Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-12145/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Гончаровой С. Ю.

судей Бондаренко М. В., Клиенко Л. А.

при ведении протокола с/з

помощником судьи Миловой Е. Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпенкова Виталия Валерьевича к УВД г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе истца Карпенкова Виталия Валериевича на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 03 декабря 2020 года,

Заслушав доклад судьи Гончаровой С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карпенков Виталий Валерьевич обратился в суд с исковым заявлением к УВД г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указал, что с 15.10.1991 года Карпенков В. В. зарегистрирован и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (УВД по городу Сочи), номер очереди - в УВД по городу Сочи (протокол N 4 от 15.10.1991 года), с составом семьи три человека - Карпенков В.В., жена - Карпенкова Г.С., дочь Карпенкова Ю.В. С 01.03.2006 года после рождения дочери - Карпенковой А.В., состав семьи составил четыре человека. В связи с окончанием обучения в образовательном учреждении дочери Карпенковой Ю.В. <Дата ...> (п. а ч. 3 ст. 29 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1) она выбыла из-под опеки, перестала быть иждивенцем и с 30.08.2013 года состав семьи стал три человека. Приказом УВД по г. Сочи от 25.01.2016 года N 87 л/с Карпенков В. В. уволен со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно- врачебной комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю о негодности к военной службе в органах внутренних дел. Общая продолжительность службы Карпенкова В. В. составила 29 лет 09 месяцев 14 дней. 12 мая 2020 года Решением жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Сочи Карпенков В. В. и его семья из 3 человек были сняты с учета УВД по г. Сочи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 53, 55 Жилищного Кодекса РФ и п. 2 ст. 6 ФЗ N 189-ФЗ, как утратившие основания, которые давали им право на получение жилых помещений по договору социального найма, а так же за совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

В связи с вышеизложенным, Карпенков В. В. обратился в суд за защитой своего нарушенного права и просит суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 12 мая 2020 года (Протокола N 6 от 12 мая 2020 г.) о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях Карпенкова Виталия Валериевича, Карпенкову Галину Станиславовну, Карпенкову Анну Витальевну. Признать за Карпенковым Виталием Валериевичем и Карпенковой Галиной Станиславовной, Карпенковой Анной Витальевной право состоять на жилищном учете в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий Управления внутренних чел по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю с 15 октября 1991 года. Обязать жилищно-бытовую комиссию УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю отменить решение от 12 мая 2020 (Протокола N 6 от 12 мая 2020 г.) о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях Карпенкова Виталия Валериевича, Карпенкову Галину Станиславовну, Карпенкову Анну Витальевну и восстановить Карпенкова В.В., Карпенкову Г.С., Карпенкову А.В. на учете в УВД города Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в прежней очередности с момента постановки на учет, т.е. с 15 октября 1991 г. Обязать УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю предоставить Карпенкову В.В., Карпенковой Г.С., Карпенковой А.В. в порядке очереди жилое помещение по договору социального найма, в соответствии с порядком и нормами, предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации, Законами Российской Федерации "О ветеранах", "О социальной поддержке инвалидов".

Обжалуемым решением суда отказано в удовлетворении исковых требований Карпенкова Виталия Валерьевича к УВД г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В апелляционной жалобе Карпенков В. В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает на то, что с 15.10.1991 года состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а решением комиссии от 12 мая 2020 года снят с учета за совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Однако, данных действий не совершал, более того, на момент регистрации права, так и на момент его прекращения данное помещение не было пригодным для постоянного проживания, представляло собой строительный вариант, с отсутствующими электрической проводкой, инженерными сетями, отоплением, без штукатурки и прочих элементов благоустроенного жилья.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления, уважительности причин неявки не сообщили, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;

отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;

3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

Разрешая спор, суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно материалов дела установлено, что с 15.10.1991 года Карпенков В. В. зарегистрирован и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (УВД по городу Сочи), номер очереди -25 в УВД по городу Сочи (протокол N 4 от 15.10.1991 года), с составом семьи три человека - Карпенков В.В., жена - Карпенкова Г.С., дочь Карпенкова Ю.В. С 01.03.2006 года после рождения дочери - Карпенковой А.В., состав семьи составил четыре человека. В связи с окончанием обучения в образовательном учреждении дочери Карпенковой Ю.В. <Дата ...> (п. а ч. 3 ст. 29 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1) она выбыла из-под опеки, перестала быть иждивенцем и с 30.08.2013 года состав семьи стал три человека.

12 мая 2020 года решением жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Сочи Карпенков В. В. и его семья из 3 человек были сняты с учета УВД по г. Сочи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 53, 55 Жилищного Кодекса РФ и п. 2 ст. 6 ФЗ N 189-ФЗ, как утратившие основания, которые давали им право на получение жилых помещений по договору социального найма, а так же за совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Приказом УВД по г. Сочи от 25.01.2016 года N 87 л/с Карпенков В. В. уволен со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно- врачебной комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю о негодности к военной службе в органах внутренних дел. Общая продолжительность службы Карпенкова В. В. составила 29 лет 09 месяцев 14 дней.

Основанием для постановки Карпенкова В. В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий послужили Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года N 335, и Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Краснодарского края, утвержденные Решением Крайисполкома от 26 декабря 1984 г. N 734 (в редакции Решения исполкома Краснодарского крайсовета народных депутатов и Президиума краевого Совета профсоюзов от 02.11.1990 г. N 500 "О внесении изменений и дополнений в Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении хищных условий, и предоставления жилых помещений").

Пунктом 7 Правил был установлен ряд оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые и были применены при постановке Карпенкова В. В. на учет.

Кроме того, согласно абзацу 2 того же пункта, с учетом местных условий могли быть предусмотрены дополнительные основания признания отдельных категорий граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 3 Примерных правил предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма и на условиях аренды, как правило, в виде отдельной квартиры.

В соответствии с п.п. б) п. 7.1. решения от 02.11.1990 г. правом на предоставление жилого помещения на условиях найма имеют лица, обеспеченность именно жилой площадью на одного члена семьи которых в городах, поселках городского типа и курортных местностях в личных домах и в отдельных квартирах со всеми коммунальными удобствами, составляла 6 и менее кв. метров.

В своем решении ЖБК УВД по г. Сочи от 12 мая 2020 года ссылается на объект недвижимости, расположенный по адресу: <Адрес...>, общей площадью <...>м., (кадастровый номер - ), как указано в протоколе - "в том числе 45 кв.м, жилой площади".

Однако, согласно свидетельства о регистрации права серии , общая площадь квартиры составляла <...> кв.м, жилая площадь помещения свидетельством определена не была, в связи с чем вывод ЖБК о наличие в квартире жилой площади в размере <...> кв.м. на дату возникновения и прекращения права собственности Карпенковой Г.С. на данный объект недвижимости, не соответствует действительности.

Кроме того, на дату регистрации права - 14.04.2011 г., а так же на момент прекращения права в указанном объекте не были созданы условия для нормальной жизнедеятельности человека, он был непригодным для постоянного проживания, поскольку не был завершен строительством, следовательно, данная квартира не могла быть учтена в качестве обеспечения семьи Карпенкова В. В. жилой площадью и ее отчуждение не может свидетельствовать об ухудшении жилищных условий.

В соответствии с ч.2. ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу пункта 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Согласно статьи 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 6 вышеуказанного Закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, согласно ст.55 Жилищного кодекса РФ сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей статьи.

По смыслу указанных положений закона Карпенков В. В. вместе со своими членами семьи, поставлены на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае утраты Карпенкова В. В. оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п.п. 1, 3-6 4.1. ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, основаниями снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных помещениях указываются случаи: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в предоставленных документах в орган осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также правомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Судебная коллегия полагает, что ЖБК УВД г. Сочи от 12 мая 2020 года неправомерно применена ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч.2. ст.6 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" как правовое основание для снятия Карпенкова В. В. и членов его семьи с учета по причине намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.

В соответствии с ч.1. ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. На момент постановки Карпенкова В. В. и его семьи на учет в 1991 году в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий фактическое обеспечение жилой площадью Карпенкова В. В. и членов его семьи было ниже учетной нормы.

Судебная коллегия полагает, что применение ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации ЖБК УВД по г. Сочи от 12 мая 2020 года в качестве основания для снятия Карпенкова В. В. и членов его семьи с учета очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий является неправомерным.

Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на неправильном применении норм процессуального права, что в силу пунктов 1, 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для отмены судебного акта.

При установлении оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 03 декабря 2020 года подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Карпенкова В. В.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Сочи от 03 декабря 2020 года отменить.

Удовлетворить исковые требования Карпенкова Виталия Валерьевича к УВД г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 12 мая 2020 года (Протокола N 6 от 12 мая 2020 г.) о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях Карпенкова Виталия Валериевича, Карпенкову Галину Станиславовну, Карпенкову Анну Витальевну.

Признать за Карпенковым Виталием Валериевичем и Карпенковой Галиной Станиславовной, Карпенковой Анной Витальевной право состоять на жилищном учете в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий Управления внутренних чел по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю с 15 октября 1991 года.

Обязать жилищно-бытовую комиссию УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю отменить решение от 12 мая 2020 (Протокола N 6 от 12 мая 2020 г.) о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях Карпенкова Виталия Валериевича, Карпенкову Галину Станиславовну, Карпенкову Анну Витальевну и восстановить Карпенкова В.В., Карпенкову Г.С., Карпенкову А.В. на чете в УВД города Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в прежней очередности с момента постановки на учет, т.е. с 15 октября 1991 г.

Обязать УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю предоставить Карпенкову В.В., Карпенковой Г.С., Карпенковой А.В. в порядке очереди жилое помещение по договору социального найма, в соответствии с порядком и нормами, предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации, Законами Российской Федерации "О ветеранах", "О социальной поддержке инвалидов".

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка