Дата принятия: 10 мая 2018г.
Номер документа: 33-1215/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 мая 2018 года Дело N 33-1215/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Атрошкиной В.Т., Рощупкиной И.А.
при секретаре Ларионове А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко на решение Муравленковского городского суда ЯНАО от 5 марта 2018 года, которым постановлено:
признать за Гресюком Александром Николаевичем, Гресюк Яной Юрьевной, ФИО1 право на включение в список граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".
Обязать Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко рассмотреть вопрос о включении Гресюка Александра Николаевича, Гресюк Яны Юрьевны, ФИО1 в список граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" с даты подачи первоначального заявления.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Атрошкиной В.Т., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Гресюк А.Н., Гресюк Я.Ю., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации города Муравленко, Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко о признании за ними права на включение в список граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" и о возложении обязанности по рассмотрению вопроса о включении их семьи в список граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках данной подпрограммы с даты подачи первоначального заявления.
В обоснование иска указали, что 08.12.2015 года обратились с заявлением о включении их семьи в состав участников указанной подпрограммы, однако им в этом было отказано на том основании, что обеспеченность их семьи жилым помещением превышает норму предоставления жилья, установленную в г. Муравленко ЯНАО. С таким решением не согласны, поскольку ответчиком при определении нуждаемости их молодой семьи в жилом помещении были учтены жилые помещения, принадлежащие их родителям: отцу Гресюка А.Н.- Гресюку Н.В. и матери Гресюк Я.Ю. - Морарь А.Н. Однако, их родители членами их молодой семьи не являются, Морарь А.Н. проживает раздельно от их семьи, регистрация Гресюк Я.Ю. в квартире матери была временной, до регистрации брака, регистрация Гресюка А.Н. в квартире, принадлежащей его родителям также была временной до регистрации брака. В настоящее время их семья проживает и зарегистрирована в однокомнатной квартире, принадлежащей Гресюку А.Н. на праве собственности по адресу: <адрес> общей площадью 34,1 кв.м. Отец Гресюка А.Н. - Гресюк Н.В., сохраняя регистрацию в названной квартире, проживает за пределами ЯНАО и членами их семьи не является.
В письменном отзыве на исковое заявление ответчик Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко указывало на законность отказа.
Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель Управления муниципального имущества Администрации г. Муравленко просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права. Приводит доводы о законности отказа во включении семьи истцов в список участников подпрограммы, поскольку не подтверждена нуждаемость молодой семьи в жилых помещениях ввиду обеспеченности жилыми помещениями свыше нормы предоставления, установленной в г. Муравленко.
В отзыве на апелляционную жалобу Администрация г. Муравленко поддерживает доводы апелляционной жалобы.
В письменных возражениях истец Гресюк Я.Ю. ссылается на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, указывает, что Гресюк Н.В. проживает отдельно от их семьи в Ростовской области и сохранение регистрации в принадлежащем им жилом помещении носит формальный характер.
Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены о причинах неявки в судебное заседание не сообщили. С учетом положений ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 8 декабря 2015 года Гресюк А.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Гресюк Я.Ю. ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратились к ответчику с заявлением о включении их семьи в составе трех человек, в том числе несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 г.г. с указанием, что семья проживает в <адрес>. Данная квартира является однокомнатной, общей площадью 34,1 кв.м. и принадлежит на праве собственности Гресюку А.Н.
В данной квартире помимо истцов на момент подачи данного заявления были зарегистрированы родители Гресюка А.Н. - Гресюк Н.В., Гресюк А.Г.
Согласно выписке из протокола N12 комиссии по жилищным вопросам при Управлении муниципального имущества Администрации города Муравленко от 23 мая 2016 года семье Гресюк отказано во включении их в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) молодым семьям подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.
Как установлено судом основанием для отказа явилось отсутствие нуждаемости молодой семьи Гресюк в жилом помещении.
При определении нуждаемости в жилом помещении ответчиком помимо квартиры принадлежащей Гресюку А.Н. на праве собственности по адресу: <адрес> (общей площадью 34.1 кв.м.), учтена квартира по адресу: <адрес> (общей площадью 52,2), которая ранее принадлежала родителям Гресюк А.Н. и в которой он был зарегистрирован до брака с Гресюк Я.Ю.; квартира по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности матери Гресюк Я.Ю. - Морарь А.Н., поскольку Гресюк Я.Ю. до 20.11.2015 года была в ней зарегистрирована; 1/2 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащая отцу Гресюка А.Н. -Гресюку Н.В., поскольку последний зарегистрирован в квартире сына Гресюка А.Н. и тем самым является членом молодой семьи.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования истцов, суд первой инстанции исходил из нуждаемости молодой семьи Гресюк в жилом помещении, при этом исходил из принадлежностей ей лишь <адрес> ЯНАО, общей площади 34.1 кв.м., что менее нормы предоставления, приходящейся на каждого члена молодой семьи Гресюк.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда в силу следующего.
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа Правительством ЯНАО постановлением от 27.12.2010 года N535-П утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе.
В силу пункта 6 Правил участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (п. 7 Правил).
Механизм реализации основного мероприятия - подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам основного мероприятия в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Как правильно указал суд первой инстанции, молодой семьей в рамках названной подпрограммы является непосредственно семья Гресюк в составе (на момент обращения с заявлением) Гресюка А.Н. (супруг, ДД.ММ.ГГГГр.), Гресюк Я.Ю. (супруга, ДД.ММ.ГГГГ рождения) и несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
На момент обращения в орган местного самоуправления с заявлением о включении в состав участников названной подпрограммы молодой семье Гресюк принадлежала однокомнатная квартира общей площадью 34,1 кв.м., что при расчете на каждого члена семьи составляло менее нормы предоставления, а именно по 11,36 кв.м. на каждого члена семьи при норме предоставления жилья 15 кв.м.
Отвергая довод ответчика о необходимости учета жилых помещений, принадлежащих родителям Гресюк А.Н. и Гресюк Я.Ю. по мотиву регистрации истцов в данных жилых помещениях, суд первой инстанции обоснованно указал, что регистрация истцов в жилых помещениях, принадлежащих их родителям имела место до вступления последними в брак (создания молодой семьи) в сентябре 2015 года, что самостоятельного права на названные жилые помещения истцы не приобрели.
Отвергая довод о необходимости учета жилых помещений, принадлежащих отцу Гресюка А.Н. - Гресюку Н.В. по мотиву регистрации последнего в квартире сына, суд также обоснованно указал, что последний не является членом молодой семьи как применительно к названным выше Правилам с учетом указанного в Правилах понятия "молодая семья", так и с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку ни Гресюк Н.В., ни его супруга Гресюк А.Г. фактически в квартиру, принадлежащую молодой семье не вселялись, в ней не проживают, сохраняют лишь регистрацию, совместного хозяйства не ведут и проживают за пределами ЯНАО. Гресюк А.Г. зарегистрирована по постоянному месту жительства в г. Волгодонске с 17.05.2011 года, Гресюк Н.В. также имеет регистрацию в г. Волгодонске по месту пребывания до 2019 года.
Исходя из вышеназванного, с учетом названных правовых норм судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муравленковского городского суда ЯНАО от 5 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий /подпись/ Т.В. Кисилевская
Судьи /подписи/ В.Т. Атрошкина
И.А. Рощупкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
