Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 июня 2017 года №33-1212/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 июня 2017 года Дело N 33-1212/2017
 
г. Саранск 20 июня 2017 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Елиной Т.А., Ериной Н.П.
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Зозиной Л.М. на решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 15 марта 2017 г. по делу по иску Гилева Ю.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Гилев Ю.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права.
В обоснование требований указал, что решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия №15 от 17 ноября 2016 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа.
ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия не засчитало в специальный стаж период работы с 14 октября 1986 г. по 12 декабря 2001 г. в качестве электросварщика Колхоза «Восход» Атяшевского района.
С решением пенсионного органа не согласен, поскольку в оспариваемый период работал электросварщиком ручной сварки.
Просил признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия №15 от 17 ноября 2016 г. в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда периода работы: с 14 октября 1986 г. по 12 декабря 2001 г. в качестве электросварщика ручной сварки в колхозе «Восход» Атяшевского района; признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 14 октября 1986 г. по 12 декабря 2001 г. в качестве электросварщика ручной сварки в колхозе «Восход» Атяшевского района и назначить ему пенсию с 17 ноября 2016 г., а также взыскать судебные расходы.
Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 15 марта 2017 г. исковые требования Гилева Ю.А. удовлетворены частично и судом постановлено:
Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия №15 от 17 ноября 2016 г. в части отказа Гилеву Ю.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный трудовой стаж Гилева Ю.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда периоды его работы с 14 октября 1986 г. по 31 мая 1987 г.; с 01 октября 1987 г. по 12 декабря 2001 г. в качестве электросварщика ручной сварки.
Признать за Гилевым Ю.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ему пенсию с 17 ноября 2016 г.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Гилева Ю.А. судебные расходы в виде уплаченной им государственной пошлины сумме 300 и расходы по оплате услуг адвоката в сумме < данные изъяты> рублей.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Зозина Л.М. считает решение суда незаконным и необоснованным ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушения норм материального права. Ссылается на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на ручной сварке, отсутствуют уточняющие справки. Не представлены документы, подтверждающие характер выполняемых истцом работ и постоянную занятость в течении полного рабочего дня и полной рабочей недели. Считает расходы на оплату услуг представителя определенные судом к взысканию с пенсионного органа чрезмерными и несоответствующими требованиям разумности и справедливости. Просит расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за апелляционное обжалование решения суда взыскать с Гилева Ю.А.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Гилев Ю.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание представитель истца Селяева Е.Б. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила и отложить разбирательство дела суд не просила.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Ивашкина Е.В. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и просил удовлетворить.
В судебном заседании истец Гилев Ю.А. с апелляционной жалобой представителя ответчика не согласился и просил в её удовлетворении отказать.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом первой инстанции, Гилев Ю.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия № 15 от 17 ноября 2016 г. Гилеву Ю.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа.
В специальный стаж не включен период с 14 января 1986 г. по 08 ноября 2001 г. в качестве электросварщика колхоза «Восход», поскольку справки уточняющие особый характер работы за указанный период не представлены и определить характер выполняемой работы не представляется возможным. Индивидуальные сведения сданы работодателем без указания льгот.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск частично, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа в части.
Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"
Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе «Общие профессии» предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе «Общие профессии» позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.
В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из копии трудовой книжки, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника, следует, что Гилев Ю.А. 09 декабря 1980 г. на основании решения заседания правления принят на работу в колхоз «Восход» в качестве тракториста. С 14 октября 1986 г. на основании решения заседания правления колхоза «Восход» переведен электросварщиком. С 12 декабря 2001 г. на основании решения заседания правления уволен из колхоза «Восход» по собственному желанию.
Согласно Архивным справкам №73, 74 и 75 от 31 января 2017 г. Муниципального архивного бюджетного учреждения Атяшевского муниципального района «Объединенный межведомственный архив по личному составу» в архиве имеются расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы колхоза «Восход» Капасовского сельского Совета Атяшевского района Республики Мордовия, в которых значится Гилев Ю.А., при этом за 1986 год с января по ноябрь он значится как сварщик, за декабрь- тракторист; за 1987 год - с января по май значится как тракторист, с июня по сентябрь - пастух, с октября по декабрь - сварщик; за 1988 год - за февраль значится как тракторист, а остальные месяцы как сварщик; за 1989 год - сварщик; за 1990 год - за январь, май, июнь, август-декабрь значится как сварщик, а остальные месяцы - тракторист; за 1991 год - тракторист; 1993 год - январь, март - тракторист, остальные месяцы как сварщик; 1997 - 2000 годы - сварщик, 2011 год - электросварщик. За 1992, 1994, 1995, 1996 годы расчетно-платежные ведомости по заработной плате колхоза «Восход» в районный архив не сдавались.
В расчетно-платежных ведомостях за сентябрь 1999 года начислений заработной платы Гилеву Ю.А. не имеется. Однако, за октябрь месяц eму начислена заработная плата вдвое по размеру превышающая по сравнению с другими месяцами. За ноябрь этого же года также начисления заработной платы не имеются, однако за декабрь месяц начислено за 57 рабочих дней.
Судом со слов истца установлено, что такое неравномерное начисление заработной платы обусловлено несвоевременной сдачей путевых листов, в связи с чем в одном месяце заработная плата не начислялась, а в следующем начислялась за сданные за два месяца путевые листы.
Допрошенные судом свидетели П.И.А., Р.А.А., К.Н.В. пояснили в судебном заседании, что в оспариваемый период Гилев Ю.А. работал электросварщиком на передвижном аппарате электросварки, установленном на тракторе.
Удовлетворяя исковые требования частично, суд обоснованно исходил из того, что Гилев Ю.А в период с 14 октября 1986 г. по 12 декабря 2001 г. работал в колхозе «Восход» Атяшевского района Республики Мордовия электросварщиком ручной сварки постоянно в течение полного рабочего времени.
Вместе с тем суд учел, что в период с июня по сентябрь 1987 г. Гилев Ю.А. выполнял обязанности пастуха, в связи с чем обоснованно отказал во включении в стаж указанного периода.
Судебная коллегия признает данный вывод суда правильным основанным на правильном применении норм материального права и конкретных обстоятельствах дела.
Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости Гилева Ю.А. в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.
Поскольку специальный стаж истца с учетом включенных в него судом первой инстанции оспариваемых периодов составляет свыше 12 лет 6 месяцев, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о назначении истцу досрочной страховой пенсии со дня возникновения права с 17 ноября 2016 г.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы жалобы об отсутствии документальных доказательств, подтверждающих факт работы истца в качестве электросварщика, занятого на ручной сварке, несостоятельны, поскольку суд, исследовав все доказательства по делу, установил, что в оспариваемый период истец фактически работал с применением сварки полный рабочий день, а доказательств, опровергающих данные выводы, ответчиком не представлено.
Судебная коллегия находит обоснованным и соответствующим закону вывод суда о взыскании с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу истца судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 9500 рублей, поскольку данные расходы не являются чрезмерными и соответствуют категории спора, объему оказанных представителем услуг.
Разумность пределов при взыскании судебных расходов суд определяет в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела. Степень разумных пределов участия представителя по конкретному делу определяется судом с учетом объема заявленных требований, представления доказательств по делу, изучения нормативного материала, длительности его рассмотрения, объема оказанной представителем юридической помощи и т.п.
Доводы апелляционной жалобы о целевом характере средств Пенсионного фонда Российской Федерации, а потому неправомерном взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя, не могут быть приняты во внимание, поскольку возмещение указанных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, является законодательно установленной гарантией права на судебную защиту. Ответчик от уплаты судебных расходов законодателем не освобожден.
Доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа Пенсионного фонда в досрочном назначении страховой пенсии, являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 15 марта 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Зозиной Л.М. - без удовлетворения.
Судья  
 
председательствующий Н.В.Демидчик
Судьи Т.А.Елина
Н.П.Ерина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка