Определение Кировского областного суда

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 марта 2021 года Дело N 33-1213/2021

Кировский областной суд в составе судьи Федяева С.В.,

при секретаре Бакулевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 30 марта 2021 года дело по представлению Слободского межрайонного прокурора на определение Слободского районного суда Кировской области от 21 января 2021 года, которым постановлено:

заявление муниципального образования "город Слободской" в лице МКУ "Администрация города Слободского Кировской области" удовлетворить.

Предоставить Муниципальному образованию "город Слободской" в лице МКУ "Администрация города Слободского Кировской области" отсрочку исполнения решения суда Кировской области от 29 ноября 2017 года по гражданскому делу N 2-1566/2017 до 01 сентября 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Слободского районного суда Кировской области от 29.11.2017 года удовлетворены исковые требования Слободского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципальное образование "город Слободской" в лице администрации г. Слободского заобязано в срок по 31.08.2019 выполнить комплекс мер по устранению недостатков в содержании пешеходных переходов.

Администрация муниципального образования "город Слободской" (далее - администрация города Слободского) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного выше судебного решения в части обустройства трех пешеходных переходов: по <адрес> - до 01 сентября 2021 года, мотивируя свое обращение тем, что при формировании бюджета города Слободского на 2020 год депутатская комиссия, несмотря на обращение администрации города Слободского, не заложила необходимую сумму на обустройство пешеходных переходов (восьми по решению суда), что послужило причиной неисполнения решения суда в полном объеме. Бюджет города на 2020 год являлся дефицитным, в связи с введенными ограничительными мерами, направленными против распространения новой коронавирусной инфекции, поступления в бюджет снизились вдвое. В 2020 году в рамках национального проекта "Безопасные и качественные дороги" на ремонт дорог из федерального бюджета было выделено 92 млн. рублей. После составления смет и проведения аукционов на ремонт дорог города Слободского сложилась экономия денежных средств, за счет которых представилось возможным выполнить работы по обустройству пяти из восьми пешеходных переходов. Выполненные работы по муниципальному контракту приняты администрацией города Слободского 08 декабря 2020 года. 04 декабря 2020 года был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на обустройство оставшихся трех пешеходных переходов. После составления проектно-сметной документации будет подготовлено техническое задание и аукционная документация, объявлен аукцион на определение подрядчика. Установление отрицательных температур и наличие снежного покрова негативно скажутся на технологии производства работ, в связи с чем выполнение требуемых работ в зимний период является нецелесообразным.

Определением Слободского районного суда Кировской области от 21.01.2021 заявление администрации города Слободского о предоставлении требуемой отсрочки исполнения судебного решения администрации удовлетворено.

В представлении Слободской межрайонный прокурор выражает несогласие с определением суда, просит постановленное судом определение отменить, принять новый судебный акт об отказе в предоставлении отсрочки. Указывает, что при принятии решения о предоставлении отсрочки судом не в полном объеме исследованы все значимые обстоятельства, не учтено, что ответчику неоднократно предоставлялась отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда. Предоставление очередной отсрочки необоснованно затянет исполнение решения суда. Доказательств невозможности изыскания денежных средств на исполнение решения суда администрацией города Слободского не представлено. Сведений о невозможности исполнения решения суда ввиду наступления зимнего времени года материалы заявления о предоставлении отсрочки также не содержат. Доказательств невозможности производства работ в более ранний срок, в том числе в теплое время года в мае-июле 2021 года, не представлено. Заключение контракта 04.12.2020 года на разработку проектно-сметной документации в срок до 31.12.2020 незадолго перед истечением срока предоставленной ранее судом отсрочки исполнения решения суда, свидетельствует о намерении затянуть исполнение решения суда от 29.11.2017.

С учетом положений ч. 3, ч. 4 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассматривалась без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со статьями 203, 434 ГПК РФ и статьей 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу названных статей предоставление отсрочки исполнения судебного решения является правом, а не обязанностью суда, при этом Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного решения, а устанавливает лишь критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления.

Исходя из принципа обязательности судебных решений, закрепленного в статье 13 ГПК РФ, применение отсрочки исполнения решения суда должно быть обусловлено исключительными обстоятельствами; это соотносится и с положениями статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по смыслу которой исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". При этом должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения судебных постановлений должна отвечать требованиям справедливости и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, должник должен представить доказательства, обосновывающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, решением Слободского районного суда Кировской области от 29 ноября 2017 года по гражданскому делу N 2-1566/2017 удовлетворен иск Слободского межрайонного прокурора. На администрацию города Слободского возложена обязанность в срок по 31 августа 2019 года устранить недостатки в содержании 10 нерегулируемых пешеходных переходов, расположенных в <адрес>: в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 устроить искусственные неровности за 10 - 15 м до перехода, в соответствии с п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 установить светофоры Т.7, в соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 установить удерживающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон дороги (улицы) на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от перехода (том 1 л.д. 55-58).

30 декабря 2017 года решение суда вступило в законную силу, Слободскому межрайонному прокурору был направлен исполнительный лист, на основании которого постановлением судебного пристава- исполнителя от 14 октября 2019 года возбуждено исполнительное производство N 79353/19/43027-ИП (том 1 л.д. 60-62, 145).

Определением Слободского районного суда Кировской области от 24.05.2019 ответчику была предоставлена рассрочка исполнения решения суда путем установки двух пешеходных переходов до 31.12.2019 года и пяти пешеходных переходов до 31.12.2020 года (том 1 л.д. 137-140).

Определением Слободского районного суда Кировской области от 22.11.2019 года администрации города Слободского была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.12.2020 в части установки трех пешеходных переходов, таким образом, решение суда в полном объеме должно быть исполнено до 31.12.2020. Определением установлено, что администрация города Слободского в 2019 году принимала меры к выполнению работ по обустройству двух пешеходных переходов: подготовила проектно-сметную документацию, неоднократно объявляла электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ. В связи с отсутствием заявок аукционы были признаны несостоявшимися (том 1 л.д. 181-185).

Определением Слободского районного суда Кировской области 22.12.2020 года отказано администрации города Слободского в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по обустройству трех пешеходных переходов на срок до 31 декабря 2021 года.

В настоящее время ответчик вновь обратился с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Суд первой инстанции, оценив обстоятельства дела, доводы администрации города Слободского, на которые она ссылается в заявлении, пришел к выводу о наличии оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда до 01.09.2021, исходя из того, что администрация города Слободского с момента вынесения решения по настоящее время не бездействовала, принимала и принимает меры, направленные на его исполнение, большая часть решения суда исполнена. За счет средств вышестоящего бюджета по соглашению от 29 марта 2019 года заявителю представилось возможным выполнить в 2020 году работы по обустройству пяти пешеходных переходов. Следовательно, аналогичная финансовая возможность имеется у администрации города Слободского в 2021 году.

С данными выводами суд апелляционной инстанции согласиться не может, считает, что приведенные ответчиком доводы не могут быть отнесены к исключительным обстоятельствам, препятствующим исполнению судебного постановления, и как следствие основанием к предоставлению отсрочки. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, делающих затруднительным его исполнение, не представлено.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая применяется лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Обстоятельства, приведенные должником в обоснование невозможности исполнения решения суда, не могут быть приняты во внимание. Оценив представленные в материалы дела доказательства, а также учитывая, что ранее ответчику предоставлялась отсрочка (рассрочка) исполнения судебного акта, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления администрации муниципального образования "город Слободской" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции полагает, что отсрочка исполнения решения суда от 29.11.2017 года в данном случае не отвечает требованиям справедливости, приведет к дальнейшим нарушениям права неопределенного круга лиц, в чьих интересах был подан настоящий иск.

Достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что по истечении срока предоставленной отсрочки исполнения решения суда, решение будет в полном объеме исполнено должником, в материалы дела не представлено, напротив, неисполнение решения в сроки ранее предоставленной определением Слободского районного суда Кировской области от 22.11.2019 года отсрочки свидетельствует о необоснованности повторного ее предоставления должнику.

Учитывая, что судебное постановление должно исполняться в разумные сроки, суд апелляционной инстанции считает, что предоставление администрации муниципального образования "город Слободской" требуемой отсрочки исполнения решения суда приведет к затягиванию реального исполнения судебного постановления, что не соответствует целям гражданского судопроизводства (статья 2 ГПК РФ).

При указанных обстоятельствах, обжалуемое определение судьи не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового определения об отказе в удовлетворении заявления муниципального образования "город Слободской" в лице МКУ "Администрация города Слободского Кировской области" о предоставлении отсрочки исполнения решения Слободского районного суда Кировской области от 29 ноября 2017 года по гражданскому делу N 2-1566/2017.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Слободского районного суда Кировской области от 21 января 2021 года - отменить.

Вынести по делу новое определение.

В удовлетворении заявления муниципального образования "город Слободской" в лице МКУ "Администрация города Слободского Кировской области" о предоставлении отсрочки исполнения решения Слободского районного суда Кировской области от 29 ноября 2017 года по гражданскому делу N 2-1566/2017 - отказать.

Судья С.В. Федяев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка