Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1211/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N 33-1211/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Ивановой В.А.,
судей коллегии Хаыковой И.К., Чупошева Е.Н.,
при секретаре Гетмановой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ гражданское дело по иску Беловой В.В. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности - Ивановой М.Э. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 января 2021 года, которым постановлено:
Исковые требования Беловой В.В. удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Беловой В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту её проживания в <...>, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Чупошева Е.Н., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца Беловой В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Белова В.В. просила обязать ответчика предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту жительства на территории муниципального образования <...>. В обоснование иска указала, что она, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем. В настоящее время проживает в <...>, жилым помещением не обеспечена.
В судебном заседании Белова В.В. поддержала иск, просила обязать ответчика обеспечить ее жилым помещением по месту жительства на территории муниципального образования <...>. До настоящего времени не обеспечена жилым помещением, проживает с ребенком в арендованном жилом помещении в <...>.
Представитель истца по устному заявлению Зандеев Б.К. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что истец относится к категории детей-сирот, ранее состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях в МО "<...>", в настоящее время учетное дело переведено по месту фактического жительства истца в <...>.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Энкеева Д.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что реализация Беловой В.В. права на получение жилья возможна с момента наступления юридически важных фактов в виде поступления порядкового номера в списке детей-сирот на получение жилья. Белова В.В. в списке значится под номером <...> и на момент рассмотрения дела состоит на учете в органе опеки и попечительства Администрации <...> РБ, что подразумевает предоставление жилого помещения в силу закона. Полагает, что отсутствует предмет спора, принятие решения в судебном порядке не требуется.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Иванова М.Э., действующая на основании доверенности, просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что реализация Беловой В.В. права на получение жилья возможна с момента наступления юридически значимых фактов, согласно своему порядковому номеру в списке детей-сирот на получение жилья. В списке на получение жилья Белова В.В. значится под номером <...> и состоит на учете в органе опеки и попечительства Администрации <...> Республики Бурятия. Условия нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями для всех указанных лиц являются общими, не подразумевают возможности определения наличия приоритета в обеспечении жилыми помещениями между равно нуждающимися лицами. Полагает, что обеспечение истца жилым помещением во внеочередном порядке поставит в худшее положение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в той же мере, что и истец, повлечет нарушение их прав на жилище.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Аюшиева О.В. в судебное заседание не явилась - о дате и времени судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, посчитала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося участника процесса.
Истец Белова В.В. в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилась, полагала, что решение судом первой инстанции вынесено законно и обоснованно.
Проверив материалы дела и обсудив их в пределах доводов апелляционной жалобы, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (ред. от 25.12.2018), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.
В силу п.3 ст.8 указанного ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии: с пп.4 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия организует управление специализированным жилищным фондом Республики Бурятия для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, принятия решения о заключении с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (пп. 4 в ред. Постановления Правительства РБ от 22.07.2019 N 393).
Как усматривается из материалов дела, Белова В.В., ... г.р., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно свидетельству о рождении Беловой В.В. ..., выданному <...> Администрацией <...> района Республики Бурятия ...., матерью истца является ФИО1., отцом ФИО2. (л.д. 14).
Отец ФИО2. умер ...., что подтверждается свидетельством о смерти ..., выданным <...> районным отделом Управления ЗАГС Республики Бурятия .... (л.д. 13).
Мать истца ФИО1. умерла ...., что подтверждается свидетельством о смерти ..., выданным <...> районным отделом Управления ЗАГС РБ от .... (л.д. 12).
Согласно выписке от .... N ... из постановления Администрации МО "<...>" Республики Бурятия от .... N ..., Белова В.В. поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 10).
Как следует из справки МО ГП "<...>" от ...., Белова В.В., ФИО2., ФИО1 нанимателями, либо членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не являлись (л.д. 51).
Судом первой инстанции из пояснений истца установлено, что она фактически проживает с сыном ФИО3. по адресу: <...>, в арендованном жилом помещении. С ... г. зарегистрирована по адресу: <...>.
Учетное дело Беловой В.В. переведено в Администрацию <...> района РБ ...., истец включена в список лиц, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, по месту жительства в <...> районе РБ, что подтверждается справкой МКУ Администрации муниципального образования "<...>" Республики Бурятия от .... (л.д. 62).
Согласно справке администрации муниципального образования сельского поселения "<...>" <...> района Республики Бурятия от .... N ... (л.д. 15)., сообщению Администрации МО "<...>" РБ (л.д. 55) с Беловой В.В. договоры социального найма не заключались, жилое помещение не предоставлялось, членом семьи нанимателя не является.
По сообщению ГБУ РБ "Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности Республики Бурятия" от .... N..., ФИО1., ФИО2. не имеют в собственности жилых помещений, расположенных на территории г. Улан-Удэ и районов Республики Бурятия (л.д. 56).
По сведениям филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ от ...., ...., .... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Беловой В.В., ФИО3., ФИО1., ФИО2. на недвижимое имущество (л.д. 43-44, 47, 48, 49).
Таким образом, за Беловой В.В., как лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется право на однократное получение отдельного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Материалами дела подтверждено, что Белова В.В. отнесена к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время не обеспечена жилым помещением, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, обязанным обеспечить в соответствии с действующим законодательством реализацию Беловой В.В. указанного права, в настоящее время является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.
Указание апеллянта на наличие других лиц, обладающих аналогичным правом, не может служить препятствием к реализации истцом права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Коллегия приходит к выводу о том, что доводы апеллянта со ссылкой на наличие сформированного списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, так как законодательством на ответчика возложена обязанность по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствие сформированного республиканского специализированного жилищного фонда, не влекут к отказу в удовлетворении иска.
Право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что исковые требования подлежали удовлетворению, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
