебного постановления.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит, нормы материального права не нарушены.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 16 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Знаменщикова Н.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
