Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1213/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33-1213/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Паршиной С.В.,
судей Перовой Т.А., Саяпиной Е.Г.,
при секретаре Селивановой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Митченковой Л.Г., Митченкова А.С. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе Митченковой Л.Г., Митченкова А.С. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 22 ноября 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Перовой Т.А., объяснения представителя Митченковой Л.Г. и Митченкова А.С. - Нуркова Е.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Митченкова Л.Г. и Митченков А.С. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Требования мотивированы тем, что Митченкова Л.Г. совместно со своим сыном Митченковым А.С. на основании договора социального найма N 6787 от 30 ноября 2018 года проживала по адресу: <адрес>.
В связи с произошедшем 28 марта 2018 года в многоквартирном доме пожаром распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" N 371-Р от 11 октября 2018 года жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов" и комитету по управлению имуществом г. Саратова постановлено осуществить мероприятия по отселению граждан, проживающих в указанном доме, до 31 декабря 2020 года, и по предоставлению им жилых помещений на условиях социального найма.
Митченкова Л.Г. полагает, что иное жилое помещение по договору социального найма должно было быть предоставлено истцам незамедлительно после пожара, чего ответчиком не сделано до настоящего времени.
Митченкова Л.Г. и Митченков А.С. просили возложить на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанность предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 26,30 кв.м.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 22 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Митченковой Л.Г. и Митченкова А.С. отказано.
В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы выражают несогласие с выводом суда об отсутствии у них права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Ссылаются на то, что судом не была дана оценка тому, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, проживает другая семья из трех человек. Указывает на то, что Митченков А.С. не имеет другого жилого помещения. Обращают внимание на то, что семья Митченковой Л.Г. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 1986 года, то есть более 32 лет. Приводят обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, Митченкова Л.Г. и Митченков А.С. на основании договора социального найма от 30 ноября 2018 года проживали в жилом помещении общей площадью 26,30 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 6).
В указанном жилом помещении зарегистрированы Митченкова Л.Г. и Митченков А.С., что подтверждается справкой ООО "УК Авангард" (л.д. 20).
Митченкова Л.Г. в составе семьи из четырех человек состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 1986 года (л.д. 49).
28 марта 2018 года в доме, расположенном по адресу: <адрес>, произошел пожар (л.д. 7).
Согласно заключению межведомственной комиссии N 7/К от 05 сентября 2018 года, созданной на основании постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 09 июня 2015 года N 1415, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Д, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 18-19).
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" N 371-р от 11 октября 2018 года "О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлен срок отселения граждан до 31 декабря 2020 года (л.д. 19 оборот).
Из ответа первого заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" от 27 августа 2019 года N 150/м на обращение Митченковой Л.Г. по вопросу предоставления жилого помещения взамен аварийного следует, что жилое помещение будет предоставлено истцу в порядке очереди нуждающихся на улучшение жилищных условий, порядковый номер Митченковой Л.Г. в которой по состоянию на 01 августа 2019 года - 389 (л.д. 22).
Согласно сообщению заместителя директора филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области от 09 октября 2019 года N 7954 Митченкова Л.Г. с 18 августа 2016 года на основании свидетельства о праве на наследство является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 61,20 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме, расположенном по адресу: <адрес>, следует, что в указанном доме зарегистрированы и проживают: Живайкин С.В. с 1986 года, Живайкин О.С. с 1996 года, Живайкина М.С. с 2019 года, Живайкина А.С. с 2006 года.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 15, 32, 49, 51, 57, 85, 87 ЖК РФ, ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, исходил из того, что Митченкова Л.Г. является собственником 1/2 доли другого домовладения; истцы не признаны в установленном законом порядке малоимущими; установленный распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" срок отселения граждан из аварийного жилого дома еще не истек, и пришел к выводу об отсутствии у истцов права на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с нарушением норм материального права.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации указанного положения Конституции РФ ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вместе с тем законодателем предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке для отдельных категорий граждан.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди необходимо соблюдение следующих условий: принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
Пунктом 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Как следует из материалов дела, Митченкова Л.Г. с 1986 года состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Поскольку Митченкова Л.Г. была принята на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, до 1 марта 2005 года, вывод суда о необходимости признания ее малоимущей не основан на законе.
Учитывая, что жилое помещение гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, о чем свидетельствует отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено указанной категории лиц, вывод суда о неистечении срока отселения граждан из аварийного жилого дома, установленного распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов", как одно из оснований для отказа в удовлетворении иска, является неправильным.
Согласно ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что нарушение судом норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) повлекло за собой ошибочный вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований Митченковой Л.Г.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Митченковой Л.Г. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Митченковой Л.Г.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 22 ноября 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить Митченковой Л.Г. на состав семьи из двух человек (Митченкова Л.Г., Митченков А.С.) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 26,30 кв.м, соответствующее установленным требованиям и нормам, расположенное в черте г. Саратова.
Взыскать с администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу Митченковой Л.Г. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
