Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-1211/2021

г. Мурманск 26 мая 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Захарова А.В.судей Муравьевой Е.А.Тихоновой Ж.В.при секретаре Сорокиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2 -30/2021 по иску государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области "Апатитский политехнический колледж имени Голованова Георгия Александровича" к Первичной профсоюзной организации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области "Апатитский политехнический колледж имени Голованова Георгия Александровича" о признании собрания первичной профсоюзной организации недействительным,

по апелляционной жалобе государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области "Апатитский политехнический колледж имени Голованова Георгия Александровича" на решение Апатитского городского суда Мурманской области от 28 января 2021 г.,

заслушав доклад судьи Захарова А.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Мурманской области "Апатитский политехнический колледж имени Голованова Георгия Александровича" (далее - ГАПОУ МО "АПК имени Голованова Г.А.", колледж) обратилось в суд с иском к Первичной профсоюзной организации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области "Апатитский политехнический колледж имени Голованова Георгия Александровича" (далее - ППО, профсоюз) о признании собрания первичной профсоюзной организации недействительным.

В обоснование иска указано, что 25.05.2020 Лазарева Е.А., сославшись на протокол заседания ППО N* от 01.09.2017, обратилась к и.о. директора колледжа с просьбой оплатить ей 10% должностного оклада с момента вступления в должность председателя профсоюза, а именно с 01.09.2017.

На устную просьбу подтвердить полномочия председателя ППО Лазарева Е.А. ответила отказом со ссылкой на статью 5 Федерального закона от 12.01.1996 N 10 и обратилась с жалобой в Мурманскую областную организацию профсоюзов работников народного образования и науки РФ, которая также сообщила администрации АПК о неподконтрольности профсоюзов работодателю.

17.09.2020 у Лазаревой Е.А. была запрошена копия протокола N* от 01.09.2017, ответа на запрос не поступило.

В сентябре 2020 года были обнаружены документы, свидетельствующие о том, что с марта 2017 года по собственному заявлению Лазарева Е.А. была исключена из ППО и членские взносы с марта по сентябрь 2017 года с неё не взимались.

Вместе с тем, 01.09.2017 Лазарева Е.А. вновь написала заявление на вступление в ППО, что не соответствует пункту 7 статьи 9 Устава профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее-Устав). В этот же день, по информации Лазаревой Е.А., было проведено собрание профсоюза об избрании Лазаревой Е.А. председателем профкома и составлен протокол N*.

Ссылаясь на положения статей 6.2 и 20 Устава, истец указал, что процедура принятия Лазаревой Е.А. в профсоюз и проведения общего собрания по избранию её председателем ППО в один и тот же день фактически и юридически невозможна.

При этом, по данным бухгалтерии колледжа в состав профсоюза по состоянию на 01.09.2017 входило 9 человек, 6 из которых (ЗСТКЧиД были в отпуске и не присутствовали на собрании.

В связи с изложенным, истец полагал, что процедура созыва и проведения собрания первичной профсоюзной организации 01.09.2017 не соблюдена, голосование проводилось по вопросам, включенным в повестку дня, о которой участники собрания не были уведомлены заблаговременно, кворум отсутствовал, а протокол собрания не содержит необходимой информации о лицах, принявших участие в собрании, и лицах, проводивших подсчет голосов, следовательно, принятые на собрании решения являются ничтожными и не могут быть признаны принятыми.

Указал на то, что оспариваемым решением напрямую затрагиваются права истца, поскольку возобновление в организации деятельности вновь избранного председателя ППО возлагает на работодателя обязанности по отношению к самому профсоюзу и вновь вступившим членам в силу норм трудового законодательства.

Полагал, что поскольку деятельность ППО приостанавливалась после ухода на пенсию предыдущего председателя профкома в августе 2017 года, факт проведения собрания в соответствии с действующим законодательством не подтвержден, то отсутствует правоустанавливающий факт избрания председателем ППО Лазаревой Е.А.

Указал, что поскольку выписка из протокола собрания N* от 01.09.2017 о полномочиях нового председателя ППО Лазаревой Е.А. была получена администрацией колледжа только 09.09.2020, считает, что срок исковой давности им не пропущен.

Истец просил признать собрание первичной профсоюзной организации ГАПОУ МО "АПК им.Голованова", проведенное 01.09.2017, и принятые на нем решения, отраженные в протоколе N * от 01.09.2017, в том числе о выборе председателя первичной профсоюзной организации, недействительными.

Судом постановлено решение, которым исковые требования ГАПОУ МО "АПК имени Голованова Г.А." оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе директор ГАПОУ МО "АПК им.Голованова" Гришина Л.В. просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что утверждение суда первой инстанции об осведомленности руководства колледжа о том, что руководителем ППО в ГАПОУ МО "АПК имени Голованова Г.А." в 2017 - 2018 годах являлась Лазарева Е.А., в связи с чем пропущен срок обращения в суд за защитой нарушенного права, не основано на доказательствах, исследованных в судебном заседании, и сформировано исходя из ошибочного толкования норм материального права.

Ссылаясь на положения пункта 5 статьи 181.4 Гражданского кодекса РФ, с учетом того, что о содержании протокола собрания N * от 01.09.2017 и принятых на данном собрании решениях администрации колледжа стало известно лишь в сентябре 2020 года, считает, что настоящий иск предъявлен в пределах срока исковой давности для защиты нарушенного права.

Обращает внимание, что впервые о существование оспариваемого документа администрации колледжа стало известно 25.05.2020, когда Лазарева Е.А. обратилась к и.о. директора ГАПОУ МО "АПК имени Голованова Г.А." КСЭ с просьбой оплатить ей 10% должностного оклада с момента вступления в должность председателя профсоюза, а именно с 01.09.2017, сославшись на протокол N * от 01.09.2017.

Считает, что поскольку в суде со стороны ответчика оспариваемый протокол N * от 01.09.2017 не был предоставлен в связи с его уничтожением по истечении срока хранения, факт проведения собрания в соответствии с действующим законодательством (наличие извещенных членов профсоюза, списка присутствующих, наличие кворума более половины членов) не может быть подтвержден иными допустимыми доказательствами, поскольку с достоверностью невозможно установить, какое количество членов присутствовало, каким образом происходило голосованием. С учетом изложенного, полагает, что отсутствует и сам правоустанавливающий факт избрания председателем первичной профсоюзной организации Лазаревой Е.А.

Приводит доводы, что утрата возможности проверки в судебном порядке документов, подтверждающих порядок созыва и проведения оспариваемого собрания должна повлечь, прежде всего, неблагоприятные последствия для ответчика. Также указывает, что уничтожение документов было произведено в нарушение пункта 5 статьи 20 Устава.

Не соглашаясь с выводом суда о том, что Лазарева Е.А. на основании заявления от 29.06.2017 вновь вступила в профсоюз и по состоянию на 01.09.2017 являлась его членом, указывает, что истцом в судебное заседание были представлены сведения о неоплате Лазаревой Е.А. как профсоюзных взносов в спорный период (июнь - июль - август 2017 года), так и сведения, что в профсоюз ее никто не принимал.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель истца ГАПОУ МО "АПК имени Голованова Г.А.", представитель ответчика ППО ГАПОУ МО "АПК имени Голованова Г.А.", представитель третьего лица Апатитской городской организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Согласно Конвенции N 87 "О свободе ассоциации и защите права на организацию, принятой "Международной организацией труда" (МОТ) в 1948 г., трудящиеся и предприниматели без какого бы то ни было различия имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам последних. Под организацией в данном случае понимается всякая организация трудящихся или предпринимателей, имеющая целью обеспечение и защиту интересов трудящихся.

В соответствии со статьей 30 Трудового кодекса Российской Федерации членами первичных профсоюзных организаций и их органов являются работники данного работодателя.

Согласно статьям 2, 3, 4, 5, 8 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

Профсоюзы являются одним из видов общественных объединений. Порядок их создания и государственной регистрации определяются Федеральным законом N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и Федеральным законом N 10-ФЗ от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.

Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного специального порядка государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций. Государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциаций) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.

По смыслу названного Закона, решение о создании профсоюза, первичной профсоюзной организации, утверждение уставов и положений относится к компетенции общих собраний профсоюза. К компетенции общего собрания профсоюза относится формирование руководящих и контрольно-ревизионных органов. Общее собрание членов профсоюза с целью учреждения профессионального союза созывается его учредителями, в качестве которых могут выступать как физические, так и юридические лица (ст. ст. 6 и 18 Закона).

Профсоюзная организация считается созданной с момента принятия решений общего собрания о создании профсоюза и утверждения устава профсоюза. С этого же момента профсоюзная организация может осуществлять свою уставную деятельность, приобретать права и принимать на себя обязанности (за исключением прав и обязанностей юридического лица).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 181.4 Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

В соответствии со статьей181.5 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с Уставом ГАПОУ МО "АПК имени Голованова Г.А.", утвержденного приказом Министерства образования и науки Мурманской области 23 апреля 2018 г. N 739, и выпиской из ЕГРЮЛ учреждение осуществляет профессиональную образовательную деятельность, учредителем является Министерство образования и науки Мурманской области.

Судом из пояснений сторон установлено, что ГАПОУ МО "АПК имени Голованова Г.А." в 1970-ых годах создана первичная профсоюзная организация, действующая в настоящее время на основании Положения о первичной профсоюзной организации АПК, утвержденного 21 ноября 2017 г., в соответствии с которым первичная профсоюзная организация колледжа является структурным подразделением Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации и структурным звеном районной организации Профсоюза (пункт 1.2.).

Пунктом 4 статьи 9 Устава профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, утвержденного Учредительным I Съездом Профсоюза 27 сентября 1990 г. (далее - Устав профсоюза) установлено, что членство в профсоюзе прекращается в случаях: добровольного выхода из профсоюза; прекращения трудовых отношений с организацией системы образования, отчисления обучающегося из образовательного учреждения; выхода на пенсию с прекращением трудовых отношений, если пенсионер не изъявил желания остаться на профсоюзном учете в первичной профсоюзной организации; исключении из профсоюза; смерти члена профсоюза.

Согласно статье 20 Устава профсоюза собрание созывается профсоюзным комитетом по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Дата и место проведения собрания, повестка дня объявляется не менее чем за 15 дней до установленного срока и не менее чем за месяц в первичной профсоюзной организации с правами территориальной. Решения по вопросам досрочного прекращения полномочий профсоюзного комитета, президиума, председателя, контрольно-ревизионной комиссии первичной профсоюзной организации считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей членов профсоюза, участвующих в собрании, при наличии кворума. Решения собрания принимаются в форме постановлений.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 14 Устава профсоюза собрание первичной профсоюзной организации считается правомочным при участии в нем более половины членов профсоюза, состоящих на профсоюзном учете.

Также судом из пояснений представителей сторон в судебном заседании установлено, что до августа 2017 года председателем профсоюза в ГАПОУ МО "АПК имени Голованова Г.А." являлась Я а Лазарева Е.А. до апреля 2017 года являлась членом указанной ППО. При этом исключена Лазарева Е.А. была из членов ППО по собственному заявлению, что подтверждается пояснениями представителей ответчика, выпиской из протокола N * от 30.03.2017 и копией заявления Лазаревой Е.А. от 20.03.2017.

29.06.2017 Лазарева Е.А., находясь на территории колледжа, отдала заявление на вступление в профсоюз председателю ППО Я что подтверждается пояснениями представителей ответчика, данных в судебном заседании, и журналом регистрации заявлений о вступлении в профсоюз, и с сентября 2017 года на основании ее заявления от 1 сентября 2017 г. с ее заработной платы стали производится удержания профсоюзных взносов.

Обращаясь в суд с иском, истец просил признать недействительным собрание ППО и принятых на нем решений, в том числе о выборе председателя первичной профсоюзной организации, отраженных в протоколе N* от 01.09.2017.

Указанный протокол суду не был представлен. Вместе с тем, из представленной в материалы дела выписки из протокола отчетно-выборного профсоюзного собрания N * от 01.09.2017 усматривается, что из 8-ми членов профсоюза присутствовали 6, председателем собрания выступала Лазарева Е.А. На повестку дня был поставлен один вопрос: выборы председателя первичной профсоюзной организации, по которому был заслушан САА предложивший выбрать вместо уволившейся Я председателем ППО Лазареву Е.А. Открытым голосованием большинством голосов, собрание постановило: считать председателем первичной профсоюзной организации Лазареву Е.А., результаты голосования: "за" -6, "против" - нет, "воздержались"-нет. Выписка из протокола подписана Лазаревой Е.А.