Дата принятия: 23 ноября 2020г.
Номер документа: 33-12141/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 ноября 2020 года Дело N 33-12141/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Плаксиной Е.Е.,
судей Сударьковой Е.В. и Потехиной О.Б.,
при ведении протокола помощником судьи Васильевой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Плаксиной Е.Е.
гражданское дело по иску Самохвалова Георгия Владимировича к администрации города Красноярска о предоставлении специализированного жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации города Красноярска
на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 16 июля 2020 года, которым на администрацию города Красноярска возложена обязанность предоставить Самохвалову Г.В. на территории города Красноярска благоустроенное специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью, исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допущениями, установленными частью 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребёнка".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Самохвалов Г.В. предъявил в суде иск к администрации города Красноярска о предоставлении специализированного жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что Самохвалов Г.В., <дата> года рождения, относится к категории детей оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец ФИО1. умер в <дата> году, а мать ФИО2 лишена родительских прав решением Свердловского районного суда г.Красноярска. С 19 сентября 2007 года Самохвалов Г.В. находился под попечительством ФИО3 и проживал с ней по адресу: <адрес>. После достижения совершеннолетия Самохвалов Г.В. включён в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Самохвалов Г.В. просит обязать администрацию г.Красноярска предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение.
Судом постановлено приведённое выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города Красноярска в лице представителя Растворцевой Т.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие нарушений прав Самхвалова Г.В., включённого в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением и который будет обеспечен специализированным жилым помещением в порядке очередности, а также на нарушение прав и интересов иных лиц, имеющих аналогичный статус, в случае предоставления истцу жилого помещения вне очереди и на отсутствие средств для приобретения истцу жилого помещения.
Самохвалов Г.В., представители Администрации г.Красноярска, Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, заявлений либо ходатайств об отложении дела не представили. Причина неявки указанных лиц в судебное заседание признана неуважительной и на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятого судом решения.
Исходя из положений части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Для этих целей, исходя из положений пункта 3 приведённой статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Жилые помещения предоставляются таким лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (абз.2 п.1, п.9 ст.8 ФЗ N 159-ФЗ).
Пунктом 7 установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Статья 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 г. N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населённого пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребёнка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
Согласно пункту 1 статьи 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000г. N 12-961 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу пункта 2 жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абз.1).
По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.2).
На основании пункта 24 статьи 17 Закона края N 12-961 жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учётом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учётом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определённого исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров (в ред. Закона Красноярского края от 19 декабря 2019 года N 8-3544).
Аналогичные требования к жилым помещениям, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, были установлены и пунктом 14 статьи 17 Закона N 12-961 в ранее действующей редакции.
Как следует из материалов дела, Самохвалов Г.В., <дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец ФИО1 умер <дата> года, а мать ФИО2 решением Свердловского районного суда г.Красноярска от 25 июля 2007 года лишена в отношении него родительских прав (л.д.52-54).
Распоряжением администрации Свердловского района г.Красноярска N 915 от 19 сентября 2007 года ФИО3 назначена опекуном несовершеннолетних ФИО4, Самохвалова Г.В., ФИО5, ФИО6, за ними закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.11).
Из справок Красноярского отделения филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Красноярскому краю следует, что по состоянию на 31 декабря 1998 года за Самохваловым Г.В., его отцом - ФИО1 и его матерью - ФИО2 какие-либо объекты жилого недвижимого имущества на праве собственности в г.Красноярске не зарегистрированы (л.д.12-14).
По информации администрации Свердловского района в г.Красноярске Самохвалову Г.В., его родителям ФИО1 и ФИО2 жилые помещения на территории Свердловского района в г.Красноярске не выделялись, договоры социального найма с указанными лицами не заключался (л.д.17).
Решением Свердловского районного суда г.Красноярска от 27 февраля 2010 года, вступившим в законную силу 10 марта 2010 года, за ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, Самохваловым Г.В. признано право собственности в порядке приватизации, по 1/8 доли за каждым на жилые помещения - ком. N в <адрес>, общей площадью 12,8 кв.м., в том числе жилой 12,8 кв.м., и на ком. N в <адрес>, общей площадью 17,9 кв.м., в том числе жилой 17,9 кв.м. (л.д.36-37).
Самохвалову Г.В. на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/8, принадлежат комнаты N, площадью 12,8 кв.м., и N, площадью 17,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что усматривается из свидетельств о государственной регистрации права <данные изъяты> от 25 августа 2015 года и <данные изъяты> от 25 августа 2015 года (л.д.34-35).
20 декабря 2016 года Самохвалов Г.В. обратился с заявлением о предоставлении ему жилого помещения (л.д.33)
Согласно выписке из приказа Министерства образования Красноярского края от 30 апреля 2020 года N 174-11-05 Самохвалов Г.В. с 20 декабря 2016 года включён в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по месту предоставления город Красноярск. По состоянию на 30 апреля 2020 года порядковый номер очереди по списку -5 060 (л.д.49).
Распоряжением администрации Свердловского района г.Красноярска N 102 от 3 февраля 2017 года установлен факт невозможности проживания Самохвалова Г.В. в жилом помещении по адресу: <адрес>, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данных жилых помещениях, меньше учётной нормы площади жилого помещения, установленной в г.Красноярске (л.д.24).
Из представленной в материалы дела копии паспорта Самохвалова Г.В., выписки из домовой книги усматривается, что он с 14 декабря 2016 года состоит на регистрационном учёте по адресу: <адрес> (л.д.6, 20).
Удовлетворяя требования Самохвалова Г.В. и возлагая на администрацию города Красноярска обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что он в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет заявил о своём намерении получить гарантированную государством меру социальной поддержки в виде обеспечения жильём и имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Поскольку Самохвалов Г.В. поставлен на учёт для получения жилья в Министерстве образования Красноярского края, однако жильем не обеспечен, местом его жительства в настоящее время является г.Красноярск, районный суд верно указал, что администрация г.Красноярска как орган местного самоуправления обязана предоставить ему специализированное жилое помещение в соответствии с приведёнными выше правовыми нормами.
Указанные в апелляционной жалобе доводы о том, что Самохвалов Г.В. включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением и будет обеспечен специализированным жилым помещением в порядке очередности, подлежат отклонению, поскольку материалами дела установлено, что истец имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако, возложенная на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению ему такого жилого помещения не исполнена.
В связи с изложенным, являются несостоятельными и доводы апелляционной жалобы со ссылкой на отсутствие оснований для возложения обязанности государства по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями на органы местного самоуправления при отсутствии соответствующего финансирования.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении обжалованным решением прав иных лиц, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку истец вправе обратиться за восстановлением своего нарушенного права в суд вне зависимости от наличия либо отсутствия таких же прав у иных лиц.
Таким образом, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, выводы суда не противоречат материалам дела и требованиям закона, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено и оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Красноярска от 16 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Красноярска - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
