Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-1214/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 02 июня 2020 года Дело N 33-1214/2020
02 июня 2020 г. (.....)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики К.. в составе
председательствующего судьи Степановой Т.Г.,
судей Никитиной А.В., Маловой Н.Б.
при ведении протокола помощником судьи Эммаусской А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации Мийнальского сельского поселения на решение Лахденпохского районного суда Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ по гражданскому делу N по иску Дану Н. М., Попова А. В. к Правительству Республики К.., Министерству имущественных и земельных отношений Республики К.., администрации Мийнальского сельского поселения, администрации Лахденпохского муниципального района о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости.
Заслушав доклад судьи Никитиной А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по принятию бесхозяйного моста в муниципальную собственность по тем основаниям, что Дану Н.М. является членом СНТ "Саари", которое расположено в (.....) на о. Соролансаари. В состав указанного СНТ входит принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок с разрешенным использованием - для ведения садоводства и огородничества. Проезд к участку истца осуществляется по дороге от (.....) до о. Соролансаари через мост. Решением суда на администрацию Мийнальского сельского поселения была возложена обязанность по принятию мер к постановке на учет указанного моста в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество. ХХ.ХХ.ХХ спорный мост был поставлен на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного с присвоением кадастрового номера ХХ. Истец указывает, что на устное обращение в администрацию о необходимости принятия бесхозяйного объекта в ведение администрации Мийнальского сельского поселения получила отказ. Истец считает, что в целях реализации вопросов местного значения поселения собственником спорного моста может быть только МО "Мийнальское сельское поселение" в лице администрации Мийнальского сельского поселения. Ссылается на обстоятельство о том, что отсутствие собственника у спорного объекта говорит об отсутствии ответственного лица, несущего ответственность за его техническое состояние. Истец просила возложить на ответчика обязанность по принятию бесхозяйного объекта (моста) с кадастровым номером ХХ в муниципальную собственность МО "Мийнальское сельское поселение".
С аналогичным иском в суд обратился Попов А.В., в котором просил возложить на ответчика обязанность по принятию бесхозяйного моста с кадастровым номером ХХ в муниципальную собственность Мийнальского сельского поселения.
Определением судьи гражданские дела объединены в одно производство. К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Республики Карелия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, администрация Лахденпохского муниципального района; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство по дорожному хозяйству и связи Республики Карелия, СНТ "СААРИ", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
Суд признал за муниципальным образованием "Мийнальское сельское поселение" право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости - мост с кадастровым номером ХХ, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Карелия, Лахденпохский муниципальный район, ХХ протяженностью 43 метра.
Суд взыскал с администрации Мийнальского сельского поселения в пользу Дану Н.М., Попова А.В. судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.
С решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что ни одна из характерных точек моста не расположена в границах кадастровых кварталов ХХ, являющихся границами материковой и островной части. Одна из характерных точек моста является общей с автомобильной дорогой с кадастровым номером ХХ, находящейся в государственной собственности Республики К... Указывает, что суд не учел, что вопросы создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся к полномочиям администрации Лахденпохского муниципального района. Просит признать право на бесхозяйный объект за Лахденпохским муниципальным районом.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Дану Н.М. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Третье лицо Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия в возражениях на апелляционную жалобу указывает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, пересмотру не подлежит.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации Мийнальского сельского поселения Тимина Г.И., действующая на основании устава, поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены.
Заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее,проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, исследовав материалы гражданского дела ХХ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно п. 3 указанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).
В соответствии с п. 1, п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч.ч. 3 и 4 статьи 14, ч. 3 ст. 16 и ч.ч. 2 и 3 ст. 16.2 указанного Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с ч.ч. 1 и 1.1 ст. 17 указанного Федерального закона.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с п. 3 указанной статьи искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Дану Н.М. является членом СНТ "Саари" и собственником земельного участка, расположенного по адресу: Республика К.., (.....), ХХ кв.м., кадастровый N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства и огородничества.
Попов А.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Республика К.., (.....), ХХ, площадью ХХ кв.м., кадастровый N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - под строительство индивидуального дома-дачи. На земельном участке расположен объект недвижимости, имеющий кадастровый N.
Решением Лахденпохского районного суда Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ отказано в удовлетворении исковых требований Дану Н.М., Попова А.В. к администрации Лахденпохского муниципального района и администрации Мийнальского сельского поселения о возложении обязанности по принятию мер к постановке на учет бесхозяйного моста в органе государственной регистрации прав.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ решение Лахденпохского районного суда Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ отменено, принято по делу новое решение о частичном удовлетворении исковых требований. На администрацию Мийнальского сельского поселения возложена обязанность принять меры к постановке на учет в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного имущества мост, соединяющий материковую часть о. Сорола Лахденпохского муниципального района с о. Соролансаари путем обращения с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. В остальной части иска отказано.
В кассационном порядке состоявшиеся судебные акты не обжаловались.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) мост протяженностью 43 метра расположен по адресу: Республика К.., Лахденпохский муниципальный район, Мийнальское сельское поселение, район (.....), квартал ХХ, ХХ.ХХ.ХХ принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, ему присвоен кадастровый N. Правообладатель - муниципальное образование "Мийнальское сельское поселение".
Установив, что с момента постановки указанного объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного имущества прошел год, вопрос о принадлежности спорного моста и принятии его в муниципальную собственность не решен, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе, в сфере надлежащего обеспечения безопасности дорожного движения, суд первой инстанции пришел к выводу о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей и обоснованности заявленных требований, в связи с чем удовлетворил требования и признал за муниципальным образованием "Мийнальское сельское поселение" право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости - мост с кадастровым номером ХХ, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Карелия, Лахденпохский муниципальный район, Мийнальское сельское поселение, район (.....).
Определяя надлежащего ответчика по заявленным требованиям, суд исходил из того, что при рассмотрении гражданского дела N ХХ установлено, что спорное сооружение находится на территории одного населенного пункта - (.....), соединяет материковую и островную часть.
Оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции и постановленным решением не имеется.
Доводы апелляционной жалобы ответчика администрации Мийнальского сельского поселения сводятся к несогласию с выводом суда о надлежащем ответчике по делу.
Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для признания надлежащим ответчиком по делу администрации Лахденпохского муниципального района судебная коллегия не усматривает, поскольку в силу п. 8 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, в данном же случае спорное дорожное сооружение соединяет две части одного населенного пункта - (.....), расположенного на территории Мийнальского сельского поселения.
Доводы жалобы были предметом обсуждения суда первой инстанции, на основании совокупности исследованных доказательств им дана надлежащая оценка, оснований для несогласия с которой не имеется.
Исходя из вышеизложенного, решение суда по существу спора является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Вместе с тем, учитывая, что удовлетворяя исковые требования, предъявленные к администрации Мийнальского сельского поселения, суд не отразил в резолютивной части решения суда указание на отказ в удовлетворении иска к остальным ответчикам, судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть соответствующим указанием.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 10.01.2020 по настоящему делу по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации Мийнальского сельского поселения - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения суда абзацем:
В удовлетворении исковых требований, предъявленных к Правительству Республики Карелия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, администрации Лахденпохского муниципального района отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
