Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33-12108/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33-12108/2020
Санкт-Петербург 09 сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего
Грибиненко Н.Н.
Судей
С участием прокурора
Петухова Д.В.
Хвещенко Е.Р.
Скибенко С.А.
при секретаре
Шалаевой Н.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-149/2020 по апелляционной жалобе конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ТАРЕАЛ" Федичева В. П. на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2020 года по иску прокурора Ломоносовского района Ленинградской области к обществу с ограниченной ответственностью "Тареал", обществу с ограниченной ответственностью "Жилой комплекс Ванино" об обязании совершить определенные действия.
Заслушав доклад судьи Грибиненко Н.Н., объяснения представителя ответчика ООО "Тареал" - Щеголеву В.С., поддержавший доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к ООО "Тареал" об обязании совершить определенные действия.
В обоснование искового заявления указал, что ответчик является собственником сети хозяйственно-бытовой канализации и канализационных очистных сооружений сточных вод жилого комплекса Ванино, строящегося в д. Узигонты Низинского сельского поселения Ломоносовского района Ленинградской области. Новым застройщиком жилого комплекса Ванино является ООО "Жилой комплекс Ванино" (далее по тексту - ООО "ЖК Ванино"), однако сети хозяйственно-бытовой канализации и канализационных очистных сооружений сточных вод от ответчика новому застройщику не переданы. В ходе проведения проверки Прокуратурой Ломоносовского района Ленинградской области было установлено, что очистные сооружения жилого комплекса Ванино работают недостаточно эффективно, была проведена аналитическая экспертиза, согласно которой очистка сточных вод на биологических очистных сооружениях жилого комплекса не осуществляется по следующим показателям: ВПК 5, аммоний-ион, фосфаты, сухой остаток, нефтепродукты.
В связи с чем, истец просит обязать ответчика в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод сбрасываемых в магистральный канал МК-1 до достижения нормативов водоотведения, и обеспечить содержание в исправном состоянии очистные сооружения сточных вод жилого комплекса Ванино.
20.06.2019 протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области.
Протокольным определением от 11.11.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "Ванино".
19.12.2019 протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ООО "В-Сервис".
Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2020 года исковые требования прокурора Ломоносовского района Ленинградской области удовлетворены частично.
Указанным решением постановлено обязать общество с ограниченной ответственностью "Тареал" провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод сбрасываемых в магистральный канал МК-1 (участок "Узигонты-2" до достижения нормативов водоотведения в течение 120-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу, и обеспечить содержание очистных сооружений сточных вод жилого комплекса Ванино в исправном состоянии.
Этим же решением с общества с ограниченной ответственностью "Тареал" в доход бюджета Санкт-Петербурга взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
В удовлетворении иска к обществу с ограниченной ответственностью "Жилой Комплекс Ванино" отказано.
В апелляционной жалобе ответчик ООО "Тареал" просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют установленным обстоятельствам дела.
Представитель ответчика ООО "Жилой Комплекс "Ванино", третьи лица ООО "В-Сервис", Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.
На основании п. п. 1,4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
Согласно п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года N 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; технической и технологической возможности очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.
На основании п. 64 указанных Правил абонент должен обеспечивать лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в системы канализации сточных вод.
Согласно Постановлению Правительства Ленинградской области от 30.12.2004 N 32 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области" утверждены Рекомендуемые условия приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентом в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области, в силу п. 1. настоящие Рекомендуемые условия устанавливают нормативы по качеству сточных вод абонента, принимаемых в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области, находящиеся в хозяйственном ведении организаций водопроводно-канализационного хозяйства.
Пунктом 1.5 данных Условий предусмотрено, что организации ВКХ руководствуются Условиями при утверждении абонентам допустимого сброса загрязняющих веществ в сточных водах, принимаемых в системы коммунальной канализации (по существующим и проектируемым выпускам в системы коммунальной канализации), а также при осуществлении контроля качества сточных вод абонента.Приему в системы коммунальной канализации подлежат сточные воды абонента, если содержание в них загрязняющих веществ не превышает допустимых концентраций и нормативных показателей общих свойств, установленных в составе условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации (п.3.1.1 Условий).
В силу пункта 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.
В силу пункта 111 названных Правил абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.
В соответствии с п. 112 указанных Правил запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения: повреждение объектов централизованных систем водоотведения и нарушение режима их работы, в том числе в силу следующих причин: разрушающее коррозионное, абразивное или механическое действие на канализационные сети, иные сооружения и оборудование; образование в канализационных сетях и на очистных сооружениях пожароопасных, взрывоопасных и токсичных газопаровоздушных смесей; нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке; нарушение надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды; создание условий для причинения вреда здоровью персонала, обслуживающего централизованные системы водоотведения; невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов, безопасных для окружающей среды.
Таким образом, из анализа приведенных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что только полное соблюдение абонентом установленных ему нормативов водоотведения гарантирует соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, то есть отсутствие загрязнения водного объекта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Тареал" является собственником внеплощадочных сетей хозяйственно-бытовой канализации и канализационных очистных сооружений к малоэтажному комплексу ООО "Тареал" в д. Узигонты (2 очередь 4 этап), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.12.2015 (л.д. 44, том 1).
08.05.2018 Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области проведена проверка в отношении ООО "Тареал", в ходе которой согласно акту N 1-13-20147-18-ВД установлено, что собственником объектов водоотведения жилого комплекса Ванино является ООО "Тареал", последним осуществляются действия по сбросу хозяйственно-бытовых сточных вод комплекса после их очистки на биологических очистных сооружениях FloTenk-BioDRAFTS-400 в магистральный канал МК-1 (участок "Узигонты-2), ответчиком не были предоставлены необходимые документы, кроме того выявлено нарушение предоставления статистического отчета (л.д. 33-42, том 1).
Согласно определению от 10.05.2018 (л.д. 45-48, том 1) в отношении ООО "Тареал" было возбуждено дело об административном правонарушении, которым назначено проведение экспертизы качества сбрасываемых сточных вод и их воздействие на водный объект - приемник сточных вод.
Согласно заключению N 34-Э-18 от 20.07.2018 биологические очистные сооружения БОС ООО "Тареал" работают недостаточно эффективно, очистка сточных вод на биологических очистных сооружениях жилого комплекса Ванино не осуществляется по следующим показателям: БПК 5, аммоний-ион, фосфаты, сухой остаток, нефтепродукты. На протяжении всего обследуемого участка водного объекта- Магистрального канала МК-1 наблюдаются повышенные концентрации загрязняющих веществ, проконтролированных над нормативами ПДК. Ниже по течению, от места впадения сточных вод с биологических очистных сооружений ООО "Тареал" ЖК Ванино, наблюдается значительное увеличение концентраций загрязняющих веществ в водном объекте- Магистральный канал МК-1 (уч-к "Узигонты-2" (л.д.65-70, том 1).
Постановлением Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 16.08.2018 ООО "Тареал" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.14 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил использования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, и назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. 71-88, том 1).
Постановлением Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 10.10.2018 ООО "Тареал" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, выразившееся в нарушении требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, и назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. 89-105, том 1).
Разрешая по существу заявленные природоохранным прокурором исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, нашел установленным обстоятельством то, что ответчиком нарушены требования законодательства в области охраны окружающей среды и водного законодательства, в связи с чем, пришел к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда и не усматривает оснований для отмены постановленного решения, поскольку установленные в ходе рассмотрения настоящего дела нарушения в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.
Доводы апелляционной жалобы о том, что собственником земельного участка на основании договора купли-продажи является ООО "ЖК Ванино", и он же как застройщик обеспечивает работу сетей инженерного технического обеспечения, в том числе канализации очистных сооружений хозяйственно бытовых сточных вод, что следует из акта проверки от 05.08.2018, ООО "Тареал" не является застройщиком и не осуществляет деятельности, в результате которой осуществлялся бы сброс сточных вод, судебной коллегией отклоняются, поскольку из представленных доказательств следует, что собственником сети хозяйственно-бытовой канализации и канализационных очистных сооружений сточных вод жилого комплекса Ванино, строящегося в д. Узигонты Низинского сельского поселения Ломоносовского района Ленинградской области является ООО "Тареал", в связи с чем, оснований для возложения обязанности по устранению нарушений на ООО "ЖК Ванино" у суда первой инстанции, так у суда апелляционной инстанции не имеется.
Довод ответчика о недостаточности предложенного истцом 120-дневного срока исполнения решения, был предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонен как не нашедший своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Кроме того, ответчик при наличии соответствующих обстоятельств в порядке ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе просить суд об отсрочке исполнения судебного постановления.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение.
Способ защиты нарушенного права путем возложения на нарушителя обязанности по совершению определенных действий не противоречит установленным ст. ст. 10, 11, 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пределам и способам защиты гражданских прав.
Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были бы предметом суда первой инстанции по существу принятого решения.
Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ТАРЕАЛ" Федичева В. П. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
