Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 16 января 2020 года №33-1213/2019, 33-43/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 33-43/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова Н.А.
судей Лиджиева С.В. и Цакировой О.В.
при секретаре Акшибаевой В.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-3044/2019 по иску Кравцовой И<...> Г<...> к Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", об обязании присвоить звание "Ветеран труда" по апелляционной жалобе истца на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 октября 2019 г.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения истца Кравцовой И.Г., возражения представителя ответчика Адьянова М.Н., судебная коллегия
установила:
Кравцова И.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия (далее - Министерство), мотивируя тем, что приказом N 14-н от 13 октября 2004 г. Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации она награждена нагрудным знаком "Почетный донор России". Награждение указанным нагрудным знаком явилось основанием для обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Письмом N 1967 от 27 августа 2012 г. ей сообщено, что решением от 16 декабря 2012 г. (протокол N <...>) комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", в присвоении указанного звания ей отказано. С учетом уточнений иска просила признать решение комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по рассмотрению заявлений и документов граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", об отказе в присвоении ей звания незаконным, обязать ответчика присвоить ей звание "Ветеран труда".
В судебном заседании Кравцова И.Г. поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия Адьянов М.Н. представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 октября 2019 г. в удовлетворении исковых требований Кравцовой И<...> Г<...> отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что согласно разъяснениям ранее действовавшей редакции ст. 7 Федерального закона от 12 января 2005 г. Федерального закона "О ветеранах" лица, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор СССР", а также нагрудным знаком "Почетный донор России", пользуются правом на присвоение звания "Ветеран труда" независимо от того, в какой организации они работали (т.е. независимо от того, являлись ли они штатными работниками Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР или Российского общества Красного Креста и получали ли они там заработную плату). Отказ ответчика нарушает предусмотренные законом гарантии на получение истцом льгот за добровольную безвозмездную сдачу крови.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кравцова И.Г. является пенсионером по старости, имеет трудовой стаж <...> лет, а также звание "Ветеран труда Республики Калмыкия". 13 октября 2004 г. истец награждена нагрудным знаком "Почетный донор России", что подтверждается удостоверением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 411612. Решением комиссии от 16 декабря 2012 г. (протокол N <...>) Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по рассмотрению заявлений и документов граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", в присвоении звания ей отказано в связи с тем, что нагрудный знак "Почетный донор России" не является ведомственным знаком отличия в труде Российской Федерации и не служит основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
Разрешая настоящий спор и оставляя исковые требования без удовлетворения, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда".
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 1 Закона Республики Калмыкия от 16 октября 2006 г. N 299-III-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается Правительством Республики Калмыкия: 1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Исходя из вышеназванных правовых норм одним из оснований для присвоения звания "Ветеран труда" является наличие ордена, медали или почетного звания СССР или РФ, грамоты или благодарности Президента РФ либо награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, решение о награждении которыми принято определенными органами.
Награждение нагрудным знаком "Почетный донор России" в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" предусмотрено для доноров, сдавших безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз, либо кровь и (или) ее компоненты двадцать пять и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови сорок раз, либо кровь и (или) ее компоненты менее двадцати пяти раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови шестьдесят и более раз, либо плазму крови шестьдесят и более раз.
В перечень почетных званий РФ, утвержденный Указом Президента РФ от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации", нагрудный знак "Почетный донор России" не включен, равно как и в Перечень наград, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации".
Из указанного следует, что нагрудный знак "Почетный донор России" присваивается не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад гражданина в социальной сфере - вклад в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации, поэтому не относится к числу ведомственных знаков отличия, а также к почетным званиям Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку знак "Почетный донор России" не является ведомственным знаком отличия в труде.
Ссылка истца на то, что согласно разъяснениям ранее действовавшей редакции ст. 7 Федерального закона от 12 января 2005 г. Федерального закона "О ветеранах" лица, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор СССР", а также нагрудным знаком "Почетный донор России" пользуются правом на присвоение звания "Ветеран труда" независимо от того, в какой организации они работали, несостоятельна, поскольку разъяснения не являются нормативно-правовыми актами, а действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает право лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России", на присвоение звания "Ветеран труда".
Учитывая, что граждане РФ, награжденные знаком "Почетный донор России", пользуются иными мерами социальной поддержки, установленными законодательством РФ, довод апелляционной жалобы о том, что отказ ответчика лишает ее на пользование льготами за добровольную безвозмездную сдачу крови, необоснован.
Решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 октября 2019 г. оставить без изменения.
Председательствующий Н.А. Басангов
Судьи С.В. Лиджиев
О.В. Цакирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка