Дата принятия: 21 декабря 2017г.
Номер документа: 33-1214/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2017 года Дело N 33-1214/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Пюрвеевой А.А.,
судей Андреевой А.В. и Басангова Н.А.,
при секретаре Монгуш Ч.С-О.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Калмыкия на определение судьи Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 30 октября 2017 года об отказе в принятии искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Калмыкия к Дудка К.А., Дудка И.А. и Кичиковой Е.В. о признании их взаимозависимыми лицами, признании договора купли-продажи недействительным.
Заслушав доклад судьи Пюрвеевой А.А., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Калмыкия (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по Республике Калмыкия) обратилась в суд с иском к Дудка К.А., Дудка И.А. и Кичиковой Е.В. о признании их взаимозависимыми лицами, признании договора купли-продажи недействительным.
Определением судьи Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 30 октября 2017 года отказано в принятии искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Калмыкия к Дудка К.А., Дудка И.А. и Кичиковой Е.В. о признании их взаимозависимыми лицами, признании договора купли-продажи недействительным.
В частной жалобе начальник Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Калмыкия просит отменить определение суда как вынесенное с нарушением норм материального, процессуального закона и направить материал на рассмотрение в суд первой инстанции. Ссылка суда на то, что обращение инспекции в суд с настоящим иском выходит за рамки полномочий налогового органа, не соответствует пункту 11 статьи 7 Закона РФ от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации". Отказ в принятии заявления лишает налоговый орган разрешить возникший спор в суде, ограничивая таким образом его в реализации прав как государственного органа, на которого законодателем возложены задачи по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему РФ налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов.
В силу части 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба на обжалуемое определение суда рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Отказывая в принятии искового заявления, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходил из того, что обращение инспекции в суд с иском к Дудка И.А., Кичиковой Е.В., Дудка К.А. о признании их взаимозависимыми лицами, признании договора купли-продажи недействительным выходит за рамки полномочий налогового органа.
С таким выводом суда согласиться нельзя.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе (далее Положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506 (ред. от 23 сентября 2017 года), Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей (пункт 1).
Налоговые органы осуществляют также иные функции в случаях, предусмотренных настоящим Законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (абзац 2 статьи 6 Положения).
Как следует из статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.
В силу подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления), в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Подпунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 (ред. от 03.07.2016) "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставляется право предъявлять в суде и арбитражном суде иски, в том числе о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам.
В соответствии с пунктом 7 статьи 105.1 Налогового кодекса Российской Федерации суд может признать лица взаимозависимыми по иным основаниям, не предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, если отношения между этими лицами обладают признаками, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
Из приведенных положений законов в их нормативно-правовом единстве следует, налоговый орган, осуществляя от имени государства полномочия контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, обладает самостоятельным правом предъявления иска в предусмотренных налоговым законодательством случаях.
Из содержания искового заявления Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Калмыкия видно, налоговый орган, предъявляя иск к Дудка К.А., Дудка И.А. и Кичиковой Е.В. о признании их взаимозависимыми лицами и признании договора купли-продажи недействительным, обратился в суд с иском как государственный орган, наделенный полномочиями по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов. Иное из искового заявления не следует.
При таких обстоятельствах, отказ в принятии искового заявления территориального налогового органа со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является незаконным и не соответствует приведенным нормам материального и процессуального права.
Остальные доводы, указанные в определении суда об отказе в принятии искового заявления, относятся к существу иска и могут быть проверены на стадии рассмотрения дела, основаниями для отказа в принятии искового заявления они не являются.
Учитывая изложенное, правовых оснований для отказа в принятии иска у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем определение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 30 октября 2017 года подлежит отмене, материал по исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Калмыкия - направлению в Городовиковский районный суд для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.
Руководствуясь статьями 334, 335 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 30 октября 2017 года отменить.
Материал по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Калмыкия к Дудка К.А., Дудка И.А. и Кичиковой Е.В. о признании их взаимозависимыми лицами, признании договора купли-продажи недействительным направить в Городовиковский районный суд Республики Калмыкия на рассмотрение со стадии принятия искового заявления.
Председательствующий А.А. Пюрвеева
Судьи А.В. Андреева
Н.А. Басангов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
