Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-12131/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Мельник Н.И.

Судей Ковалева А.М., Голубовой А.Ю.

при секретаре Крюковой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3009/20 по иску Лиховского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области об обязании совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 марта 2021 года. Заслушав доклад судьи Мельник Н.И., судебная коллегия,

установила:

Лиховской транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что Лиховской транспортной прокуратурой на основании решения от 17.06.2020 года N 31 проведена проверка соблюдена законодательства о безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте в деятельности Каменского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области, Белокалитвинского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области и Верхне-Донского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области. Проверка показала, что инспекторские участки и отделение не снабжены необходимым количеством спасательных кругов, ледовым буром, лопатой, ломом, багором (отпорным крюком), электромегафоном, прицепом для перевозки судов, средствами фото- и видео-фиксации, диктофоном, эхолотом типа "FF 120 ТМ", радаром для измерения маломерно судна, локатором навигационным, портативным GPS навигатором.

Прокурор просил суд обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить Каменское инспекторское отделение Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области, Белокалитвинский инспекторский участок Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области и Верхне-Донской инспекторский участок Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области спасательными кругами, ледовым буром, лопатой, ломом, багором (отпорным крюком), электромегафоном, прицепом для перевозки судов, средствами фото и видеофиксации, диктофоном, эхолотом типа "FF 120 TM", радаром для измерения маломерного судна, локатором навигационным, портативным GPS навигатором в количестве, предусмотренном приказом МЧС России от 09.08.2005 года N 618 "Об утверждении Типовых норм обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"; обеспечить руководителей Каменского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области, Белокалитвинского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области и Верхне-Донского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области электронной подписью для работы в базе данных автоматизированной информационной системы ГИМС МЧС России; в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить поверку газоанализаторов ИНФРАКАР-А Каменского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области, Белокалитвинского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области и Верхне-Донского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области.

Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области считает решение суда необоснованным, просит отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Апеллянт указывает на то, что Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области не является обособленным структурным подразделением МЧС России (филиалом, представительством), в связи с чем иск к МЧС России не может быть предъявлен в лице Главного управления и по месту нахождения последнего.

Обращает внимание на нарушением правил подсудности и его неправомерного рассмотрения в порядке ч. 2 ст. 29 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие возражения, выслушав представителя Южной транспортной прокуратуры - Василенко А.В., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Лиховской транспортной прокуратурой на основании решения от 17.06.2020 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте в деятельности Каменского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области, Белокалитвинского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области и Верхне-Донского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области.По результатам проверки установлено, что инспекторские участки и отделение не снабжены необходимым количеством спасательных кругов, ледовым буром, лопатой, ломом, багором (отпорным крюком), электромегафоном, прицепом для перевозки судов, средствами фото- и видео-фиксации, диктофоном, эхолотом типа "FF 120ТМ", радаром для измерения маломерно судна, локатором навигационным, портативным GPS навигатором.

В целях устранения данного нарушения, 16.08.2019 года начальнику Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области внесено представление N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, однако до настоящего времени мер по оснащению вышеперечисленных подразделений не принято.

Кроме того, проведенным анализом деятельности Каменского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области, Белокалитвинского инспекторского участка Центра ПГМС ГУ МЧС России по Ростовской области и Верхне-Донского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области при организации и проведении технического освидетельствования судов, а также их регистрации установлено, что в Каменском, Белокалитвинском, Верхне-Донском инспекторских отделении (участках) Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области имеется газоанализатор ИНФРАКАР-А, имеющий свидетельство о его поверке от 06.06.2019 года, действительное до 05.06.2020 года, также руководителям Каменского, Белокалитвинского, Верхне-Донского инспекторских отделения (участков) Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области электронные подписи не созданы До настоящего времени поверка газоанализаторов не проведена.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ФЗ "О транспортной безопасности", пунктом 2 Указа Президента РФ от 11.07.2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", исходил из нарушений ответчиком, положений действующего законодательства, установленные результатами проверки.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается.

Судебная коллегия с учетом положений абз. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и проверяет законность и обоснованность решения суда в обжалуемой им части решения.

С выводами суда первой инстанции в обжалуемой заявителем части судебная коллегия соглашается, не повторяя их мотивов, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в их совокупности.

Согласно п. 2 Приказа МЧС России от 14.06.2016 N 323 (ред. от 05.02.2018) "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2016 N 42814), исполнение государственной функции осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - надзорные органы).

Согласно Приложению N 1 к Административному регламенту Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденному приказом МЧС России от 14.06.2016 N 323, а именно перечню органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Главное управление МЧС России по Ростовской области находится по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что относится к юрисдикции Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что иск к МЧС России не может быть предъявлен в лице Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области и о нарушении правил подсудности несостоятельны и основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии со статьей 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Решение суда требованиям материального и процессуального закона не противоречит, постановлено с учетом всех доводов сторон и представленных ими доказательств, которые судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, что нашло отражение в принятом решении, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения.

Исходя из изложенного, оснований для отмены постановленного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области - без удовлетворения.

Мотивированный текст определения составлен 23 июля 2021года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка