Дата принятия: 15 октября 2019г.
Номер документа: 33-12147/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2019 года Дело N 33-12147/2019
Судья ФИО4 Дело N (первая инстанция)
Дело N (вторая инстанция)
УИД 52RS0N-18
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 октября 2019 года <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи ФИО9, судей Леонтенковой Е.А., Серова Д.В.,
при секретаре ФИО7,
с участием истицы ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО9
гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО3
на решение Сосновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и МБОУ "Сосновская средняя школа N" о включении в специальный стаж определенного периода работы и признания права на получение досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по <адрес>, МБОУ "Сосновская средняя школа N" о включении определенных периодов в специальный стаж для назначения страховой пенсии и признании права на назначение досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что в апреле 2016 года она обратилась в УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему 25 лет стаж педагогической работы. Однако решением пенсионного органа N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.
В льготный стаж были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя географии Крутецкой 8-летней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем ГПД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве педагога-психолога МОУ "Сосновская школа N" и по совместительству учителем предпрофильного обучения МОУ "Рожковская СОШ", а всего в льготный стаж было зачтено 6 лет 00 месяцев 18 дней.
В специальный стаж на льготных условиях не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности старшей пионервожатой Сосновской 8-летней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба по очной форме в Арзамасском государственном педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагога-психолога МБОУ "Сосновская средняя школа N".
Также в стаж работы не были включены период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В стаж, дающий право на получение пенсии на льготных условиях, не включены периоды выполнения ею работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем биологии, химии МБОУ "Сосновская СОШ N".
Считает, что решение, вынесенное УПФ РФ по <адрес>, является незаконным и необоснованным.
Указывает, что необоснованно не включена в специальный стаж работа в должности старшей пионервожатой Сосновской 8-летней школы и период обучения по очной форме в Арзамасском государственном педагогическом институте, поскольку работа в указанной должности подлежит включению в стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам на основании Положения порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N, утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Также считает незаконным отказ во включении в специальный стаж периоды педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ она помимо работы педагога-психолога выполняла работу по совместительству, занимала штатную должность учителя биологии и географии в учреждении для детей - Сосновской средней школе N, где были созданы специальные классы, направленные на коррекцию индивидуальных недостатков обучающихся, школе был утвержден медико-педагогический консилиум, в состав которого она входила и так же осуществляла в нем деятельность.
Таким образом, она выполняла функцию педагога-психолога, тождественную функции педагога-психолога, выполняемой в специальных коррекционных общеобразовательных учреждениях для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, указанных в п.1.5 раздела "Наименование учреждений", утвержденным Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ.
Полагает, что необоснованно не включен в специальный стаж педагогической деятельности периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период времени она выполняла работу учителя биологии, химии СОШ N, что так же подтверждено справкой, уточняющей характер работы, N от ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период времени в Рожковской СОШ в должности психолога она не работала, заработную плату не получала. Комиссия необоснованно приняла во внимание недостоверные сведения, содержащиеся в акте проверки N от ДД.ММ.ГГГГ.
Необоснованно не включены периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем в соответствии с его приказами, в спорные периоды времени ей начислялась заработная плата.
На основании изложенного, с учетом заявлений в порядке ст.39 ГПК РФ истица окончательно просила: признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> N года от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности старшей пионервожатой Сосновской 8-летней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба по очной форме в Арзамасском государственном педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагога-психолога МБОУ "Сосновская средняя школа N"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу учителем биологии, химии МБОУ "Сосновская СОШ N"; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) <адрес> назначить выплату страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях; взыскать расходы в виде оплаты государственной пошлины в сумме 300 рублей.
В судебном заседании первой инстанции истец ФИО3 и ее представитель адвокат ФИО8 исковые требования поддержали, уточнив их в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога-психолога МБОУ "Сосновская средняя школа N" как периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем биологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии и естествознания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем естествознания и биологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога-психолога МБОУ "Сосновская средняя школа N".
Ответчик ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) в лице представителя в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в дело представил письменные возражения на иск.
Ответчик МБОУ "Сосновская средняя школа N" в лице представителя в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, ранее в судебном заседании представитель ответчика выразил согласие с иском.
Решением Сосновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично. Постановлено:
Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем биологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии и естествознания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем естествознания и биологии в МБОУ "Сосновская средняя школа N".
ФИО3 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> и МОБУ "Сосновская средняя школа N" в части исковых требований о признании отказа N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой в Сосновской 8-летней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба по очной форме в Арзамасском государственном педагогической институте, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога-психолога в МБОУ "Сосновская средняя школа N", периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на неполной ставке учителя биологии, химии МБОУ "Сосновская СОШ N", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - отказано.
В апелляционной жалобе ФИО3 просит об отмене решения в части отказа в удовлетворении исковых требований как незаконного и необоснованного. Считает, что имеются основания для установления судом тождественности выполняемых ею функций, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение пенсии, поскольку работа в должности педагога-психолога в специально-коррекционных классах общеобразовательной средней школы и проведение ею коррекционно-развивающих занятий, направленных на индивидуальную и групповую реабилитацию обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, участие в работе психолого-медико-педагогического консилиума, свидетельствуют об особом характере ее деятельности, дающем, с точки зрения пенсионного законодательства, право на назначение досрочной пенсии. Период направления на курсы повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку является периодом работы с сохранением заработной платы и приравнивается к работе. Также считает, что вывод суда об отказе во включении в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой и периода обучения в государственном педагогическом институте противоречит Постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", поскольку на момент обращения к ответчику специальный стаж работы истца составил более 2/3 требуемого стажа, в связи с чем указанные периоды подлежали включению в специальный стаж истца.
В судебном заседании апелляционной инстанции ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представители ответчиков в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались заблаговременно в установленном законом порядке по почте, о чем в деле имеются уведомления о вручении, об уважительности причин неявки не сообщили.
При таких обстоятельствах в соответствии со ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе истца в отсутствие представителей ответчиков.
Заслушав объяснения ФИО3, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет высшее педагогическое образование по специальности "биология и химия". В 1995 году ФИО3 также окончила Нижегородский государственный педагогический университет, пройдя переподготовку по специальности "практическая психология (система образования)".
Согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, имея среднее образование, была принята на работу в Сосновскую восьмилетнюю школу в качестве старшей пионервожатой на основании приказа Сосновского РОНО N от ДД.ММ.ГГГГ, уволена с работы ДД.ММ.ГГГГ в связи с зачислением на учебу в пединститут на основании приказа РОНО N от ДД.ММ.ГГГГ. После окончания учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу учителем географии на неполную нагрузку в Крутецкую восьмилетнюю школу <адрес>.
Затем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята в Сосновскую среднюю школу N воспитателем группы продленного дня в порядке перевода на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ переведена штатным психологом на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии приказом от ДД.ММ.ГГГГ N-л с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя МБОУ "Сосновской СОШ N", с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога-психолога в той же школе на основании приказа N-л от ДД.ММ.ГГГГ, где продолжает работать по настоящее время.
Указанные сведения подтверждаются копиями архивных справок о наличии данных приказов, актом документальной проверки N от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УПФР по <адрес> (реорганизованного в 2018 году в порядке присоединения к ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.
Решением комиссии пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической работы. По расчету ответчика в специальный стаж работы истца включено 6 лет 0 месяцев 18 дней.
Не включены в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой Сосновской восьмилетней школы, поскольку на момент обращения истицы 2/3 специального стажа ею не было выработано; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в Арзамасском государственном педагогическом в институте, поскольку у истицы педагогическая деятельность до поступления на учебу отсутствует; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога-психолога в МБОУ "Сосновская средняя школа N", поскольку данное учебное заведение не относится к образовательным учреждениям, предусмотренным списком, в которых работа в должностях педагога-психолога засчитывается в стаж работы в льготном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за указанный период истица не осуществляла педагогическую деятельность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя биологии, химии МБОУ "Сосновская СОШ N", поскольку по лицевым счетам МБОУ "Рожковской СОШ" истица значится как психолог с ежемесячным начислением заработной платы, а также курсы повышения квалификации за указанный период, поскольку истица не осуществляла педагогическую деятельность.
Полагая отказ незаконным, истица обратилась в суд с данным иском.
Обращаясь в суд, истец свои исковые требования мотивировала тем, что работа истца в должности педагога-психолога в специально-коррекционных классах и проведение ею коррекционно-развивающих занятий, направленных на индивидуальную и групповую реабилитацию обучающихся с ограниченными возможностями здоровья свидетельствуют об особом характере ее деятельности, дающем, с точки зрения пенсионного законодательства, право нa включение спорного периода в стаж работы для досрочного пенсионного обеспечения по старости. Также ею осуществлялась педагогическая деятельность.
Отказывая в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж истца периодов работы в должности педагога-психолога, суд обоснованно пришел к выводу о том, что, поскольку общеобразовательные школы не предусмотрены пунктами 1.3, 1.5, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, то основания для включения в специальный стаж ФИО3 периодов работы в должности педагога-психолога в МБОУ "Сосновская средняя школа N" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали.
Данный вывод является правильным.
С доводами апелляционной жалобы нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные нормы содержались в ранее действующих законодательных актах, устанавливающих право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Законе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона N-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с подп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
В частности, в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка указаны: специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (детский сад, начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.
Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
Данным положением предусмотрены семь видов образовательных учреждений: для неслышащих детей, слабослышащих детей, детей с нарушением зрения, для детей с тяжелой речевой патологией, для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для детей с задержкой психического развития.
По делу установлено, что общеобразовательное учреждение МБОУ "Сосновская средняя школа N", где работала истица в спорные периоды, не является ни одним из перечисленных образовательных учреждений и поименована в п.1.1 раздела "Наименование учреждения" Списка, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что работа в качестве педагога-психолога школы в данном образовательном учреждении не подлежит включению в специальный стаж.
Оснований не согласиться с такими выводами судебная коллегия оснований не усматривает, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам права, регулирующим спорные отношения.
Доводы апелляционной жалобы относительно наличия оснований для установления тождественности выполняемых истцом работ по занимаемым должностям в указанные периоды тем работам, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку работа истца в должности педагога-психолога осуществлялась в общеобразовательном учреждении для детей, которое не относится к числу учреждений, работа в которых подлежит включению в специальный стаж.
Судебная коллегия принимает во внимание, что классы компенсирующего обучения и специальные (коррекционные) классы, создаваемые в общеобразовательных учреждениях, имеют разные цели и порядок создания, направлены на разные категории учащихся, воспитанников, а проведение истцом психолого-педагогического сопровождения в классах выравнивания не свидетельствуют об изменении профиля образовательного учреждения и об особом характере деятельности истца, дающем право на включение спорных периодов в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости. Поэтому ссылка подателя жалобы о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежит отклонению.
В этой связи аргументы жалобы о включении указанных периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости подлежат отклонению как не подтвержденные материалами дела и не соответствующие нормам материального права.
Также суд первой инстанции обоснованно отказал во включении в специальный стаж истицы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой Сосновской восьмилетней школы и периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебы в Арзамасском государственном педагогическом институте.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята в Сосновскую восьмилетнюю школу в качестве старшей пионервожатой, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в связи с зачислением на учебу в пединститут, ДД.ММ.ГГГГ после окончания учебного заведения принята на работу учителем географии на неполную нагрузку в Крутецкую восьмилетнюю школу.
В данный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления ФИО1 - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО2 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.
Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО1", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Из совокупности представленных в дело и исследованных судом первой инстанции доказательств следует, что поступлению ФИО3 в Арзамасский государственный педагогический институт педагогическая деятельность не предшествовала, так как в период работы пионервожатой она педагогического образования не имела, впервые она принята на работу учителем географии на неполную нагрузку ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, судом верно установлено, что отсутствует факт ее педагогической деятельности непосредственно перед учебой в педагогическом училище, что исключает возможность зачета в специальный стаж периода обучения истицы в этом учебном заведении, в соответствии с условиями, установленными пунктом 2 вышеназванного Положения.
В силу п.4 названного Положения время работы, указанной в п.2 Положения (в том числе, работы пионервожатой), подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Изложенное свидетельствует, что законодательство, действующее в период работы истца, предусматривало, что работа в качестве пионервожатой подлежала включению в стаж не сама по себе, а лишь при условии наличия у истца ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию (16 лет 8 месяцев), однако у истца на момент обращения с заявлением в пенсионный фонд, даже с учетом включенных судом периодов в специальный стаж, педагогический стаж был менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Также судебная коллегия полагает законным и вывод суда первой инстанции об отказе во включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В силу ст.173 Трудового кодекса РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с учебой, является гарантией сохранений трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов и этот период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Аналогичные нормы содержались и в п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также в ст.112 Кодекса Законов о труде ФИО2.
Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.
Поскольку соответствующая профессиональная деятельность законно не была включена ФИО3 в стаж педагогической деятельности, то и нахождение в этот период на курсах повышения квалификации также не подлежит включению в специальный стаж.
Таким образом, вывод суда первой инстанции в этой части судебной коллегией признается законным и обоснованным.
В соответствии с ч.1. ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая то, что страховой и специальный стаж ФИО3 на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии не составляет 25 лет, то следует признать правильным вывод суда о том, что пенсионный орган правомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Доводы апелляционной жалобы истицы, оспаривающей произведенную судом оценку доказательств и выводы по существу требований, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку они сводятся к изложению субъективного мнения истца относительно обстоятельств спора, но не содержат фактов, свидетельствующих о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения либо нарушении норм права при принятии решении.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
В остальной части решение суда сторонами не обжалуется. Оснований для рассмотрения дела с выходом за пределы апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сосновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
