Дата принятия: 21 декабря 2020г.
Номер документа: 33-12104/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2020 года Дело N 33-12104/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Варовой Л.Н.,
судей Смирновой М.А., Кириенко Е.В.
при секретаре Борисовой С.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 21 декабря 2020 года дело по апелляционной жалобе Администрации г.Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 24 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Фишер Александра Александровича к Муниципальному образованию город Пермь в лице администрации г.Перми о признании права собственности на гараж-бокс, - удовлетворить.
Признать за Фишер Александром Александровичем право собственности на гаражный бокс ** ГПК ** "***", расположенный ****.
Решение является основанием для регистрации права собственности за Фишер Александром Александровичем в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю".
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Фишер А.А. обратился с иском к Муниципальному образованию город Пермь в лице администрации г.Перми о признании права собственности на гаражный бокс ** в гаражно-потребительском кооперативе ** "***" (далее по тексту - ГПК), расположенный ****.
Исковые требования мотивированы тем, что с 1995 года истец является членом гаражно-потребительского кооператива ** "***", владеет гаражным боксом **, расположенным ****. Гаражные боксы возведены в 1991 году на основании решения Исполкома Пермского городского совета народных депутатов от 21 января 1991 года N 42, в соответствии с которым водопроводно-канализационному хозяйству Горисполкома разрешено проведение проектно-изыскательских работ и строительных работ в отношении указанных объектов. На основании заявления МП "***" от 08.08.1995, являющегося правопреемником водопроводно-канализационного хозяйства горисполкома, администрацией Орджоникидзевского района г.Перми зарегистрирован гаражно-строительный кооператив (далее - ГСК) ** "***" и произведен отвод земельного участка. 16.12.1996 оформлен акт выбора земельного участка для согласования условий строительства, по которому администрацией г.Перми предоставлен земельный участок под выстроенные гаражи-боксы ГСК ** "***". 13.10.2006 ГСК ** "***" исключен из ЕГРЮЛ в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", как недействующее юридическое лицо. 15.01.2007 создано новое юридическое лицо гаражно-потребительский кооператив ** "***", которое продолжило управление и эксплуатацию гаражных боксов. Полагает, что требование о признании права является единственно возможным в рассматриваемой ситуации, поскольку установить идентичность объектов, в отношении которых заявлен иск, объектам, указанным в документах, может только суд путем исследования представленных доказательств.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением суда не согласен ответчик - Администрация г.Перми, в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что решением исполкома Пермского городского совета народных депутатов от 21.01.1991 водопроводно-канализационному хозяйству Горисполкома разрешено производство проектно-изыскательских работ для строительства коллективных овощехранилищ. Администрацией г.Перми по результатам рассмотрения обращения МП "***" был поставлен на рассмотрение вопрос о предоставлении ГСК ** "***" в аренду на 15 лет земельный участок площадью 2703, 32 кв.м в Орджоникидзевском районе г.Перми, по факту рассмотрения вопроса составлен акт выбора земельного участка для согласования условий строительства (проектирования) от 16.12.1996 **. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что земельный участок был предоставлен ГСК ** "***" под строительство гаражей и что ГСК ** было получено разрешение инспекции государственного архитектурно-строительного надзора на строительство гаражей-боксов. В 2001 срок договора аренды истек, доказательств заключения нового договора либо иного предоставления земельного участка не представлено. Не представлено также доказательств нахождения объекта в границах участка, предоставленного ГПК ** (ГСК **). В связи с этим неправомерным является вывод суда, что гараж не является самовольной постройкой.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Фишер А.А. просит решение оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 21.01.1991 Пермским городским советом народных депутатов принято решение, которым разрешено производственному управлению водопроводно-канализационного хозяйства горисполкома производство проектно-изыскательных работ для строительства коллективных овощехранилищ **** на предварительно согласованном в установленном порядке земельном участке площадью 0.4 га, отведенном управлению (л.д.7).
08.08.1995 оформлено в администрацию Орджоникидзевского района г.Перми совместное заявление директора МП "***", председателя ГСК "***" с просьбой зарегистрировать ГСК "***" и произвести отвод земельного участка под фактически выстроенные гаражи, расположенные на участке **** (л.д.8).
16.12.1996 составлен акт выбора земельного участка для согласования условий строительства (проектирования), согласованный уполномоченными органами, в котором комиссия поставила на рассмотрение главе администрации города Перми вопрос о предоставлении гаражно-строительному кооперативу ** "***" в аренду на 15 лет земельного участка примерной площадью 2 703,32 кв.м в Орджоникидзевском районе г.Перми по адресу: **** под выстроенные гаражи-боксы за счет земель МП "***" (л.д.9).
В материалы дела представлен проект постановления администрации города Перми от 1996 года, в соответствии с которым необходимо изъять у МП "***" земельный участок площадью 2 703,32 кв.м в микрорайоне **** и передать в состав городских земель, а также предоставить в аренду на 15 лет гаражно-строительному кооперативу ** "***" под выстроенные гаражи-боксы **** земельный участок площадью 2703,32 кв.м за счет городских земель (л.д.15).
23.04.1997 Пермским государственным комитетом по охране природы согласован отвод земельного участка площадью 2703, 32 кв.м под существующий гаражно-строительный кооператив " ** "***" МП "***" в **** (л.д.11).
13.10.2006 юридическое лицо гаражно-строительный кооператив ** "***" исключено из ЕГРЮЛ, создан 15.01.2007 гаражно-потребительский кооператив ** "***" (л.д.13).
01.04.2020 администрацией Орджоникидзевского района г.Перми проведено обследование территории по адресу: ****, ГПК ** "***", бокс **, расположенных ****, о чем оформлены соответствующие акты (л.д. 44-46).
При осуществлении обследования установлено, что земельный участок расположен в территориальной зоне С-1 (зона инженерных, технических сооружений), территория по периметру не огорожена, на земельном участке возведены одноэтажные гаражи-боксы. Обследуемый гараж-бокс ** находится в гаражно-строительном кооперативе ** "***", информация о постановке на государственный кадастровый учет, государственной регистрации прав на земельный участок отсутствует. Сведений о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию) по указанному адресу не имеется. Согласно справке по градостроительным условиям участка, земельный участок под ГСК ** расположен в зоне санитарной охраны (ЗСО) II и III поясах Чусовского узла водозаборов, установленной приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 10 сентября 2018 года.
ООО "ПроектИнжиниринг" подготовлено техническое заключение по результатам комплексного обследования одноэтажных нежилых сооружений, расположенных по адресу: ****, условный номер участка **; установлено:
- нежилые сооружения по адресу: ****, условный номер участка ** на момент обследования используются в качестве кооперативных гаражей;
- дефектов и повреждений несущих и ограждающих конструкций здания от силовых и эксплуатационных воздействий на участках, доступных для осмотра, которые могли бы свидетельствовать о снижении несущей способности и эксплуатационной надежности, на момент обследования, не выявлено;
- объект расположен в зоне С-1 "Зона инженерных, технических сооружений". Данная зона выделена для обеспечения использования участков инженерных, технических сооружений (источниками водоснабжения, очистные сооружения, электростанции, иные сооружения). Разрешается размещение зданий, сооружений, коммуникаций, связанных с эксплуатацией инженерных, технических сооружений по согласованию с уполномоченными органами и организациями. Одним из основных видов разрешенного использования земельного участка является размещение на его территории сооружений коммунального хозяйства (стоянок и гаражей). Нарушений разрешенного вида использования земельного участка, не выявлено;
-несущие и ограждающие конструкции здания на момент обследования находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, обеспечивающем дальнейшую безаварийную эксплуатацию здания в соответствии с принятыми объемно-планировочными решениями при условии соблюдения действующих норм эксплуатации зданий и сооружений (в т.ч. проведения своевременного технического обслуживания, текущих и капитальных ремонтов);
- внутренняя отделка обследуемых помещений выполнена в соответствии с санитарно-гигиеническими и противопожарными требованиями;
- эксплуатационная среда в помещении здания характеризуется как неагрессивная по отношению к строительным конструкциям;
- санитарно-эпидемиологические требования соответствуют СНиП 23-02-2003, СНиП 2.08.02-89 и СанПиН 2.2.4.548-96;
- противопожарные мероприятия соответствуют требованиям 128-ФЗ, СНиП 21-01-97 и СНиП 2.08.02-89;
- дальнейшая безопасная эксплуатация обследуемых сооружений в качестве гаражей и в иных личных целях считается возможной и не нарушает права и условия существования третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан (л.д.106-122).
В обращении к главе администрации Орджоникидзевского района г.Перми от 08.08.1995 МП "***" и ГСК "***" просят произвести отвод земельного участка под фактически выстроенные гаражи, расположенные на участке ****, ссылаясь на решение ГИК ** от 21.01.1991 года "О разрешении ПИР под строительство овощехранилищ" (л.д.8).
В информации из технического паспорта год постройки гаражных боксов указан 1991.
Согласно списку собственников ГПК ** "***" Фишер А.А. является собственном гаража-бокса **.
При разрешении спора суд, руководствуясь ст.ст.12 ГК РФ, ст.4 ГК РСФСР 1964 года (в редакции, действующей до 31.12.1994), ч.1 ст.7 закона РСФСР "О собственности в РСФСР", ст.23, 28, 32 ЗК РСФСР, разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Фишера А.А.. При этом суд, с учетом правовых норм, действующих на дату возведения спорного гаража, не предусматривающих обязательную регистрацию права собственности на объекты нежилого назначения, исходил из наличия необходимого юридического состава для признания за истцом, как членом кооператива, права собственности на гараж, созданного на земельном участке, предоставленном для этих целей гаражно-потребительскому кооперативу.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отмену решения суда не влекут, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которых судебная коллегия не усматривает.
Довод жалобы о том, что разрешение на строительство гаражей уполномоченным органом не выдавалось, основанием к отмене решения суда не является. Принимая во внимание, что в силу норм закона РФ от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", действующем на дату предоставления участка, к компетенции органа местного самоуправления (районной, городской администрации) были отнесены вопросы как предоставления земельного участка, так и выдачи разрешения на строительство, в рассматриваемой ситуации предоставление земельного участка уполномоченными органами (акт выбора участка) было согласовано в установленном законом порядке под выстроенные гаражи-боксы, правомерность возведения которых органом местного самоуправления фактически признавалась (орган местного самоуправления располагал информацией о выданном разрешении на строительство коллективного овощехранилища), суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для квалификации построек в качестве самовольно возведенных. Обстоятельства того, что после истечения срока аренды отношения по пользованию земельным участком переоформлены не были, не могут рассматриваться в качестве изменяющих правовой статус построенных гаражей-боксов.
Довод администрации г. Перми о том, что не представлено доказательств расположения гаража-бокса в границах участка, предоставленного ГПК **, опровергается актом (справкой) администрации г.Перми от 01.04.2020 обследования территории района города Перми, в ходе которого проведено обследование территории по адресу: ****, ГПК ** "***", и установлено, что бокс **, расположен на территории кооператива.
Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера от 18.11.2020, предоставленного истцом и принятого судебной коллегий в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в качестве дополнительного доказательства, по делу, установлено, что согласно акта выбора земельного участка для согласования условий строительства ** от 16.12.1996 Администрации г.Перми под выстроенные гаражи-боксы ГСК ** "***" за счет земель МП "***" был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: **** ГПК ** "***", в пользование на 15 лет. В результате проведения геодезической съемки и установления на местности поворотных точек и определения границ земельного участка, следует, что рассматриваемый земельный участок площадью 2703,32 кв.м располагается в границах земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу ** "***".
Иных доводов, влияющих на законность вынесенного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь положениями ст.199, ст.328 ГПК РФ Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 02 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Перми - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
