Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33-12102/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 33-12102/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Муртазина А.И.,
судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.
при ведении протокола помощником судьи Ахметовой А.А.
рассмотрела http://10.116.251.11:8079/search/sa_view_doc.php-type=t&id=16400001303151206306931002946747&r=QUFBU2JPQUFMQUFCcnRMQUFV&ext= - word3#word3в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани Республики Татарстан - Бадертдиновой Л.Г. на решение Советского районного суда г.Казани от 15 июня 2020 года, которым иск Камаловой А.И. был удовлетворен и постановлено:
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани N 1379683/19 от 25 декабря 2019 года признать частично недействительным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии Камаловой А.И. по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 ноября 2000 года по 25 января 2001 года, с 10 октября 2005 года по 9 ноября 2005 года, с 11 января 2010 года по 10 февраля 2010 года, с 13 января 2015 года по 12 февраля 2015 года в период работы в должности медицинской сестры по массажу в поликлинике медико-санитарной части публичного акционерного общества "Казаньоргсинтез"; дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов 17 августа 2018 года и 20 августа 2018 года в период работы в должности медицинской сестры по массажу в поликлинике медико-санитарной части публичного акционерного общества "Казаньоргсинтез".
Признать за Камаловой А. И. право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 15 декабря 2019 года.
Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани назначить Камаловой АИ. страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения с 15 июня 2020 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани в пользу Камаловой А.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани Республики Татарстан - Бадертдинову Л.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Камалову А.И. и представителя казанского публичного акционерного общества "Органический синтез" - Алеева А.А., возражавших против ее удовлетворения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Камалова А.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани Республики Татарстан о признании частично недействительным решения.
В обоснование требований указывается, что 12 декабря 2019 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением которого ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности.
В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не были включены в том числе следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 ноября 2000 года по 25 января 2001 года, с 10 октября 2005 года по 9 ноября 2005 года, с 11 января 2010 года по 10 февраля 2010 года, с 13 января 2015 года по 12 февраля 2015 года в период работы в должности медицинской сестры по массажу в поликлинике медико-санитарной части ПАО "Казаньоргсинтез", дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов 17 августа 2018 года и 20 августа 2018 года в период работы в должности медицинской сестры по массажу в поликлинике медико-санитарной части ПАО "Казаньоргсинтез". С решением пенсионного органа она не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение, поскольку вся ее работа была связана с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения.
Полагая такой отказ незаконным. Уточнив в ходе судебного разбирательства по делу заявленные требования, истец просила суд включить спорные периоды в специальный стаж, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 15 декабря 2019 года, обязав ответчика назначить ее с 15 июня 2020 года.
На судебном заседании истец уточненные требования поддержала.
Представитель ответчика с иском не согласился.
Представитель третьего лица требования Камаловой А.И. поддержал.
Суд постановилрешение об удовлетворении иска в приведенной формулировке.
В апелляционной жалобе представитель пенсионного органа, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное в части назначения пенсии. Указывает на принятие решения без учета обстоятельств, что с 1 января 2019 года пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени. В 2019 году этот период составляет 12 месяцев. Для медицинских работников пенсия может быть назначена ранее установленного 12 месячного срока, но не более чем за шесть месяцев. Истец обратилась в пенсионный орган 12 декабря 2019 года, а 15 июня 2020 года, то есть по истечению шести месячного срока, в пенсионный орган не обращалась, при этом, назначение пенсии носит заявительный характер.
Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Судом установлено, что 12 декабря 2019 года Камалова А.И. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, решением которого от 25 декабря 2019 года ей было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет, выработано 29 лет 6 месяцев 20 дней.
В стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 ноября 2000 года по 25 января 2001 года, с 10 октября 2005 года по 9 ноября 2005 года, с 11 января 2010 года по 10 февраля 2010 года, с 13 января 2015 года по 12 февраля 2015 года в период работы в должности медицинской сестры по массажу в поликлинике медико-санитарной части ПАО "Казаньоргсинтез"; дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов 17 августа 2018 года и 20 августа 2018 года в период работы в должности медицинской сестры по массажу в поликлинике медико-санитарной части ПАО "Казаньоргсинтез".
Разрешая спор и удовлетворяя требования в части зачета в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, указанные периоды являются периодами работы в течение которых за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что, по мнению суда, позволяет включить спорные периоды в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Оснований не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии также не имеется.
В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Между тем в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение содержалось и в статье 112 КЗоТ РСФСР.
Также за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата в силу положений статей 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации при его направлении работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы и при направлении в служебную командировку.
Повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденными во исполнение положений статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I, а в настоящее время - пункта 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 августа 2012 года N 66н во исполнение статьи 73 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Кроме того, данные периоды являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В связи с этим время обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности Камаловой А.И. и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.
Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данные периоды производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов, суд первой инстанции исходил из того, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С указанным суждением суда первой инстанции судебная коллегия так же соглашается.
В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.
В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.
В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.
После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.
При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
В силу положений пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", работодатели, руководители организаций, должностные лица организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, обязаны предоставлять работникам и военнослужащим, сдавшим кровь и (или) ее компоненты, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.
Исходя из системного толкования данных правовых норм, суд сделал правильный вывод об обоснованности исковых требований в части включения в специальный стаж донорских дней, поскольку в указанные дни за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2019 году, установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом, в силу частей 3 и 4 статьи 10 Федерального закона от 3 октября года 2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Гражданам, которые указаны в подпункте 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на социальную пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, социальная пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 1 к указанному Федеральному закону (в редакции настоящего Федерального закона), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
Таким образом, из указанного следует, что если лицо, осуществляющее лечебную деятельность, приобретет стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия ему может быть назначена на полгода раньше.
С учетом включения судом первой инстанции спорного периода, необходимого для досрочного назначения пенсии, Камалова А.И. на момент обращения в пенсионный орган - 15 декабря 2019 года необходимый стаж приобрела, следовательно, с этой даты у нее возникло право на досрочную пенсию.
Вместе с тем, с учетом вышеприведенных положений пенсионного законодательства, период ожидания для истца, как правильно указал суд, составляет 6 месяцев, который к моменту вынесения судом решения истек 15 июня 2020 года, в связи с чем, обоснованно обязал ответчика назначить истцу пенсию по старости с указанной даты.
При этом, вышеприведенные положения закона не возлагают обязанность на пенсионера обращаться с повторным заявлением о назначении пенсии по старости в пенсионный орган в период ожидания. По указанным основаниям довод представителя ответчика о том, что истец повторно в пенсионный орган по истечению шести месячного срока с момента первоначального обращения в декабре 2019 года не обращалась, в то время как назначение пенсии носит заявительный характер, в связи с чем ее требования удовлетворению не подлежат, отклоняются судебной коллегией как несостоятельный.
Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, она не может быть удовлетворена.
Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права к спорным правоотношениям применены верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, соответственно, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г.Казани от 15 июня 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани Республики Татарстан - Бадертдиновой Л.Г. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
