Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-1210/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-1210/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Филенковой С.В., Дмитриевой Г.И.,
при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тиманова Виктора Николаевича к Администрации г.Смоленска о восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с апелляционной жалобой Тиманова В.Н. на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 11 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., пояснения истца Тиманова В.Н., его представителя Клименко В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Тиманов В.Н. обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска о восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, указав, что 21.12.1993 был уволен из вооруженных сил Российской Федерации по истечении срока военной службы и достижения предельного возраста. На момент увольнения из вооруженных сил истец с семьей проживал в жилом помещении, принадлежащем Министерству обороны Российской Федерации, расположенном по адресу: ... Постановлением мэра г.Смоленска от 09.04.1996 N 377 истец с семьей из трех человек принят на учет для получения жилой площади по списку граждан, уволенных с военной службы, по Ленинскому району г.Смоленска. До настоящего времени жилым помещением он не обеспечен.
Из ответа Администрации г.Смоленска от 06.05.2019 истцу стало известно о том, что постановлением Администрации г.Смоленска от 02.09.2011 N 1702-адм он исключен из списка очереди граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилье, как обеспеченный жилым помещением по адресу: Смоленская область, ... С данным постановлением не согласен, поскольку указанная квартира является служебным жильем, принадлежит Министерству обороны РФ. Просит признать незаконным постановление Администрации г.Смоленска от 02.09.2011 N 1702-адм об исключении Тиманова В.Н. из списка очереди граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилье; обязать Администрацию г.Смоленска восстановить его в названном списке.
Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 11 ноября 2019 г. в удовлетворении иска Тиманову В.Н. к Администрации г.Смоленска о восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях отказано.
В апелляционной жалобе Тиманов В.Н. ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на его незаконность.
Относительно жалобы Администрацией г.Смоленска представлены возражения.
Дополнительным решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 13 февраля 2020 г. в удовлетворении требования Тиманова В.Н. к Администрации г.Смоленска о признании незаконным постановления Администрации г.Смоленска от 02.09.2011 г. N 1702 отказано.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Тиманов В.Н. проходил военную службу в вооруженных силах в период времени с 15.08.1966 по 21.12.1993; уволен из вооруженных сил по истечении срока военной службы и достижения предельного возраста; общая продолжительность военной службы составляет 27 лет.
В период прохождения службы 29.03.1989 Тиманову В.Н. выдан ордер на состав семьи их трех человек на жилое помещение, распложенное по адресу: Смоленская область, ... кв.м.
Согласно справке КЭЧ Московского округа ВВС от 13 июля 2004 года указанное жилое помещение находится на территории закрытого военного городка, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации.
Постановлением мэра г.Смоленска от 09.04.1996 N 377 Тиманов В.Н. с семьей из трех человек принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку очереди граждан, уволенных с военной службы.
Постановлением Администрации г.Смоленска от 02.09.2011 N 1701-адм Тиманов B.Н исключен из списка очереди военнослужащих запаса, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, как обеспеченный жилым помещением по адресу: ...
Разрешая спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Федеральным Законом от 29.12.2004г. N 189-ФЗ с 01.03.2005 на территории Российской Федерации введен в действие Жилищный Кодекс Российской Федерации.
Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005, установлены ч.2 ст.6 Вводного закона.
В соответствии с ч.2 ст.6 Вводного закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу указанных выше положений закона, Тиманов В.Н., поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп.1, 3 - 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В силу ст.29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:
1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;
2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;
4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.
Действующий в настоящее время Жилищный кодекс РФ, а именно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, предусматривает снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Одним из таких оснований по смыслу п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ является наличие у граждан по установленным нормам жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма либо находящихся в их собственности.
Согласно ч.2 ст.56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 этой статьи.
На момент увольнения Тиманова В.Н. с военной службы действовал Закон Российской Федерации от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих".
В силу положений ч.3 ст. 15 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих" и утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов.
В соответствии с ч.10 ст.15 Закона РФ от 22.01.1993 N 4338-1 военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а также граждане, уволенные с военной службы с указанной продолжительностью военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения, независимо от их размеров, в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов (кроме закрытых военных городков).
Данная норма корреспондирует положениям ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", согласно которой не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в домах закрытых военных городков.
При этом в силу ч.1 ст.22 Закона РФ от 22.01.1993 N 4338-1 военнослужащие, прослужившие 10 лет и более, не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им и членам их семей жилых помещений по нормам, установленным законодательством.
Как установлено судом, распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010 N 349-р из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности исключен пос.Шаталово Смоленской области.
Согласно ордера N 24/347 от 29.03.1989 г. Тиманов В.Н. обеспечен жилой площадью на состав семьи из трех человек по адресу: ... (общ. площадью 46,6 кв.м.).
Довод апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение является служебным, проверялся судом первой инстанции и правомерно был признан необоснованным, поскольку не подтвержден какими-либо доказательствами. Представленный в материалы дела ордер N 24/347 от 29 марта 1989 года, выданный Тиманову В.Н. на состав семьи из трех человек на квартиру ... не содержит данных, что указанная квартира является служебной. Тиманов В.Н. проживает в квартире на условиях социального найма.
Согласно положениям ст.15, 23 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны РФ жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.
С момента увольнения Тиманова В.Н. из вооруженных сил Российской Федерации и по настоящее время Министерство обороны РФ не предъявляло к нему требований об освобождении квартиры 36 в доме 403 в п.Шаталово Починковского района Смоленской области.
Судом первой инстанции верно установлено отсутствие у спорного жилого помещения статуса служебного (специализированного), которое не располагается в закрытом военном городке, данным жилым помещением бывший военнослужащий Тиманов В.Н., имеющий право на безвозмездное получение в собственность занимаемого им жилого помещения обеспечен на состав семьи по нормам жилищного законодательства.
Тиманову В.Н. по этим же основаниям отказано в признании незаконным постановления Администрации г.Смоленска от 02.09.2011 г. N 1702, которым он снят с учета, граждан, нуждающихся в жилых помещениях, кроме того, Тимановым В.Н. в соответствии со ст.ст.254, 256 ГПК РФ пропущен трехмесячный срок обращения в суд по данному требованию.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены судебного решения, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с принятым решением, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки собранных по делу доказательств.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 11 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тиманова Виктора Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
