Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33-12136/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33-12136/2020
Судья Наумова Е.А. Дело N 33-12136/2020
24RS0037-01-2020-000076-90
2.068г.
25 ноября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Киселевой А.А.
судей: Беляковой Н.В., Пашковского Д.И.
при помощнике судьи: Приходько П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.
гражданское дело по иску Сергеевой Ольги Николаевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) о зачете в стаж работы периода трудовой деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе представителя ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) - Колосова И.М.
на решение Назаровского городского суда Красноярского края от 03 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Сергеевой Ольги Николаевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) о зачете в стаж работы периода трудовой деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и назначении пенсии удовлетворить частично, засчитав в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Сергеевой Ольги Николаевны период ее работы в должности учителя средней школы N 8 им. Н. Островского г. Талдыкоргана Республики Казахстан с 28.08.1992 по 06.10.1993 (01-01-09).
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) досрочно назначить и выплачивать страховую пенсию по старости Сергеевой Ольги Николаевны с 23.12.2019 года".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сергеева О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) о зачете в стаж работы периода трудовой деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии.
Требования мотивированы тем, что решением ответчика от 13.01.2020 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях) как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из трудового стажа пенсионным органом исключен период ее работы в должности учителя средней школы N 8 им. Н. Островского г. Талдыкоргана Республики Казахстан с 28.08.1992 года по 06.10.1993 года (01-01-09) со ссылкой на отсутствие документа компетентного органа республики Казахстан, подтверждающего, что по законодательству республики Казахстан работа в должности учителя принималась как дающая право на льготное пенсионное обеспечение. Между тем, период ее работы в указанной должности подтверждается представленными документами, кроме того, работа в указанной должности осуществлялась истцом до приостановления действия Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 года N 675-Х11 "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" с 27.07.1996 года.
В указанной связи истец просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости данный период, обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с 23.12.2019 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) - Колосов И.М. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на невозможность учета спорного периода работы в Республике Казахстан с 28.08.1992 года по 06.10.1993 года в льготном исчислении, поскольку компетентными органами государства-участника Соглашения от 13.03.1992 года не подтвержден факт включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В судебное заседание Сергеева О.Н., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилась, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав представителя ГУ УПФ РФ в г.Назарово Красноярского края Чернявскую Л.А. (доверенность от 08.06.2020 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования, других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях".
Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также -
Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3 статья 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Постановлением N 665 определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно подпункту "м" пункта 1, пункту 3 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации)", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее также - Список N 781 и Правила N 781).
Согласно Списку N 781 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" дает работа в школах всех наименований в должности учителя.
В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 13.01.2020 года решением N 2 пенсионного органа Сергеевой О.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (признано наличие у Сергеевой О.Н. на момент обращения за пенсией 23.12.2019 специального педагогического стажа 24 года 08 месяцев 15 дней), период работы учителем средней школы N 8 им. Н. Островского г. Талдыкоргана Республики Казахстан с 28.08.1992 по 06.10.1993, что составляет 01 год 01 месяц 09 дней.
Признавая незаконным отказ пенсионного органа во включении Сергеевой О.Н. в льготный стаж периода работы учителем средней школы N 8 им. Н. Островского г. Талдыкоргана Республики Казахстан с 28.08.1992 по 06.10.1993, что составляет 01 год 01 месяц 09 дней, суд первой инстанции указал, что факт осуществления истцом в спорный период педагогической деятельности ответчиком не оспаривается, равно как должность, учреждение.
В силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.
В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан.
В соответствии со ст.37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года N 675-Х11 "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, при стаже указанной работы не менее 25 лет.
Статьями 2,5 Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 года N 32-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР" действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено с 27 июля 1996 года. С 1 января 1998 года институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1.
Между тем, оспариваемый ответчиком период работы истца имел место до отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан.
Как следует из материалов дела, Сергеева О.Н. в 1987 году поступила в Омский политехнический институт и в 1992 году окончила полный курс Талды-Курганского педагогического института имени И. Джансугурова по специальности физика с дополнительной специальностью информатика, присвоена квалификация - учитель физики и информатики (диплом <данные изъяты> от 10.06.1992 года.
Согласно архивной справки коммунального государственного учреждения "Талдыкорганский государственный архив" ГУ "Управление культуры, архивов и документации Алматинской области" приказом N 101 от 27.08.1992 года г. Талды-Курган Сергеева О.Н. принята учителем физики в среднюю школу Островского с 27.08.1992 года.
Данная архивная справка выдана в соответствии с требованиями законодательства, заверена директором государственного архива, удостоверена печатью (л.д.83).
Как следует из трудовой книжки Сергеевой О.Н. ЕТ-1 N, до поступления в распоряжение городского управления Сергеева О.Н. училась в Талды-Курганском педагогическом институте с 1988 года по 1992 год; 27.08.1992 года принята учителем физики в среднюю школу имени Островского (приказ N 101 от 27.08.1992 года); уволена 16.05.1994 года по собственному желанию в связи с переменой места жительства (приказ N 47, п.1 от 16.05.1994 года) (л.д.12.17).
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Учитывая указанные выше положения норм материального права, регулирующие порядок и условия назначения страховых пенсий, в том числе досрочных, гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., в данном случае из Республики Казахстан, наличие подлинной справки учреждения, в котором осуществляла деятельность Сергеева О.Н., архивных справок, поступивших на запросы суда, в которых подтверждается трудовая деятельность Сергеевой О.Н., окончание ею педагогического института, принятие ее на должность учителя в среднюю школу N 8 им. Н. Островского, ее работа в указанной школе, запись в трудовой книжке, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом подтвержден страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Довод представителя ответчика об отсутствии документа компетентного органа, что является основанием для отказа истцу во включении спорного периоды работы в льготный стаж, исследовался судом первой инстанции и признан судом основанным на ошибочном толковании норм материального права. Как правильно указал суд первой инстанции, отказ ответчика во включении оспариваемого периода в льготный стаж ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту, поскольку к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что стаж педагогической работы истца в Республике Казахстан, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, может быть учтен в период с 28.08.1992 по 06.10.1993, то есть после даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан основан на правильно примененных и истолкованных положениях материального закона.
Разрешая вопрос о дату назначения истцу пенсии, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
При возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного закона такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложения 7).
Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Поскольку истцом были представлены в орган пенсионного обеспечения все необходимые документы, подтверждающие наличие требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости продолжительностью 25 лет, суд первой инстанции обоснованно указал, что на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 23.12.2019 года Сергеева О.Н. имела требуемый законом страховой стаж (25 лет 9 месяцев 24 дня), и индивидуальный пенсионный коэффициент, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" должна быть назначена по истечению 6 месяцев с даты возникновения права, но не ранее даты обращения, то есть с 23.12.2019 года.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика, содержащие несогласие с выводами суда первой инстанции о наличии предусмотренных законом оснований для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наличии оснований для включения оспариваемого ответчиком периода работы истца в льготный стаж, судебная коллегия во внимание не принимает, так как они были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и мотивированно, со ссылкой на нормы материального права и имеющиеся в деле доказательства, отклонены судом.
Других доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба ответчика не содержит.
.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Назаровского городского суда Красноярского края от 3 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ УПФ РФ в г.Назарово Красноярского края (межрайонное) Колосова И.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
