Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33-1213/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33-1213/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Малолыченко С.В.,
судей Радюк С.Ю., Подшиваловой Н.С.,
при секретаре Шалаевой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 18 июня 2020 г. гражданское дело по иску Котовщикова С. Г. к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы, назначении пенсии за выслугу лет,
по апелляционной жалобе истца Котовщикова С.Г.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 28 октября 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования Котовщикова С. Г. удовлетворить частично.
Включить в стаж государственной гражданской службы Котовщикова С. Г. период работы с <Дата> по <Дата> в Оловяннинском лесхозе, с <Дата> по <Дата> период работы в Читинском управлении лесного хозяйства Оловяннинского лесхоза.
В остальной части иска отказать".
Заслушав доклад судьи Подшиваловой Н.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Котовщиков С.Г. обратился в суд с иском, указав на следующие обстоятельства. Истец является получателем страховой пенсии по старости. <Дата> истец обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о включении в стаж государственной гражданской службы периодов работы в лесном хозяйстве. Решением комиссии истцу было отказано в назначении пенсии за выслугу лет. При этом в стаж государственной гражданской службы не были включены периоды работы истца с <Дата> по <Дата> в Оловяннинском лесхозе в должностях <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в Читинском Управлении лесного хозяйства в должностях <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в Государственной лесной службе Забайкальского края. Полагая свои права нарушенными, истец с учетом уточнений просил суд включить в стаж государственной гражданской службы периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края назначить пенсию за выслугу лет с <Дата> (л.д. 4-6, 59).
Решением Центрального районного суда г. Читы от 28 октября 2019 г. исковые требования Котовщикова С.Г. удовлетворены частично. В стаж государственной гражданской службы Котовщикова С.Г. включены периоды работы с <Дата> по <Дата> в Оловяннинском лесхозе, с <Дата> по <Дата> в Читинском управлении лесного хозяйства Оловяннинского лесхоза. В остальной части иска отказано (л.д. 64-67).
С постановленным решением не согласился истец Котовщиков С.Г., в апелляционной жалобе просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что судом не учтены положения ст. 25.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", согласно которым предельный возраст пребывания на гражданской службе составляет 60 лет, который с согласия государственного служащего может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения возраста 65 лет. <Дата> истцу исполнилось 60 лет, однако решение о продлении срока его гражданской службы не принималось, согласие о продлении срока службы не испрашивалось. Настаивает на том, что при обращении в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о назначении пенсии истцом был представлен полный пакет документов, что подтверждается представленными в материалы дела документами, в связи с чем суд должен был возложить на ответчика обязанность по назначению пенсии с момента обращения. При этом повторное обращение к ответчику с указанным заявлением нарушит права истца на своевременное назначение пенсии (л.д. 71-72).
В силу части 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Котовщикова С.Г., его представителя Козлова А.О., представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Межонова Д.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при разрешении настоящего дела не допущено.
Из материалов дела следует, что истец Котовщиков С. Г. с <Дата> является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.43).
<Дата> Котовщиков С.Г. обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет согласно Закона Забайкальского края от 27 февраля 2009 г. N 145-ЗЗК "О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края" ( л.д.30).
Решением комиссией по пенсионным вопросам Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от <Дата> в назначении пенсии за выслугу лет Котовщикову С.Г. отказано со ссылкой на отсутствие оснований: в связи с увольнением с государственной гражданской службы по основаниям, не предусмотренным ст. 2 Закона Забайкальского края от 27 февраля 2009 г. N 145-ЗЗК "О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края", представлением неполного пакета документов (отсутствует справка о размере среднемесячного денежного содержания) (л.д.18).
При этом, как следует из протокола заседания комиссии Министерства в стаж государственной гражданской службы Котовщикова С.Г. в бесспорном порядке включены следующие периоды: с <Дата> по <Дата> - <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>. Общий стаж государственной гражданской службы бесспорно засчитанный комиссией составил <данные изъяты> (л.д.37-28).
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности засчитать в стаж государственной гражданской службы истца, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с положениями Закона Забайкальского края от 27 февраля 2009 г. N 145-ЗЗК "О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края" периодов работы с <Дата> по <Дата> в Оловяннинском лесхозе в должности <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в Оловяннинском лесхозе в должности <данные изъяты>.
Решение суда в указанной части стороной ответчика не оспаривается.
Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к необоснованному отказу суда в удовлетворении исковых требований о включении в стаж государственной гражданской службы периодов работы истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, а также возложении на ответчика обязанности назначить пенсию за выслугу лет с <Дата>
Вместе с тем, следует отметить, что период работы истца с <Дата> по <Дата> не являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в своем заявлении истец просил включить в стаж государственной гражданской службы период работы с <Дата> по <Дата>, на включении в стаж государственной гражданской службы иных периодов, в том числе после <Дата> не настаивал.
Кроме того, периоды работы истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> засчитаны судом в стаж государственной гражданской службы истца, в связи с чем, доводы жалобы истца в указанной части не могут быть приняты.
Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39).
Пунктом "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, отнесены к совместному ведению Российской Федераци и и субъектов Российской Федерации.
В силу п. 11 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" одной из основных государственных гарантий государственных гражданских служащих предусмотрено государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.
В соответствии с ч. 3 ст. 54 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" стаж государственной гражданской службы РФ для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу, и их семей.
Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.
Пунктом 11 части 1 статьи 11 Закона Забайкальского края от 29.07.2008 г. N 21-ЗЗК "О государственной гражданской службе Забайкальского края" определено, что для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих Забайкальского края, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных федеральными законами и настоящим Законом края, гражданским служащим гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.
Основания возникновения права на пенсию за выслугу лет и порядок ее назначения государственным гражданским служащим Забайкальского края определены положениями Закона Забайкальского края от 27.02.2009 N 145-ЗЗК "О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края" (далее Закон).
Абзацем 2 статьи 1 названного Закона предусмотрено, что пенсия за выслугу лет - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом края, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной гражданской службы края по достижении установленной настоящим Законом края выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности).
Стаж государственной службы - суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности на день увольнения с государственной гражданской службы Забайкальского края, учитываемая при определении права на пенсию за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края и при исчислении размера этой пенсии (абзац 3 статьи 1 Закона).
Частью 1 статьи 2 Закона предусмотрено, что государственные гражданские служащие Забайкальского края при наличии стажа государственной гражданской службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и при замещении должности государственной гражданской службы Забайкальского края не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящей части).
Приложением 2 к Федеральному закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определено, что стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет при назначении пенсии за выслугу лет в 2019 г. составляет 16 лет 6 месяцев.
Из записей в трудовой книжке истца следует, что <Дата> он был назначен на должность государственной гражданской службы Забайкальского края - <данные изъяты> (приказ от <Дата> N/л-с), <Дата> служебный контракт расторгнут, истец освобожден от занимаемой должности и уволен с государственной гражданской службы Забайкальского края в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (приказ от т<Дата> N-л).
Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из записей в трудовой книжке, основание увольнения Котовщикова С.Г. с государственной гражданской службы Забайкальского края не изменялось.
При таких данных, даже при наличии необходимого стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, с учетом увольнения истца по основанию, не предусмотренному частью 1 статьи 2 Закона Забайкальского края от 27.02.2009 г. N 145-ЗЗК "О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края", права на назначение указанного вида пенсии истец не имеет.
Выводы суда в указанной части являются правильными, соответствующим установленных по делу обстоятельствам.
При этом, доводы жалобы истца, касающиеся возникновения у истца права на назначение пенсии за выслугу лет в день возникновения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (<Дата>), как основание для отмены решения суда служить не могут.
В силу статьи 8 Закона Забайкальского края от 27.02.2009 г. N 145-ЗЗК "О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края" назначение пенсии за выслугу лет производятся по заявлению гражданина. При этом, обращение за назначением пенсии за выслугу лет может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком. Пенсия за выслугу лет назначается с 1-числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Пунктом 7 статьи 8 Закона предусмотрено, что Правила обращения за назначением пенсии за выслугу лет, порядок рассмотрения заявления о ее назначении, правила определения размера и выплаты пенсии за выслугу лет, приостановления и возобновления ее выплаты, а также ее перерасчета устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Забайкальского края.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июня 2017 г. N 252 утвержден Порядок пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Забайкальского края.
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что гражданин, уволенный с государственной гражданской службы, лично либо по почте вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком. Вместе с заявлением представляются документы: документ, удостоверяющий личность заявителя; справка о размере среднемесячного денежного содержания лица, замещавшего должность государственной гражданской службы Забайкальского края, для установления пенсии за выслугу лет по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копия трудовой книжки; копия военного билета (в случае, если заявитель находился на военной службе); 5) справка из Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по месту жительства о размере выплачиваемой страховой пенсии по старости (инвалидности); документ, содержащий сведения о номере страхового свидетельства государственного пенсионного страхования заявителя.
Пунктом 18 Порядка предусмотрено, что уполномоченный орган в течение 25 рабочих дней со дня регистрации документов принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет либо об отказе в ее назначении на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.
Пунктом 3 Порядка включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслуг лет государственным гражданским служащим Забайкальского края периодов службы (работы) в должностях государственной гражданской службы и других должностях, утвержденных Постановлением Правительства Забайкальского края от 09.06.2015 г. N 280 предусмотрено, включение в стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов службы (работы) в должностях, предусмотренных Перечнем должностей, осуществляется по заявлению государственного гражданского служащего Забайкальского края (далее - гражданский служащий) при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет в исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, осуществляющий назначение, перерасчет и выплату пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Забайкальского края.
Из материалов дела следует, что заявление о назначении пенсии за выслугу лет поступило в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края <Дата>, таким образом, с учетом вышеприведенных норм, регламентирующих порядок обращения в исполнительный орган государственной власти Забайкальского края с заявлением о назначении пенсии за выслугу лиц, оснований для решения вопроса о назначении пенсии с <Дата> г., то есть даты назначения пенсии по старости, не имелось. Право государственного гражданского служащего на назначение пенсии за выслугу лет определяется при обращении с соответствующим заявлением. Таким образом, то обстоятельство, что по состоянию на <Дата> г. истец работал и еще не был уволен с должности государственной гражданской службы Государственной лесной службы Забайкальского края, какого-либо значения для определения права на назначение пенсии за выслугу лет в <Дата> г. не несет.
Доводы жалобы истца в той части, что по достижении им предельного возраста пребывания на гражданской службе, предусмотренного ст. 25.1 Федерального закона от 27.07.2014 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" он продолжил работать, что не лишало его права на назначение пенсии с даты обращения в <Дата> г. также не могут быть приняты.
Из записей в трудовой книжке истца следует, что <Дата> истец был принят на работу в <данные изъяты>. В данном учреждении истец продолжает работать в настоящее время.
Вместе с тем, работа истца в названном учреждении не могла быть засчитана в стаж государственной гражданской службы Забайкальского края, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края.
Статьей 6 Закона Забайкальского края от 27.02.2009 N 145-ЗЗК "О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края" определено, что в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края включаются в порядке, установленном Правительством Забайкальского края, периоды службы (работы) в должностях государственной гражданской службы и других должностях, определяемых постановлением Губернатора Забайкальского края.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 10 июня 2015 г. N 57 утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края.
Согласно данного Перечня, в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края включаются: государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа, Забайкальского края, предусмотренные реестрами должностей государственной гражданской службы Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа, Забайкальского края, утвержденными законами или иными нормативными правовыми актами Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа, Забайкальского края и т.д.
Пунктами "з,и" пункта 15 Перечня, помимо иных должностей, подлежащих включению в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края предусмотрены должности руководителей, специалистов и служащих, включая выборные должности, замещаемые на постоянной основе, с 1 января 1992 года до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих", перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа, Забайкальского края: в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах); в упраздненных государственных учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные функции государственного управления, переданные при упразднении этих учреждений федеральным государственным органам, либо в государственных учреждениях, преобразованных в федеральные государственные органы, а также в государственных учреждениях, должности в которых были включены в перечни государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно Устава Государственного казенного учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края", утвержденного распоряжением Государственной лесной службы Забайкальского края <Дата> N-р, учреждение является некоммерческой организацией, находится в ведении Государственной лесной службы Забайкальского края. Основной целью деятельности учреждения является обеспечение реализации полномочий Государственной лесной службы Забайкальского края в сфере лесных отношений. Для достижения установленных целей учреждение осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), организует осуществление мер пожарной безопасности на землях, не входящих в лесной фонд и не находящихся в собственности муниципальных образований, организует осуществление мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Забайкальского края, участвует в разработке лесного плана и т.д.
Статьей 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерации, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Типами государственных муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.
Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. N 80 N "О структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края" Государственное казенное учреждение "Управление лесничествами Забайкальского края" не входит в систему органов государственного управления, должность заместитель начальника лесничества- заместитель старшего государственного лесного инспектора не является должностью государственной гражданской службы Забайкальского края.
Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, определяющих правовое положение государственных казенных учреждений, работа истца в Государственном казенном учреждении "Управление лесничествами Забайкальского края" в соответствии с вышеприведенным Перечнем, не могла быть засчитана в стаж государственной гражданской службы Забайкальского края, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края.
Принимая во внимание, что должность, которую замещал истец в названный период не предусмотрена соответствующим реестром государственных должностей, учреждение, в котором он работал не относилось к органам государственного управления, обстоятельство работы истца на дату обращения с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края не могло являться основанием для назначения пенсии за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края.
Доводы жалобы истца о представлении им в Министерство справки о денежном содержании, основанием для отмены решении суда не являются, поскольку данное обстоятельство не являлось самостоятельным основанием для отказа истцу в назначении пенсии за выслугу лет.
При таких основаниях, учитывая отсутствие у истца права на выслугу лет, решением комиссии по пенсионным вопросам Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края обоснованно, с учетом предоставления документов, не подтверждающих право на пенсию за выслугу лет в силу пункта 3 пункта 20 вышеприведенного Порядка пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июня 2017 г. N 252 отказано в назначении пенсии за выслугу лет.
В целом доводы апелляционной жалобы в указанной части не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене обжалуемого решения суда, сводятся к изложению правовой позиции, занятой в суде первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, с которой судебная коллегия соглашается.
Что касается доводов жалобы истца о необоснованном отказе в удовлетворении исковых требований в части касающейся включения в стаж государственной гражданской службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края периода работы с <Дата> от <Дата>, то следует отметить следующее.
Пунктом 22 Порядка пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июня 2017 г. N 252 определено, что решение уполномоченного органа об отказе в назначении пенсии за выслугу лет может быть обжаловано заявителем в судебном порядке
Уполномоченным органом на территории Забайкальского края осуществляющим назначение перерасчет и выплату ежемесячной доплаты к пенсии по старости (инвалидности) гражданам, замещавшим государственные должности Забайкальского края, и пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Забайкальского края является Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.
В соответствии с вышеприведенной нормой, в суд могут быть обжалованы решения Министерства об установлении или отказе в установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Забайкальского края, то есть, решения, влекущие для лица, обратившегося в данный орган, какие-либо юридические последствия.
Согласно ст.2 Гражданско-процессуального кодекса РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Исходя из изложенного, в соответствии с указанной нормой процессуального закона, суд рассматривает гражданские дела с целью защиты нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
В рассматриваемом случае, период работы истца с <Дата> по <Дата> засчитан ответчиком в стаж государственной гражданской службы Забайкальского края, дающий право истцу на назначение пенсии за выслуг лет государственных гражданских служащих Забайкальского края в бесспорном порядке. В связи с чем, оснований для включения в указанный стаж названного периода работы истца у суда не имелось.
При этом, ошибочное указание суда на отсутствие оснований для включения названного периода в стаж государственной гражданской службы истца по мотиву увольнения по основаниям, не предусмотренным статьей 2 Закона Забайкальского края от 27.02.2009 г. N 145- ЗЗК "О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края", не привело к неверным выводам об отказе в удовлетворении исковых требований истца в указанной части, в связи с чем, принятое по делу решение отмене по доводам жалобы в указанной части также не подлежит.
На основании вышеизложенного, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба истца Котовщикова С.Г. - без удовлетворения.
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Читы от 28 октября 2019 г. без изменения, апелляционную жалобу истца Котовщикова С.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий: С.Н. Малолыченко
Судьи: С.Ю. Радюк
Н.С. Подшивалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
