Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1212/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N 33-1212/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Конышевой И.Н.,
судей областного суда Стус С.Н. и Чуб Л.В.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стус С.Н. дело по частной жалобе управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань" на определение Трусовского районного суда г. Астрахани от 5 февраля 2019 года об отказе в удовлетворении заявления управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань" о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы,
установила:
решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 октября 2017 года удовлетворены исковые требования Георгобиани К.В. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании права собственности на самовольную постройку. За Георгобиани К.В. признано право собственности на объект самовольного строительства общей площадью 52,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
18 января 2019 года управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань" (далее управление) направило в Трусовский районный суд г. Астрахани апелляционную жалобу и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 октября 2017 года, указав, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку о принятии судом решения 20 октября 2017 года управлению стало известно из представления прокурора г. Астрахани, полученного 26 декабря 2018 года.
Определением Трусовского районного суда г. Астрахани от 5 февраля 2019 года заявление управления о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 октября 2017 года оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе управление ставит вопрос об отмене определения Трусовского районного суда г. Астрахани от 5 февраля 2019 года, считая его незаконным и необоснованным, указав, что обжалуемое решение суда в адрес управления не направлено, дело рассмотрено без привлечения управления к участию в деле, что лишило управление возможности подать апелляционную жалобу в установленный законом срок.
Истец Георгобиани К.В. и ответчик администрация муниципального образования "Город Астрахань" о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились повторно. На основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения представителя управления - С., поддержавшего доводы частной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Согласно части 3 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 4 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в силу части 4 статьи 13 и части 3 статьи 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.
Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" при решении вопроса о восстановлении срока апелляционного обжалования лицам, не привлеченным к участию в деле, о правах и обязанностях которых судом принято решение, судам первой инстанции следует учитывать своевременность обращения таких лиц с заявлением (ходатайством) о восстановлении указанного срока, которая определяется исходя из сроков, установленных статьями 321, 332 ГПК РФ и исчисляемых с момента, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав и (или) возложении на них обязанностей обжалуемым судебным постановлением.
Отказывая в удовлетворении заявления управления о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы, суд первой инстанции указал, что управление является структурным подразделением администрации г. Астрахани, которая на момент вынесения решения являлась стороной по делу, в связи с чем права управления не нарушены и поэтому управление не могло быть привлечено для участия в деле.
Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 октября 2017 года за Георгобиани К.В. признано право собственности на объект самовольного строительства общей площадью 52,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, литер "1".
Мотивированное решение суда изготовлено 20 октября 2017 года.
Управление является лицом, не привлеченными к участию в деле. О принятом решении суда заявителю стало известно 26.12.2018 года при обращении с представлением прокурора г. Астрахани в администрацию муниципального образования "Город Астрахань". Апелляционная жалоба подана заявителем 18.01.2019.
Из апелляционной жалобы следует, что управление указало на нарушение его прав принятым решением суда о признании права собственности на самовольную постройку, строительство которой осуществлено без получения в установленном порядке разрешения на строительство, а также на земельном участке, права на который у Георгобиани К.В. отсутствуют, а также с нарушением целевого назначения самовольно занятого земельного участка, в отсутствии установленного вида разрешенного использования самовольно занятого земельного участка.
Поскольку управление является единственным органом, который согласно пункту 2.6. Положения об управлении по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань", утвержденному решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 13.08.2015 N 70, подготавливает рекомендации по установлению соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, то судебная коллегия считает, что принятым решением затрагиваются интересы управления, в том числе и как органа, осуществляющего деятельность в соответствии с пунктом 2.2. Положения по предоставлению физическим и юридическим лицам муниципальных услуг согласно действующему законодательству в порядке, установленном соответствующими административными регламентами администрации города Астрахани, таких как: выдача разрешения на строительство; выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; выдача градостроительных планов земельных участков; присвоение объекту адресации адреса.
С выводом суда первой инстанции о том, что управление является структурным подразделением администрации г. Астрахани, которая принимала участие в суде первой инстанции, судебная коллегия не соглашается, поскольку согласно пункту 1.4. Положения, управление является юридическим лицом, имеет лицевой счет, открытый в финансово-казначейском управлении администрации города Астрахани, штампы, бланки со своим наименованием, используемые для осуществления своей деятельности.
Поскольку решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 октября 2017 года получено управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань", не присутствовавшим в судебном заседании, после истечения срока на апелляционное обжалование, данное обстоятельство свидетельствует об уважительности причин пропуска процессуального срока для подачи апелляционной жалобы.
При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемое определение и вынести новое определение о восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы, а гражданское дело - направить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
определение Трусовского районного суда г. Астрахани от 5 февраля 2019 года отменить.
Вынести новое определение, которым восстановить управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань" пропущенный процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 октября 2017 года.
Гражданское дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
